[主持人]  各位网友，大家好！欢迎收看盐都政府网在线访谈，我是主持人昕涛。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众获得感，我们邀请了盐都区数据局党组成员、副局长耿立全和大家做在线交流。耿局长，您好！

[耿立全]  主持人好，大家好。

[主持人]  盐都区数据局作为今年刚挂牌转隶的单位，很多网民朋友都不了解具体职能，耿局长，首先请您为大家介绍下数据局的基本情况。

[耿立全]  好的。根据国家、省、市数据条线机构改革方案要求，今年5月13日区数据局正式挂牌成立，同时增挂区政务服务管理办公室牌子。主要工作包括之前行政审批局承担的行政许可事项和大厅进驻事项的服务管理、行政审批制度改革、帮代办服务、公共资源交易、12345热线、电子政务建设等工作，新增数字盐都、数字社会、数字经济、数字政府等“四个建设”相关职责内容。

[主持人]  好的，从耿局长的介绍中，我们对区数据局的工作职能有了较为清晰地认识。耿局长，区数据局在优化“都满意”政务环境方面做了哪些工作？

[耿立全]  我局坚持“法治是最好的营商环境”理念，始终以法治政府示范创建为有力抓手，持续深化“放管服”改革，不断完善政策法规体系，加大法治监管力度，助推市场主体在法治轨道上公平竞争，为优化提升“都满意”营商环境积极贡献智慧力量。具体围绕以下“五个方面”：

[耿立全]  一是强化依法理念，夯实法治基础。将习近平法治思想作为全局法治建设的根本遵循和行动指南，引导领导干部和工作人员增强法治观念，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。成立局法治建设工作领导小组，切实履行法治建设职责，落实局党组中心组学法制度，局领导班子和机关各科室负责人带头遵法学法。通过党组集中学习、每月专题党课、廉政警示教育等，强化习近平法治思想、特别是关于全面依法治国新理念的学习，始终把握正确政治方向和舆论导向。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实“谁执法谁普法”相关要求，积极开展法治主题宣传教育活动。

[耿立全]  二是强化依法改革，健全职能体系。坚持在法治要求下推进工作创新和效率提升，以便民利企为导向，以法治化、信息化、标准化为手段，着力打造便捷高效的政务服务环境；统筹数据资源整合、共享和开发利用，提升数据要素价值，为依法行政提供大数据分析决策支撑。完善“横向到边、纵向到底”的省、市、区三级共享交换体系，建设完成政务服务共享交换平台二期工程，打通市、区两级系统数据及供需关系通道。全面深化行政审批改革，紧扣“一门、一网、一次”目标，健全完善规范、合法的依法行政体制，蹄疾步稳推进相对集中行政许可权改革，45个划转事项实现常态化自主审批，开展政务服务达标创建活动，公布211项区级行政许可事项清单；持续优化重大项目服务，率先全市实施工业项目“拿地即开工”改革，运用容缺预审、告知承诺、多测合一等举措，在市场准入领域、工程建设领域71个审批事项试点超时缺席默认制、行政审批否决备案制，压缩审批进度达60%。

[耿立全]  三是强化依法履职，优化营商环境。紧扣制度建设关键环节，优化服务效能、提高办事效率、提升公众满意度，确保法治工作建设实效，助力法治政府建设进程。聚焦市场主体满意度，深化商事制度改革，创新推进市场主体准入准营全链条服务，为激发市场主体活力注入法治力量。推出“企业开办+准营”全链条服务模式，发布50个证照联办“一件事”集成服务套餐，推进企业开办重心下移、电子营业执照互通互认工作，持续加强股权变更“一件事”专窗建设，组合运用证前云指导等“4云服务”，推动市场主体快批快办。

[耿立全]  四是强化依法管控，规范交易秩序。把法治思维贯穿公共资源交易管理的全过程、各方面，积极推进公共资源交易改革，不断改善招投标领域营商环境。出台加强工程招标投标监管、落实招标投标市场各方主体责任，区国有资金工程建设项目履约监管实施方案等制度。开展建设工程招标投标领域突出问题专项治理，强化交易项目事前、事中、事后全方位、立体式、全链条监管。纵深推进工程建设项目交易全程电子化和政府采购“不见面”开标，全市首家区级全流程电子化综合交易平台正式启用，“不见面”交易率达100%。

[耿立全]  五是强化依法治理，畅通诉求渠道。落实“部门联席督办、现场勘查交办、呈送领导会办”疑难工单处理模式，更加健全区12345在线办理机制，深入开展12345热线服务专项治理，严格落实区“一哨联办”12345办理要求，用好“接诉即办”、“7×24小时”全天候服务、“1+N”协同联办等制度。深化12345企求速办、未诉先办、民意速办等举措，合理推动工单办理质效和群众满意度实现“双提升”。

[主持人]  刚才耿局长详细介绍了区数据局在优化政务服务、打造一流营商环境工作的有效举措，那么在机构改革的新形势下，区数据局将如何推进市场化、法治化营商环境建设工作呢？

[耿立全]  区数据局的成立，对推进法治化营商环境建设工作既是挑战，更是机遇。我局坚持“让数据增值、为城市赋能”理念，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进公共数据赋能政务服务高质量发展，助力区域营商环境优化提升。

[耿立全]  一是助力健全规范化数据体系。牵头成立数字盐都领导小组，筹建区大数据管理中心和数据资产管理公司；紧扣数字盐都工作要点和数字盐都建设总体方案，加快推进年度重点任务，摸清数据底数，盘清数据存量系统，推进政务信息化系统整合和集成建设，推动区数据共享交换平台建设应用，统筹建设人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等五大基础数据库，完善“横向到边、纵向到底”的省、市、区三级共享交换体系，实现政务数据“应共享、尽共享”。

[耿立全]  二是助力构建智能化数字政府。坚持数据思维，完善“一网通办”支撑体系，推动电子证照、电子签名、电子档案等数字化应用，实现电子证照线上互通互认。加快推进“无证明大厅”建设，推广“免证办事”，逐步实现“电子营业执照+准营许可”线上用证免提交。统筹推进“高效办成一件事”主题式、套餐式改革，实现国定13个、省定26个和区级8个自主创新“一件事”全程网办，实现政务事项网上办、掌上办、一次办。

[耿立全]  三是助力打造智慧化数字社会。构建“一码通城”，打造融合公交码、电子健康卡、景区预约码等一体化服务体系。打造新型“智慧邻里”共同体，依托5G、云计算、物联网等数字基建，融合网格化平台、12345热线、自助政务服务终端以及苏服办App等应用场景，有效提升治安防控、交通出行、社会矛盾化解、特殊人群服务管理等公共服务水平。

[主持人]  好的。下面进入网友提问环节。网友“大熊”问，营商环境是市场主体生存发展的土壤，今年区数据局在激发市场主体活力、降低市场主体办事成本等方面采取了哪些措施呢？

[耿立全]  近年来、特别是今年以来，区数据局全面聚焦企业和群众关切问题，大力优化准入、准营、退出服务机制，深化“企业开办+准营”全链条服务，全方位提升企业开办便利度。一是专区专办。加强“企业开办专区”建设，按企业开办业务流程和特点，通过综合窗口设置和审批流程集成，对涉及企业开办的“企业登记、公章刻制、银行预约开户、税务发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记”6个环节，实现“一表申报、实时流转，窗口受理、并联审批，一次办好，限时办结”。二是服务前移。将服务触角向下延伸，配备专职兼职帮办人员，强化业务培训，为有需求的服务对象提供企业开办全流程指导和帮代办服务。三是定制套餐。率先全市推出“准入准营一次办”改革，推出“开办企业”“开办旅店”“开办餐饮店”“开办便利店”等50个“一件事”主题套餐，实现准入准营“证照联办、一网通办”。

[主持人]  网友“有事找政府”问，12345热线服务是优化政务服务中的重点内容，在实际工作中是如何提升群众满意度的呢？

[耿立全]  区数据局始终坚持“精心对待每一件工单，不放弃每一个诉求”为工作要求，多措并举不断推动12345办件质效提升。一是深化“网格治理”。将“未诉先办”工作理念与“网格治理”深度融合，针对高频、共性诉求、周期性诉求、重点区域诉求、历史遗留诉求，不断健全“未诉先办+网格报到”工作队伍，通过规范工作流程、基层社区网格小组、诉求分级分类快速联动响应机制等，在动态工作、机制化巡查中主动发现问题，在群众提出具体诉求之前主动解决问题。二是畅通反映渠道。建立“高效办成一件事”专窗和“办不成事窗口”，开通“民意速办”政策服务专线，实行7×24全天候人工服务工作制度，高效推进民意诉求接诉即办。三是集中破解难题。定期汇总梳理各类“高频诉求”问题清单和重点难点诉求问题清单，不断汇集丰富“热线百科”知识库，推动群众诉求结构化登记、精细化管理，实现诉求处办可见、可查、可分析，推动12345政务服务热线向数字化治理跃升。

[主持人]  网友“吉祥”问，区数据局成立后，是如何进一步利用数字化手段赋能政务服务工作？

[耿立全]  我们的具体举措主要有：一是加快出台《“数字盐都”2024-2025年工作要点》《全区信息系统项目管理办法》等数据工作制度文件。二是理清数据家底，统筹做好数据整合共享和开发、数字化支撑能力建设等工作。三是实施好“盐之e政务”市级为民办实事项目，做优“1分钟+24小时”政务服务圈；深化基层全科窗口建设，做好省级“基层高频事项一平台”推广工作，扎实推进政务服务均等化，让基层群众办事更方便、更快捷，更有获得感和幸福感！

[主持人]  好的，非常感谢耿局长围绕“持续优化政务服务  打造一流营商环境”这一主题，简单介绍了区数据局的职能职责，详细阐释了区数据局优化“都满意”政务环境工作开展情况及下一步推进市场化、法治化营商环境建设工作的具体思路，并在线解答了网友提问。再次感谢耿局长，感谢网友们的关注！ 

[耿立全]  谢谢主持人，谢谢网友！

[主持人]  本期访谈到此结束。我们下期再会！