[主持人]  各位网友，大家好！欢迎收看盐都政府网在线访谈，我是主持人江华。应急管理事关地区经济社会安全稳定大局，事关人民群众生命财产安全。作为应急管理部门，如何夯实应急管理法治基础，更好统筹发展和安全，在盐都经济社会高质量发展安全保障中做出贡献的呢？今天我们就此话题，邀请了区安委办主任、区应急管理局党委书记、局长徐斌与大家在线交流。徐局长，您好！　　2023/5/24  9:30:38

[徐　斌]　主持人好，各位网友好！很高兴来到盐都政府网在线访谈室，参与法治盐都在线系列访谈。借此机会，我代表盐都区应急管理局向长期以来支持应急管理工作的社会各界人士和应急管理战线的广大同仁表示衷心的感谢！我们将继续以踔厉奋发、勇毅前行的实际行动，全面强化安全责任落实，夯实应急管理法治基础，以新安全格局保障新发展格局，保持安全生产形势持续稳定向好，同时欢迎大家对应急管理工作多提宝贵意见和建议。　　2023/5/24  9:31:15

[主持人]　区应急管理局组建以来，紧紧围绕我区经济社会安全发展大局，深入推进应急管理治理能力和治理体系现代化，保障全区生产安全和人民群众正常的生活秩序，取得了较好的成效。徐局长，首先请您为我们介绍下，区应急管理局是如何有效提升依法治理能力、夯实应急管理法治建设基础等方面工作的？　　2023/5/24  9:31:45

[徐　斌]　好的。应急管理部门组建五年来，主要承担安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面的职责，我局主要从以下几个方面强化依法履职，深入开展应急管理法治建设，有效提升应急管理领域学法、知法、守法、用法的整体效果。　　2023/5/24  9:32:05

[徐　斌]　第一个方面，健全队伍体系，夯实普法基础。按照国家和省市区关于法治建设工作的总体部署要求，高度重视队伍的机制建设，力求以良好的工作基础推动法治能力水平的提升。一是确保组织领导有力。我局制定了年度法治建设工作计划，并将法治建设工作纳入局党委重要议事议程，建立健全主要领导亲自负责、分管领导具体负责、局各科室和直属单位按职责分工的组织网络。二是推动全员法治学习。根据相关要求制定全局领导干部年度学法计划，以党委中心组学习为引领，带动全局干部职工学习法律法规知识。大力鼓励在职人员参加全国注册安全工程师等职业资格学习考试，多次组织执法业务专题培训。　　2023/5/24  9:33:02

[徐　斌]　第二个方面，利用多种形式，深入普法宣传。我们努力聚合各种资源，调动各方力量，采取各种方式，确保普法宣传实效。一是深化全媒体合作，广泛深入宣传。充分利用电视、广播、报刊、手机APP、短信以及新媒体，在“安全盐都”微信公众号开辟“法律法规” “标准规范”“应急科普”“典型案例”“培训课堂”等普法服务方面的专栏，利用室内外电子显示屏投放安全公益广告和游动字幕，制作创意普法动漫、海报、漫画折页套装等，在全区宣传推广。　　2023/5/24  9:33:47

[徐　斌]　二是抓住关键切入点，务实创新宣传。依托“百团进百万企业千万员工”宣讲、“安全生产月”、“学重要论述  促安全发展”网络学习、新《安全生产法》宣贯、“安全文化进基层”巡演等活动强力推进普法宣传。我局还在举办企业主要负责人和安全管理人员年度安全教育培训班的基础上，围绕“全区重点行业领域小切口现场安全检查要点”，组织全区安全监管人员政治能力、专业能力双提升培训班，发放自主编印的《“小切口 抓关键”现场检查要点》指导手册。此外，开展“第一责任人安全倡议书”公开承诺、以案释法和以案普法教育、安全曝光台等活动。　　2023/5/24  9:34:38

[徐　斌]　第三个方面，规范行政执法，强化普法服务。作为行政执法部门，我们自觉秉持执法为民、服务发展的工作理念，在规范执法和普法服务上做到“三个坚持”，在实践中取得了良好效果。一是坚持规范引领、依法行政，在执法护法中推动企业法治意识不断提升。严格按照相关法律法规和规章要求，编制全局年度监督检查计划并报经区政府批复后实施。通过对生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况进行规范执法检查，依法查处各类违法违规行为，倒逼企业增强法治意识和安全意识，主动落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。2022年，共检查企业539家，查出问题隐患6450条，到期复查整改率100%。2023年以来，共检查企业175家，查出问题隐患1058条，到期复查整改率100%。　　2023/5/24  9:35:47

[徐　斌]　二是坚持普法在前、执法在后，在创新方式中体现监管执法工作服务理念。我局积极开展“精准执法+优质服务”专项检查活动，组织人员编写《安全生产“精准执法”重点事项表》，区分不同行业列出检查内容、法律依据和法律责任，印发给全区所有企业，将法律要求和违法责任提前宣传到位，同时辅以日常聘请专家上门服务、免费开展管理人员培训、组织法律法规学习竞赛等各项活动，努力让企业在执法前学法自纠、执法中主动配合、违法后自觉受罚。　　2023/5/24  9:36:30

[徐　斌]　三是坚持以点带面、教育警示，在用活载体中放大执法普法工作联动效应。充分利用“三项岗位”培训班、安全宣传“五进”活动、“12350举报电话”、“安全生产示范岗”及标准化企业创建、风险报告系统填报以及各类工作和媒体平台，进行线上线下立体式普法宣传和检查监督执法。在宣传正面典型、剖析反面案例的基础上，通过联合执法、专项检查、举报核查、通报约谈、失信惩戒等各种方式手段，对存在重大隐患、严重违法、拒不整改等现象的责任单位和人员实施严格执法，坚决维护安全生产法治秩序和人民生命财产安全。　　2023/5/24  9:37:19

[主持人]　当前，江苏省安全生产专项整治三年行动已经顺利收官，徐局长，今后一段时间，我区将采取哪些措施，高质量推进应急管理各项工作呢？　　2023/5/24  9:37:33

[徐　斌]　安全生产专项整治三年行动以来，全区上下持续压紧压实安全生产责任，扎实推进安全生产和防灾减灾救灾各项工作，全面落实各项安全防范措施，全力以赴防控各类风险隐患，顺利完成了三年专项整治的工作目标任务，全区生产安全事故起数和死亡人数持续实现“双下降”。2023年，我区结合地区实际情况，大力开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动，不断提升安全生产治理水平，确保全区安全生产形势持续稳定。　　2023/5/24  9:38:14

[徐　斌]　一是提高政治站位，全面深化安全发展理念。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，深入贯彻落实总体国家安全观，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，更好统筹发展和安全，推动安全发展理念进一步落实到各级党政领导干部，落实到基层、企业和一线员工。　　2023/5/24  9:38:48

[徐　斌]　二是拧紧责任链条，推动安全生产责任落实。制定盐都区党政领导班子成员2023年安全生产重点工作清单，推动镇（区、街道）党委政府和相关部门健全完善领导班子成员安全工作职责清单，加大统筹协调力度。严格落实“三管三必须”要求，负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单。严格落实企业安全生产主体责任，建立落实企业全员安全生产责任制。开展安全生产督导检查，督促落实“三个责任”。严格安全生产考核，加强区安委办建设，推动全区安全生产责任落细落实。　　2023/5/24  9:39:36

[徐　斌]　三是突出重点领域，持续巩固专项整治成效。紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，聚焦盐都区深化专项整治19项、重点行业领域21项68条和深化提升10个方面30条重点工作，持续巩固“一年小灶” “三年大灶”成果，深入开展安全生产大检查、重点行业领域百日攻坚、重大隐患专项整治等行动，着力构建企业自查、板块互查、区级督查的隐患排查治理常态机制，真正做到发现一个、整治一批、解决一类，有效化解了农村道路、养老机构消防、“三合一”场所等一系列“老大难”问题。　　2023/5/24  9:40:21

[徐　斌]　四是抓好监管执法，提高安全生产治理能力。加大《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规宣贯力度，规范监管执法行为。进一步健全行刑衔接机制，完善涉及危害生产安全案件移送标准和程序，加大涉刑违法案件移送司法力度。建立完善企业主要负责人约谈机制，倒逼企业落实主体责任。深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实，探索推行包容审慎监管执法模式，运用联合执法、线上监管、专家指导等方式，开展精准监管执法。重拳出击开展“打非治违”，加大问题隐患和违法行为曝光，对重点地区进行集中整治。　　2023/5/24  9:41:11

[徐　斌]　五是坚持源头管控，夯实安全生产基础工作。严格安全生产准入制度，严把项目审批安全关。全面推行企业主体责任告知和承诺行动，持续加强工业企业年度安全生产风险报告工作，加密高风险企业报告频次，排查较大以上安全风险，创建风险报告示范企业。推进重点企业安全生产标准化创建，提升企业现场安全管理规范化水平。健全落实举报奖励办法、失信联合惩戒措施、安全生产责任保险等制度要求，加强安全生产社会共治。　　2023/5/24  9:41:54

[徐　斌]　六是加强联动协作，强化基层应急能力建设。健全完善事故应急预案体系，排定全区重点应急预案演练计划，加强应急演练，提高事故应急处置能力。建立完善重特大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，提升应急救援处置效率。建强应急救援力量，推进城区商贸服务圈撬装式消防站建设。重点加强综合性消防救援队伍建设，推动危险化学品、森林防灭火、油气管道等行业领域专业应急救援队伍建设，进一步优化布局，推进社会应急力量健康发展。严格执行值班值守和领导干部带班制度，确保一旦发生突发情况，应急响应迅速、信息调度及时、科学处置有效。　　2023/5/24  9:42:49

[主持人]　好。非常感谢徐局长的详细介绍。下面我们进入网友互动环节，请徐局长就网友关心问题做在线解答。网友“向阳花”问，新修订的《江苏省安全生产条例》何时施行，主要是在哪些方面进行了修订？　　2023/5/24  9:43:08

[徐　斌]　新修订的《江苏省安全生产条例》于2023年3月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议表决通过，2023年7月1日起施行，共六章77条。《条例》衔接新修订的《安全生产法》，进一步细化实化相关制度和配套规定，从完善安全生产工作总体原则、加强地方各级人民政府对安全生产工作的组织领导、健全安全生产责任体系、压实生产经营单位主体责任、完善安全生产监管体系、强化应急救援的基础保障以及推进安全生产信息化、科技化和加强社会共治等方面，进行了全面修订。　　2023/5/24  9:43:54

[主持人]　好。网友“江河”问，请问政府支持和鼓励企业创建安全生产标准化有哪些措施？　　2023/5/24  9:44:05

[徐　斌]　支持将企业安全生产标准化等级作为信用等级评定的重要依据之一，鼓励金融信贷机构向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务；优先支持或推荐安全生产标准化等级企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉；优先推荐参加先进单位（集体）等评选；安全生产标准化等级企业可按有关规定下浮安全生产责任保险费率；企业受到安全生产行政处罚时，通过安全生产标准化定级可作为从轻处罚的依据等。　　2023/5/24  9:44:45

[主持人]　好的。网友“不忘初心”问，我区是如何迅速有效开展应急救援行动的？　　2023/5/24  9:44:52

[徐　斌]　我区高度重视应急救援工作，科学谋划，统筹部署，不断提高应急救援效率与质量，确保迅速、准确和有效开展应急救援行动。一是建立健全应急管理体制，成立了应急救援指挥机构和39个应急专项指挥部，确保救援工作有机构、有场所、有人员。二是协同联动各类应急资源，建立了应急救援联动机制和工作协同制度，全面加强了综合性消防救援队伍建设，建立了5分钟应急出动救援网格，形成了救援合力。三是配足物资提升应急保障，加大政府财政投入，合理采购应急救援抢险装备，建立全方位、立体式、多元化的应急物资保障网络，确保应急物资种类更齐全、数量更充足。四是强化预案管理和演练工作，将突发事件应急预案体系建设作为一项政治任务抓紧抓实，建立了“1+39”预案体系，并实行数字化管理，明确责任到人，细化措施到位，定期开展各类预案演练，提高了应急处置能力。　　2023/5/24  9:46:09

[主持人]　好的。非常感谢徐局长围绕“夯实应急管理法治基础  以高水平安全保障高质量发展”这一主题，回顾总结了我区应急管理法治建设领域工作开展情况和下一阶段工作思路，并就网友关心的问题做在线解答。再次感谢徐局长，感谢网友们的关注！　　2023/5/24  9:46:31

[徐　斌]　谢谢主持人，谢谢各位网友！　　2023/5/24  9:46:34

[主持人]　本期访谈到此结束。欢迎大家继续关注盐都政府网在线访谈其他节目。我们下期节目再会！　　2023/5/24  9:46:48