[主持人] 各位网友，大家好！欢迎您点击盐都政府网在线访谈。法治是基层治理的基石，是护航高质量发展的“稳定器”。今天，我们就楼王镇如何推进法治建设这一话题邀请了楼王镇党委书记刘晓祥与大家在线交流。刘书记，您好！
[刘晓祥] 主持人好！各位网友大家好！
[主持人] 法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，基层工作是法治建设的基础和重点。刘书记，请您为我们介绍一下近年来楼王镇在法治建设方面重点做了哪些工作？
[刘晓祥] 好的，主持人。近年来，楼王镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治建设目标，扎实推进全面依法治镇各项工作，着力提升基层治理法治化水平，为楼王高质量发展提供坚实法治保障。
[刘晓祥] 我们重点开展了以下四项工作：一是法治宣传强根基。推动法律知识“飞入寻常百姓家”，以“精准普法”为核心，聚焦基层群众法治需求，构建全覆盖、多层次的普法网络；二是规范执法优环境。筑牢营商环境“法治护城河”，以“严格规范公正文明执法”为要求，强化行政执法效能，护航经济高质量发展；三是矛盾化解促和谐。织密基层治理“解纷防护网”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为导向，构建多元解纷机制，守住社会稳定“第一道防线”；四是法治队伍固根本。锻造基层治理“法律明白人”队伍，以“专业化+本土化”为导向，建强法治骨干力量，解决“谁来普法、谁来执法、谁来解纷”的问题。
[主持人] 刘书记，您提到以“精准普法”为核心构建全覆盖普法网络，请问在实践中有何经验做法呢？
[刘晓祥] 我们针对镇、村干部、青少年、老年人、普通居民等不同群体，分类制定普法清单，比如向村干部普法侧重基层治理与民生保障类、农村土地与资源管理类、廉政风险防控与职务犯罪类的法律法规，向老年人侧重宣传防诈骗与财产安全类、医疗与社会保障类、邻里关系与家庭赡养类的法律法规。聚焦重要时间节点，创新开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，今年镇多部门联动，先后开展了“农民工学法活动周”“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”等宣传活动。同时，我们积极打造法治文化广场、法治宣传长廊、村规民约展示角、法治文化墙等阵地，将法治宣传融入老百姓日常生活中。
[主持人] 刘书记，您刚刚还提到通过规范执法优化营商环境，请问你们在“规范执法”方面有何举措？
[刘晓祥] 我们从权责清晰化、流程标准化、监督常态化、队伍专业化四方面发力，构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体系。一是权责清晰化。明确“能做什么、不能做什么”，编制《镇行政执法事项清单》和《镇行政执法负面清单》。二是流程标准化。确保“执法有章可循”，推行“双随机、一公开”监管，落实行政执法“三项制度”，规范自由裁量权，解决“随意执法、程序违法”问题。三是监督常态化。杜绝“执法任性”，今年我们在企业建立行政执法监督联络点，为企业发放行政执法监督二维码，畅通监督举报渠道。四是队伍专业化。提升“执法能力水平”，执法人员必须通过资格考试并取得执法证件，每年组织执法人员参加业务知识和法律法规培训，并积极鼓励他们参加法律职业资格考试，解决“不懂法、不会执法”问题，杜绝“外行执法”。
[主持人] 矛盾纠纷化解对维护一方平安稳定具有重要意义。楼王镇构建了多元解纷机制，请您介绍一下楼王镇矛盾调解工作的整体成效？
[刘晓祥] 好的。我镇始终坚持以人民为中心的发展思想，将矛盾纠纷化解作为基层治理的核心任务，通过机制创新、资源整合和源头预防，努力打造群众信赖的“解纷终点站”。建成“矛盾纠纷一站式化解平台”，整合社会治理办公室、司法所、便民服务中心、农村工作办公室等部门资源，设立综合接待、法律援助、矛盾调解等专项窗口，群众只需“进一扇门”即可解决千头万绪的问题。试运行半年来，累计受理纠纷1300余件，调解成功率达98%，群众满意度超99%。依托网格化预警机制，实现矛盾早发现、早干预，今年以来，网格员主动排查化解苗头性纠纷500余件。通过推动治理重心下移，98%以上的矛盾在镇村两级就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
[主持人] 法治队伍建设是基层治理法治化的重要基石，请问刘书记，楼王镇是如何建立“专业化+本土化”的法治队伍的呢？
[刘晓祥] 我们通过“内育+外引”的方式，精准选才，充实基层法治力量。一是选拔“法律明白人”。从村“两委”干部、村民小组长、党员骨干、网格员中遴选培育“法律明白人”，明确“具备基本法律知识、热心公益事业”两条硬标准，全镇每个村民小组至少配备2名法律明白人，覆盖率达100%。二是引进专业力量。联合司法局、律师事务所，为全镇28个村（社区）各配备1名法律顾问，每季度进村开展1次法治讲座，定期坐班提供法律服务；同时，吸纳政法单位退休人员加入调解员队伍，增强矛盾调解专业性。三是充实执法队伍。通过公务员招录、事业编招聘等方式，优先补充法律专业背景人员进入镇综合行政执法队伍，确保执法人员持证上岗率100%。
[主持人] 刚才刘书记在回顾总结了楼王镇法治建设方面的总体情况，并就精准普法、规范执法、多元解纷、法治队伍建设等情况做了具体解读，刘书记，请您就楼王镇今后一段时期在推进法治建设方面有哪些具体的工作计划？
[刘晓祥] 好的。接下来，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划关键节点，坚持法治楼王、法治政府、法治社会一体建设，以提升基层治理法治化水平为核心，以解决群众法治需求为导向，以强化依法行政能力为抓手，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
[刘晓祥] 一是深化依法行政，推进法治政府建设提质增效。规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及民生、经济发展等重大事项，如镇域基础设施改造、产业项目落地等，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”，确保决策于法有据、风险可控。加强规范性文件管理。落实行政规范性文件动态清理机制，对现行有效的规范性文件，特别是涉及营商环境、民生保障等领域，开展专项清理，废止或修订与上位法冲突、不适应改革发展的文件，确保文件合法率100%。强化行政执法规范化建设。推进综合行政执法改革，整合镇综合行政执法、市场监管、自然资源等执法力量，开展“综合查一次”联合执法行动。严格落实行政执法“三项制度”，组织执法人员专题培训，提升执法文书制作、证据收集等能力。
[刘晓祥] 二是夯实基层治理法治根基，提升社会治理效能。深化“援法议事”机制。推广“网格+法治”模式，在全镇28个村（社区）设立“援法议事点”，针对土地流转、邻里纠纷、集体资产处置等高频事项，组织法律顾问、“法律明白人”参与议事，推动矛盾纠纷源头化解。加强重点领域依法治理。聚焦安全生产、环境保护、食品药品安全等民生领域，开展专项执法行动，确保问题整改率100%。同步加强法治宣传，通过案例解读、警示教育等方式提升群众守法意识。做优矛盾纠纷一站式化解平台。继续整合镇司法所、社会治理办公室等部门资源，实现群众“只进一扇门、化解所有纷”。平台设置“综合受理窗口”，统一接收邻里纠纷、土地争议、劳资矛盾等诉求，通过“分流+联调”机制，联动法律顾问、“法律明白人”、行业专家等力量，推动矛盾纠纷“一窗受理、全程跟进、就地化解”，切实减少群众“多头跑”“重复跑”问题。
[刘晓祥] 三是强化法治宣传教育，营造全民守法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制。制定下半年普法责任清单，明确镇各部门普法任务。结合“国家宪法日”等重要节点，开展专题普法活动。加强重点人群法治教育。针对镇、村干部，开展“法治能力提升培训班”，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等；针对企业经营者，联合工商联、工会开展“送法进企业”活动，力争覆盖全镇“四上”企业。创新普法形式。利用“水韵楼王”微信公众号等新媒体，发布“以案释法”微视频、法治漫画等内容；在镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心设置“法治图书角”，配备法律书籍，打造“指尖+实体”融合普法阵地。
[刘晓祥] 四是加强法治队伍建设，提升依法治理能力。配强基层法治力量。优化人员配置，吸纳法律专业人才；为每个村（社区）培养至少2名“法律明白人”，建立“法律明白人”培训档案，定期组织法律知识测试，确保履职能力达标。深化法律顾问作用。落实村（社区）法律顾问每月至少到村服务1天的“月驻点”制度，参与合同审查、纠纷调解等工作；镇政府法律顾问全程参与重大决策、行政复议等事务，确保合法性审查覆盖率100%。
[主持人] 好的，由于时间关系，本期访谈就到这里，感谢刘书记！
[刘晓祥] 谢谢主持人，谢谢各位网友！
[主持人] 欢迎大家继续关注盐都政府网在线访谈其他节目。我们下期节目再会！