《盐城市盐都区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（都政发〔2026〕6号）（以下简称《纲要》）已印发，现将相关政策解读如下：

一、《纲要》起草背景

“十五五”时期，是我国基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是江苏在推进中国式现代化中“走在前、做示范”的关键时期，也是盐都把握机遇、迎接挑战，奋力推进“强富美高”新盐都现代化建设的关键五年，具有承前启后的重要地位。

二、《纲要》编制过程

2024年10月，区发改委启动区“十五五”规划《基本思路》编制工作，2025年6月形成定稿，同步启动《纲要》调研工作，组织部门、板块、园区、科创载体、企业、基层代表座谈和实地调研30余次，先后6次征求各方面的意见建议，并在区政府网站、盐都人公众号等渠道公开征求社会公众意见建议，累计收集意见建议近200条，并逐条分析，吸收采纳。2026年1月，《纲要》通过区人代会审议。

三、《纲要》主要内容

《纲要》分为三大板块，序言和第一篇为第一板块，是纲要的总论部分，主要介绍规划编制的基本依据与重大意义，阐述“十四五”取得成就，分析“十五五”面临的形势，明确指导思想、发展导向、发展路径、功能布局和发展目标。第二至八篇为第二板块，是纲要的主体部分，重点是明确“十五五”发展的重点任务、实施路径等相关内容并作出具体部署。第九篇为第三板块，是纲要的实施保障部分，突出强调规划实施的保障措施。

（一）巩固壮大实体经济，加快发展新质生产力。重点做好以下三个方面的工作：一是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，二是推动科技创新和产业创新深度融合，三是进人工智能赋能经济社会发展。

（二）深化消费投资协同发力，积极服务构建新发展格局。重点做好以下两个方面的工作：一是持续释放消费和投资潜力，二是构建现代化基础设施支撑体系。

（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加速推进城乡融合发展。重点做好以下两个方面的工作：一是深入实施以人为本的新型城镇化战略，二是有力有效推进乡村全面振兴。

（四）加快全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽盐都。重点做好以下两个方面的工作：一是积极稳妥推进碳达峰，二是构筑全域生态防护坚实屏障。

（五）聚焦推动共同富裕，更好满足人民群众对美好生活的向往。重点做好以下两个方面的工作：一是加大保障和改善民生力度，二是推动文化赋能经济社会发展。

（六）纵深推进改革开放，增强高质量发展动力。重点做好以下两个方面的工作：一是推进重点领域深层次改革，二是拓宽多层次开放新空间。

（七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安盐都。重点做好以下两个方面的工作：一是推进治理体系和治理能力现代化，二是筑牢安全发展基石。