《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》
《盐城市盐都区防御台风应急预案》
《盐城市盐都区特大暴雨城市防洪避险预案》
《盐城市盐都区滞涝圩调度运用预案》
政策解读
一、修订背景
为保障预案的科学性、实用性、动态性，切实提高预案规范化、系统化、实战化水平，区防汛抗旱指挥部办公室开展《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》《盐城市盐都区防御台风应急预案》《盐城市盐都区特大暴雨城市防洪避险预案》以及《盐城市盐都区滞涝圩调度运用预案》修编工作，经过防汛抗旱、防台、城市防洪和滞涝圩的基础调查以及多轮研讨，按程序广泛征求了各方面意见建议，经专家论证把关，并由区司法局进行了法律审核。
二、适用范围
（一）《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》
适用于盐城市盐都区境内发生的，以及邻市（县、区）发生但对盐都区产生重大影响的洪涝干旱灾害的预防和应急处置工作。灾害包括：洪水、雨涝、干旱和水工程出险等及其引发的次生、衍生灾害。
发生水旱灾害引发的工程出险、地质灾害、水环境污染、供水危机等次生、衍生灾害时，按程序启动相应专项应急预案。
（二）《盐城市盐都区防御台风应急预案》本预案适用于盐城市盐都区境内台风灾害的防御及应急处置工作。因台风降雨导致的洪涝灾害预防和应急处置按照《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》执行。
（三）《盐城市盐都区特大暴雨城市防洪避险预案》
4、本预案适用于盐都区张庄街道、潘黄街道、盐渎街道、盐龙街道及大冈镇、郭猛镇、龙冈镇境内的第Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ、Ⅷ、Ⅸ、Ⅹ防洪区总面积223.71平方公里内部发生的特大暴雨引起内涝的防御和处置工作。
（四）《盐城市盐都区滞涝圩调度运用预案》
本预案适用于我区滞涝圩启动及调度工作。
三、主要内容
（一）《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》
《盐城市盐都区防汛抗旱应急预案》共分为总则，组织体系，监测预报预警，应急响应，保障措施，预案管理等6个部分。
（1）总则。内容包括工作目标、编制依据、工作原则、适用范围。（2）组织体系。内容包括区防汛抗旱指挥部、镇（区、街道）及基层等。（3）监测预报预警。内容包括监测和预报工作要求及分工、预警类别及等级，发布内容、方式等。（4）应急响应。内容包括综合研判、防汛应急响应启动条件和行动、抗旱应急响应启动条件和行动、应急响应变更与终止、信息报告与发布等。（5）保障措施。内容包括组织保障、资金保障、物资保障、队伍保障、技术保障、信息保障、交通保障、供电保障、治安保障、卫生保障等。（6）预案管理。内容包括预案体系、预案审批与修订、预案演练、预案解释部门、预案实施时间等。
（二）《盐城市防御台风应急预案》
《盐城市盐都区防御台风应急预案》共分为总则，组织指挥体系及职责，重点防御领域，监测预报、预防和预警，应急响应，保障措施，善后工作，附则等8个部分。
（1）总则。内容包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（2）组织指挥体系及职责。内容包括指挥机构、工作职责、工作小组、办事机构、镇（区、街道）级及基层防御台风工作、防御台风督导组职责等。（3）重点防御领域。内容包括船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要基础设施、设施大棚。（4）监测预报、预防和预警。内容包括监测预报工作要求及分工、预防措施、预警级别、发布传播与叫应等。（5）应急响应。内容包括应急响应级别与启动条件、应急响应行动、信息报告和发布、应急响应变更与终止等。（6）保障措施。内容包括应急队伍保障、电力保障、通信保障、交通保障、治安保障、物资保障、卫生保障、生活保障、资金保障、宣传保障等。（7）善后工作。内容包括灾后救灾工作要求、工程或设施损毁应急修复、补偿要求、总结评估等。（8）附则。内容包括奖惩、预案管理、预案解释部门、预案实施时间等。
（三）《盐城市盐都区特大暴雨城市防洪避险预案》
《盐城市盐都区特大暴雨城市防洪避险预案》共分总则，基本情况，组织体系，预报、预警和预备，应急响应，后期处置，保障措施，附则等8个部分。
（1）总则。内容包括编制目的、编制依据、编制原则、适用范围与适用条件等。（2）基本情况。内容包括主城区概况、内涝灾害防御体系、风险分析等。（3）组织体系。内容包括区防汛抗旱指挥部、日常办事机构、街道办事处或镇人民政府、其他防汛组织、应急联合工作组、专家库等。（4）预报、预警和预备。内容包括监测预报、预警信息发布、预警叫应机制、预备等。（5）应急响应。内容包括启动条件与程序、应急响应准备措施、应急响应措施、转移与安置、抢险队伍设备、物资调运及抢险方案、应急响应终止等。（6）后期处置。内容包括灾后救助、总结评估等。（7）保障措施。内容包括组织保障、受困和转移人员保障、物资和资金保障、通信保障、交通保障、电力保障、治安保障、医疗保障等。（8）附则。内容包括宣传培训与演练、预案管理、预案解释部门、预案实施时间、高程系统等。
（四）《盐城市盐都区滞涝圩调度运用预案》
《盐城市盐都区滞涝圩调度运用预案》共分总则，基本情况，指挥体系，汛前准备，预警与警报，动员部署（黄色预警响应），转移与安置（橙色预警响应），滞涝圩控制运用（红色警报响应），返迁与善后（警报解除响应），预案管理等10个部分。
（1）总则。内容包括工作目标、基本原则等。（2）基本情况。内容包括边界范围、社会经济、水系状况、滞涝功能特征、进退洪工程、风险管控、安全设施、历史运用、存在问题等。（3）指挥体系。内容包括前线指挥部、工作组、部门职责等。（4）汛前准备。内容包括明确指挥体系责任人、基本情况排查、综合演练和推演等。（5）预警与警报。内容包括预案启动、预警分级、警报解除等。（6）动员部署（黄色预警响应）。内容包括召开滞涝圩运用预备会、宣传发动等。（7）转移与安置（橙色预警响应）。内容包括召开滞涝圩运用部署会、安全管控、人员集中、实施撤离、安置到位等。（8）滞涝圩控制运用（红色警报响应）。内容包括进洪运用、巡查抢险、退洪运用等。（9）返迁与善后（警报解除响应）。内容包括人员返迁、善后处理等。（10）预案管理。内容包括预案修订、预案解释部门、预案实施时间、高程系统等。
四、常见问题解释
问：群众收到预警信息怎么判定严重程度？
答：根据盐城市水旱灾害致灾成因，预警分为洪水预警、暴雨预警、台风预警等。依据各类水旱灾害事件的危害程度、可能造成的经济损失、影响范围等，预警级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。