（一）总体框架

《预案》分为9个部分，由总则、组织指挥体系与职责、主要任务、应急力量、预防监测预警、应急处置和救援、后期处理、综合保障和附则组成。预案编制依据省预案的总体模式，紧紧围绕盐城市预案的编制方式和框架形式，在重要章节部分，结合了盐都区机构职能和应急管理工作的具体要求，进行了细分，明确各部门职责和工作任务，使得预案内容具有指导性和针对性。

（二）适用范围

本预案适用于全区行政区域内各类森林火灾处置应对工作，配合上级应急指挥机构对发生在本行政区域内的特别重大、重大、较大森林火灾应急应对工作，指导全区一般森林火灾应对工作。

（三）工作原则       

深入贯彻落实习近平总书记应急管理思想和重要指示精神，结合省、市预案的工作原则，认真落实应急管理政府主导作用和科学应对，强化突发事件舆情宣传的导向性和有效性，形成如下工作原则：坚持以人民为中心思想，坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对的原则。区政府是应对全区森林火灾的主体，根据森林火灾应对工作需要，指导协调镇（区、街道）森林火灾应急救援工作。

（四）编制主要依据

预案相关内容，特别是条款，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《自然灾害救助条例》《国家森防指扑救森林火灾前线工作规范》《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》《江苏省森林火灾应急预案》《盐城市森林火灾应急预案》和《盐城市盐都区突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我区实际，制定本预案，使得《预案》条款有章可循，有据可依。

（五）重要章节内容

在总则部分，专门编制了盐都区森林分布现状和风险现状；在组织体系中，建立区森林防灭火指挥部统一领导全区森林火灾应急处置工作，进一步明确指挥机构、办事机构、成员单位及扑火前线指挥部的职责。

明确了扑火的主要任务和应急力量，确定了预防监测预警机制和应急救援制度，对风险防控、监测与预警、应急响应、后期处置等机制进行了详细布置，明确了处置流程，为应急处置提供科学指挥决策。

在综合保障部分，确立了6个保障措施和具体要求。