安全生产是民生大事、发展底线,事关人民群众生命财产安全,关乎经济社会大局稳定。盐都区立足区域产业实际,坚持系统思维、精准施策、提质增效,从面上统筹、点上精准、质上提升三个维度协同发力,推动“六化”建设落地落细、见实见效,以高水平安全护航高质量发展。
面上统筹:顶层设计全域覆盖,构建协同共治格局
面上统筹是推进“六化”建设的前提,核心在于强化顶层设计、健全责任体系,实现全区域、全行业、全链条一体推进、无缝衔接。
一是统一政策标准体系。严格对照省、市工作部署,区级层面出台“六化”建设实施方案,明确核心任务、实施路径与考核细则,将安全责任层层细化到具体岗位、精准落实到个人。结合冶金工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点领域行业特点,逐条细化落实32项51条具体工作措施,推动各项举措走深走实、落地见效。
二是健全统筹推进机制。构建“区—镇—村—网格”四级联动防控体系,科学划分工业巡查单元76个、社会面小场所巡查单元290个、住宅巡查单元163个、行业(学校、医院)巡查单元61个,统筹应急办、派出所、消防站、网格、村(居)及各行业相关部门力量,选派761人担任专职安全巡查员。投入143万元专项经费,在重点小区组建11支消防快速处置队,配齐配强处置装备,常态化开展巡查值守,切实筑牢基层安全防线。
三是强化示范引领带动。精准选取工业园区、重点企业、人员密集场所打造“六化”建设示范点,深入总结可复制、可推广的经验做法,形成“点上突破、面上推广”的工作格局。组建专业专家讲师团,围绕粉尘涉爆、锂电池、有限空间等重点领域和薄弱环节,采取“宣讲培训+现场诊断+集中反馈+跟踪整改”模式,精准提升企业安全管理水平。选取远航锦鲤、融和智电等7家重点领域代表性企业,通过现场观摩、经验交流、案例研讨等方式以点带面,推动各行业安全治理水平整体提升、全面过硬。
点上精准:分类施策靶向发力,破解行业治理难题
点上精准是落实“六化”建设的关键,核心在于立足各行业、各场景实际特点,实施差异化监管、精准化治理,着力破解行业安全治理痛点、难点、堵点问题。
一是分行业精准定标。高危行业重点推进数智化改造,全面部署智能监测预警系统,实现风险实时监测、精准预警、快速处置;建筑施工行业突出实体化建设,严格规范安全管理机构设置,足额配齐专职安全员,强化高空作业、深基坑、起重机械等高风险环节安全防护。先后编印《“厂中厂”安全指导手册》,以及机械、轻工、纺织、建材、特种设备等行业及通用类较大以上岗位风险管控手册、“一岗一页”管控内容、18个重点岗位安全操作手册、36项重点岗位及危险作业“明白卡”等图册资料,全部发放至一线员工,便于随时查阅、规范操作。
二是分场景精准发力。规上企业重点推动专业化与数智化深度融合,运用无人机、物联网等科技手段,实现安全风险动态监测、精准管控;依托省、市安全监管平台,督促1259家工业企业全面排查、严格管控较大以上安全风险2699条,实现风险隐患底数清、情况明、管控实;推动企业自主开展班前教育、每日安全学习、隐患自查自纠等活动3.5万余次,组织社会面小场所线上线下一体化巡查1.4万余次、业主自查5.1万余次;安排240万元专项资金,为1458栋高层建筑、58处重要场所加装消防管网低压报警装置,进一步提升火灾防控预警能力。
三是分层面精准落地。坚持分层施策、分级推进,构建“部署—推进—督查—整改—销号—回头看”全链条工作闭环,针对区、镇、村不同层级,以及各行业不同领域,制定差异化推进台账,明确责任主体、时间节点和具体举措,定期召开调度会、推进会,精准疏通工作堵点、破解治理难点。对逾期未整改或整改不合格的严肃追责问责,持续提升监管精细化、规范化水平,确保“六化”建设各项举措在基层落地生根、见实见效。
质上提升:固本强基提质增效,夯实本质安全根基
质上提升是深化“六化”建设的核心目标,核心在于源头除险、治本攻坚,持续补短板、强弱项、固根基,全面提升区域本质安全水平。
一是提升智慧监管质效。以数智化建设为抓手,构建“人防+技防”立体化防控体系,推动87家“厂中厂”企业全部配齐消防“三件套”5400个,指导电动自行车集中停放充电场所规范配备消防新“三件套”(消防长钩、锂电池专用灭火器、AI摄像头)292个,实现重点区域防控全覆盖。以专业化建设为支撑,成立区应急和消防保障中心,核增事业编制19名,推动消防部门实体化运行13支巡查队伍,构建全域布防、轮班巡查、快速响应模式,常态化开展业务培训和应急演练,打造一支专业过硬、反应迅速的安全监管力量。
二是压紧压实主体责任。坚持“全员有责、层层尽责、失职追责”原则,推动企业安全责任层层传导、落地落细,督促企业将安全责任细化到每个岗位、每个环节、每个人员,明确岗位职责、操作规范和奖惩机制。将“六化”建设落实情况与企业信用评级、评优评先、执法检查直接挂钩,对责任落实到位、隐患整改及时的企业予以激励,对违法违规、隐患突出、拒不整改的企业依法从严监管,倒逼企业主动落实安全生产主体责任。
三是深化隐患源头治理。聚焦电动自行车违规停放充电、“厂中厂”管理不规范等突出问题,开展“一件事”全链条整治行动,累计整改各类安全隐患1546处,整改率达100%。健全隐患排查治理长效机制,严格实行台账管理、限期整改、复查销号、回头看闭环管理,严防隐患反弹回潮。强化科技赋能,积极推广先进安全技术、工艺和装备,从源头防范化解重大安全风险,推动安全治理模式向事前预防转型。