[主持人]  各位网友，大家好！欢迎您收看盐都政府网在线访谈，我是主持人杨茜。我区《2024年优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）已于年初印发实施，今天我们就《行动方案》的相关情况，邀请到区发改委分管优化营商环境工作负责人、区粮食和物资储备服务中心主任潘瑞康与我们做在线交流。潘主任，您好！

[潘瑞康]  主持人好，各位网友大家好！

[主持人]  良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会高质量发展的必要条件，营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。潘主任，首先请您为大家介绍一下出台《2024年优化营商环境行动方案》的背景。

[潘瑞康]  好的。近年来，区委区政府深入学习贯彻党的二十大关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署和习近平总书记关于优化营商环境工作重要论述、重要指示批示精神，全面落实省、市优化营商环境决策部署，对标先进地区经验和紧扣市场主体需要，结合我区实际，制定了《行动方案》，明确了今年全区优化营商环境工作的时间表和任务清单。

[主持人]  潘主任，《行动方案》要实现什么目标呢？

[潘瑞康]  《行动方案》坚持以市场主体需求和实际感受为导向，以实现各类市场主体更好更快发展为目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，全力解决痛点堵点问题，推动企业生产经营涉及的资金、用工、用地等综合运营成本逐步降低，进一步擦亮政策最优、办事最快、成本最低、服务最好、预期最稳的“都满意”营商环境品牌，形成更多具有盐都特色的标志性成果，实现市场活跃度和发展质量显著提高，市场主体获得感和满意度全面提升。

[主持人]  潘主任，《行动方案》主要有哪些内容呢？请您为大家介绍下。

[潘瑞康]  好的。《行动方案》共分六个部分、36项举措，具体是：（一）实施政务服务提速行动。提出推行“全链式”工改、提升涉审中介服务质效、实施项目“清单化”帮代办、推进政务服务标准化规范化建设、强化政务场所线下便利化服务、提升智慧政务线上高效好办能力、深化“一件事一次办”改革、持续深化“异地易办”服务、深化“12345”热线服务等9项举措。

[潘瑞康]  （二）实施主体服务提质行动。提出优化企业开办登记流程、做优市场主体准入经营、打造集群注册快车道、推进不动产登记集成服务、便利涉企电力供应、构建公正和谐市场秩序、梯度培育优质企业等7项举措。

[潘瑞康]  （三）实施惠企减负提档行动。提出推进政策直达快享、减轻企业税费负担、规范公共资源交易、提优金融服务、保障企业用工等5项举措。

[潘瑞康]  （四）实施监管执法提优行动。提出规范监管执法、精准高效监管、加强常态化治理、保护合法权益等4项举措。

[潘瑞康]  （五）实施亲商重商提标行动。提出完善教育培训体系、畅通政企沟通渠道、提高服务企业质效、构建为企服务长效机制、大力弘扬企业家精神等5项举措。

[潘瑞康]  （六）实施合力保障提效行动。提出加强协同配合、提升思维能力、实行过程管控、鼓励争先创优、强化督查考核、造浓宣传氛围等6项举措。

[潘瑞康]  同时，为保障《行动方案》更具操作性，围绕进一步打造高效便捷的政务服务、进一步培育优质高效的市场主体、进一步实施公平公正的惠企行动、进一步优化精准高效的监管执法、进一步营造亲商重商的社会氛围等5个方面制定了63项重点任务清单。

[主持人]  刚才潘主任就《行动方案》的背景、目标和主要内容做了详细介绍，今年以来，我区在优化营商环境工作方面取得了哪些成效？

[潘瑞康]  下面，我从五个方面为大家介绍下，上半年我区营商环境工作开展情况及取得的成效。一是聚焦制度创新，打造综合更优的政策环境。持续完善制度建设，今年新春第一会聚焦机关作风建设、优化营商环境，实行作风办、营商办合署办公，出台了《2024年优化营商环境行动方案》，制定5项63条年度任务清单、30项改革创新事项，以更强决心推进作风建设和营商环境“双提升”。加大政策供给力度，出台推进新型工业化三年行动方案、打造长三角有影响力产业科技创新高地、大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案等政策文件，支持工业企业、科技型企业和科研平台载体发展，充分释放投资和消费潜力，将政策力度转化为市场主体“体感温度”。推动惠企政策落地，建立服务企业政策“点对点”送达机制，上半年累计推送12.88万条优惠政策信息，办理各类税费优惠5.93亿元，解决政策落实问题37条。加大奖补政策兑现力度，上半年已兑现科技创新、智能制造、建筑业等奖补资金超1.5亿元。政府性融资担保机构对中小微企业提供8.8亿元贷款担保，综合担保费率下降至0.59%。

[潘瑞康]  二是聚焦市场活力，打造优质高效的市场环境。优化市场准入审查，常态化做好新开办企业6小时办结，巩固企业开办“四办服务”“一业一证”“重心下沉”等工作成效，今年以来新增企业1307户。推进“电子营业执照跨部门应用”创新，实现18个部门185个办事场景电子营业执照互通互认。加快推动银企合作，上半年开展政银企专场对接会、银行机构“进园区”“进镇村”等系列活动，授信企业161家，解决资金需求148.25亿元。做优企业引才招才服务，开通“引才专车”，赴山东大学、四川大学、扬州大学等11所省内外高校招聘，推动企业和高校毕业生面对面交流，组织系列招聘活动28场，招引高校毕业生2586人。举办“人才夜市”等系列专题招聘活动35场，吸引求职者5万人次，帮助企业招聘7126人。

[潘瑞康]  三是聚焦改革赋能，打造务实便利的政务环境。加快政务服务标准化建设，稳步推进盐城高新区国家级行政审批标准化试点创建，区镇村三级大厅70名政务服务工作者，通过省级政务服务职业技能等级认定。探索推进“免证办”，向省市公共数据平台申请调用21类高频电子证照数据资源，全力打造“无证明办事大厅”。进一步推动项目审批提速，实行企业投资项目信用承诺制、容缺预审、多测合一等举措，打通企业投资建设项目审批通道，采用“一案一策”模式，协调解决各类项目手续办理难点问题，亚一智能、雷尔法、邮政仓储等一批重点项目审批提速25%以上。深化便企利企服务，全流程跟踪服务重点项目，已为142家企业、117个项目提供免费代办服务，协调解决企服诉求126个。持续降低投标交易成本，实行工程建设项目信用承诺函替代投标保证金，已累计适用3300多次，替代资金约8.3亿元。

[潘瑞康]  四是聚焦法治护航，打造公正透明的法治环境。突出企业合法权益保护，将公平竞争审查制度纳入区政府常务会议学法计划，全面开展不符合要求的备选库、名录库、资格库清理工作，破除市场隐形壁垒。实行盐都服务建设全国统一大市场部门联席会议制度，出台年度任务清单，明确公平竞争审查、知识产权保护等20项重点任务，营造高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。注重提升审判执行质效，完善“1+N”商事纠纷多元化解机制，推进矛盾纠纷多元化解一站式平台建设，截至6月底，诉前调解成功率50.99%，诉前调解案件申请执行率0.01%。推进“执行+”模式，全力提高执行效率、降低执行成本，截至6月底，执结案件1545件，执行到位2.08亿元，执行完毕率43.40%。持续规范涉企监管执法，推行涉企检查审批（备案）制度，除安全生产、环保执法检查外，涉企检查均实行审批（备案），积极探索“一次查、查一次”监管方式，扩大“双随机、一公开”多部门联合监管范围，避免多头执法、重复检查，最大限度降低对企业正常生产经营影响。全面落实“三项清单”“三项制度”，做到宽严相济、法理相融，推动包容审慎监管执法。

[潘瑞康]  五是聚焦人文积淀，打造亲商安商人文环境。进一步畅通政企沟通渠道，在全区开展“企业大走访”活动，建立区、镇两级领导联系服务企业制度，进一步畅通定点联系、定点走访、会议座谈等政企沟通机制，上半年，已办结用工、资金、厂房租金、手续办理等涉企问题108个。充分发挥“涉企服务”综合窗口平台作用，推行企业诉求“马上办”全时响应机制，累计帮助193个企业和87位个体工商户解决问题312个，市场主体满意度持续提升。持续加强优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道， “盐都人”微信公众号等新媒体开设了《星级企业巡礼》《“创·闯”先锋青年企业家》《设备更新来盐都》等专栏，先后采访报道了胡友华、朱开明等近20名优秀企业家，提高了盐都企业家的知名度，进一步激发了广大企业家干事创业热情。

[主持人]  好的。下面进入网友提问环节。网友“诚信一哥”问，信用是市场经济的基石，是营造良好营商环境的基础，今年我区在信用体系建设服务方面采取了哪些措施呢？

[潘瑞康]  今年信用体系建设围绕“融合推进、创新应用、服务发展”工作目标，坚持系统谋划、突出重点、守正创新，充分释放信用在经济社会各领域渗透性、融合性、赋能性作用。一是推进政务诚信建设，加强政府采购、招标投标、公平竞争等领域政务诚信建设，督促政府部门和公职人员全面依法履行职责，充分体现公开、公平、公正。二是完善信用监管机制，健全以信用为基础的分级分类监管体系，深化住建、文化旅游、医疗卫生等领域分级分类监管机制，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，营造宽松包容的市场主体发展环境。三是拓展“信用+”场景应用，在教育、就业、创业、社会保障、旅游康养、购物消费等领域拓展便民惠民应用场景，推动守信者在市场中获得更多便利和实惠。探索“信用+产业链”模式，推动企业立信、评信、用信、知信，有效降低企业制度性交易成本。四是加强诚信教育宣传，扎实开展“诚信建设万里行”活动，突出公务员诚信践诺和依法行政教育，全年开展100场以上诚信宣传活动，推动形成全社会共同关注、共同维护信用的良好氛围。

[主持人]  网友“玉米穗”问，在工作中是如何提升群众诉求实际问题的解决率及满意度的呢？

[潘瑞康]  我区始终坚持以群众满意为最高标准，努力把群众反映的问题办实办好，建立了疑难诉求“联商联办”专班，完善区领导挂牌领办工作机制，深化一哨联办、网格化联动、双交办等机制，对职能交叉、投诉举报类等办理难度大、多次重复投诉的疑难事项，进行联席研判、协调会商、督查督办，实现诉求受理、答复、督办、回访“闭环速办”。

[主持人]  网友“浩然”问，数字化时代，如何提升政务服务效率，让老百姓办事更加方便快捷的呢？

[潘瑞康]  依托江苏政务服务网盐都旗舰店、苏服办APP，拓展“苏服码”和电子证照联合应用场景，建设“苏服码”应用辅助系统，将用户、事项、证照“串”起来，以电子营业执照为电子印章的安全载体，推动后台身份认证、电子签章确认等功能，实现“扫码亮码办理”“零材料办理”，打造全市首家“无证明”办事大厅。拓展“智慧好办”服务范围，推动政务服务事项由网上可办向全程网办、掌上易办转变，实现174项高频事项全市通办、203项高频事项“跨省通办”“长三角通办”。

[主持人]  刚才，潘主任围绕“真抓实干优服务  营商环境‘都满意’”这个主题，为我们介绍了盐都区《2024年优化营商环境行动方案》出台的背景、目标、主要内容及今年以来优化营商环境工作开展情况，并就网友提出的问题做在线交流。由于时间关系，今天的在线访谈就到这里，感谢潘主任的解答，感谢网友们的关注！

[潘瑞康]  谢谢主持人，谢谢各位网友！

[主持人]  本期访谈到此结束。我们下期再会！