各位代表：

现在，我代表盐城市盐都区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025年工作回顾

一、紧扣发展之需，依法护航中心大局

厚植产业项目推进法治沃土。聚焦重大项目攻坚，走访高新区、经开区、盐龙湖智创谷等重点园区和科创载体16次，参与“两重一实”项目法律问题会商27次，帮助多家“双50强”龙头企业化解涉诉矛盾，切实避免企业账户被查封影响正常生产经营，有力保障项目聚能成势。服务招商引资工作，组织工作专班，分析研判政策制定、洽谈签约、履约监督等阶段的法律风险，专题制作《招商引资协议法律风险提示指南》，提出30条应对举措，促进招引项目更好投产达效。策应集约转型发展，审结破产案件51件，重整成功3件，盘活闲置土地、低效厂房66.8万平方米，为发展新质生产力提供资源要素。创新“府院联动+预重整”模式，推动破产重整企业金丽华公司资产优化利用，助力投资3600万元的项目顺利落地。

打造满意营商环境法治高地。认真落实全区“优化营商环境八项措施”，审结涉企案件5019件，走访企业92家，发放法律风险提示870份，保障民营企业健康发展。充分释放企业“信用红利”，联合区发改委、盐城农商行推出优质诚信企业诉讼保全“白名单”机制，推动首批6家企业入库，获省、市法院肯定和推广。用好商事解纷资源，建立“法院+工商联+行业协会”商事商会解纷机制，推动区商事纠纷调解委员会入驻“江苏微解纷”平台，在高新区法庭设立“法润企航融合服务E站”，并与鞋机、齿轮等4个特色行业协会互联互通，协同化解涉企纠纷83件。建成运行“助企纾困”执行中心，集成“5+N”服务功能，执结涉企案件1714件，到位金额4.2亿元，对39家企业采取“活封活扣”措施，帮助65家企业修复信用，执前督促企业主动履行义务避免失信的案例获最高法院执行局推介。中心入选全市深化政法改革“三个对标”项目，省法院和市人大常委会调研给予充分肯定。

构筑重点领域改革法治屏障。服务“放管服”改革，主动向区委区政府报送全区行政诉讼案件分析报告，构建“法院+党校”依法行政司法实境研学机制，组织领导干部、党校学员参加庭审观摩、座谈研讨等活动15场，增强“关键少数”法治思维，助推法治政府建设。保障国资国企改革，联合区国资办建立十项协作机制，审结涉国企案件63件，综合运用资产查控、执破融合等手段清收债权1.2亿元。参与社会治理改革，建成“融合微法庭”智能服务平台并率先嵌入盐城市域治理专网，与区镇村三级综治平台协同解决群众和企业需求267件；延伸职能，靶向破题，制发司法建议5份，反馈率100%，以案件“小切口”助力行业“大治理”。

擦亮城乡融合发展法治底色。服务城市经济提能级，审结建设工程、承揽合同等案件655件，妥善化解基础设施工程、景观绿化工程、老旧小区改造等城市更新项目纠纷，积极为定作网红夜市餐车引发的群体纠纷提供法律意见，助力打造宜业宜居新城。服务乡村振兴新实践，审结涉现代农业、生态农业等案件175件，组织开展“法韵莓园嘉会”、“板凳议‘柿’忙”等保障农业提质法治活动，获省委政法委推介；审结土地承包经营权及土地租赁合同等案件227件，保障和促进承包地“三权分置”改革顺利推进。巧用执行方法，妥善处置7万株苗木，让400亩租赁土地重获新生。服务绿色发展优生态，在蟒蛇河生态廊道、大纵湖旅游景区开展“守护青绿·与法同行”主题活动，“桃源普法”活动获《人民法院报》法治新闻大赛推介。区法院被表彰为全省法院环境资源审判协作工作先进集体。

二、筑牢久安之基，坚决维护社会稳定

惩防并举打击刑事犯罪。审结刑事案件317件，判处被告人547人。常态化推进扫黑除恶，审结寻衅滋事、开设赌场等犯罪案件8件，严厉打击虚构媒体记者身份进行“举报投诉”的敲诈勒索犯罪和搬家“一口价”变“坐地起价”的强迫交易犯罪，切实维护社会安定、人民安宁。积极参与禁毒示范城市建设，审结毒品犯罪案件11件，对贩卖“上头电子烟”等新型毒品的犯罪分子严格量刑、依法严惩；组织开展“国际禁毒日”庭审观摩和实景教育活动，营造禁毒拒毒浓厚氛围。坚决斩断电诈犯罪黑灰产业链，审结诈骗、帮信和掩隐等上下游犯罪案件38件，严惩涉案1.7亿元的虚拟货币网络传销犯罪，全力护好群众“钱袋子”。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件10件，审结与职务犯罪关联的洗钱犯罪案件4件，彰显有腐必惩的坚定决心；在区纪委监委组织的“以案四说”活动中开展“以案说法”，组织职务犯罪案件旁听庭审和宣判活动5次，助力重点领域系统整治。

履职尽责推进风险防控。守牢金融领域风险底线，依法规制高利转贷、高息牟利和虚假诉讼逃废债等行为，审结金融借款、民间借贷等案件3076件，判决投入传销组织的违法借贷资金不受法律保护，切实维护金融安全。加强房地产领域司法保障，妥善应对涉“问题楼盘”民商事纠纷，审结商品房销售、房屋买卖等案件74件，助力“保交楼”“保办证”。积极参与重点安全领域全链条治理，审结涉生产安全、食品安全、交通安全等刑事案件89件，助力提升本质安全水平。对生产销售“毒豆芽”刑事附带民事公益诉讼案，采用七人合议庭审理，邀请代表委员全程监督，对被告人判处刑罚的同时判决其支付赔偿金、向社会公众赔礼道歉。支持行政机关对某公司篡改农药标签核心参数行为作出行政处罚一案，入选全市法院年度十大案例。

集智聚力促推多元解纷。拓宽解纷渠道，在诉讼服务中心设立调解优先引导窗口，指引当事人选择非诉途径解纷378件；发挥“商和”“家和”“政和”特色调解工作室功能，“法官+调解员”先行调解成功644件，前端解纷活力和效能持续释放。拓优解纷载体，打造“法理交融·和睦枫桥”品牌，人民法庭与说理小院、民情小摊、小板凳议事等基层“协商议事圈”互联互通，就地化解纠纷131件。从“法庭见”到“小院见”化解劳务合同纠纷的做法，获最高法院和省委政法委推介并在《人民法院报》专栏报道。拓展解纷力量，充分发挥“银辉先锋”专业和经验优势，退休法官参与矛盾化解、帮扶教育、法治宣讲等工作26次，省法院调研给予充分肯定。

深耕厚培良好社会风尚。落实法治宣传教育法，常态化开展“流动式”送法、“定制式”普法和“课堂式”说法等活动38场，巡回审判工作在省级主流媒体头版头条报道。用好身边案例资源，创新推出自编自演的“都来学法”小剧场栏目，将毕业求职诈骗、高空抛物侵权等典型案例，以群众喜闻乐见的方式送进“千家万户”，2则微短剧获省法院推介。发挥司法裁判价值导向作用，审结员工拒不接受合理调岗劳动争议案，支持企业用工自主权；审结网络购物“强行搭售”合同案，保护消费者自主选择权；审结母女间彩礼保管返还纠纷案，倡导“彩礼应兼顾传统习俗和现代理念”；审结老人参加义务体检摔伤索赔案，讲明“免费不等于免责”的道理，以公正裁判弘扬社会主义核心价值观。

三、心系群众之盼，持续增进民生福祉

聚力提升诉服品质。积极参与综治中心规范化建设，诉讼服务团队整体入驻，开展纠纷分流、委托调解、诉调对接、登记立案和简案速裁工作，让一站式流程跑出服务“加速度”。制作《“两状”都会填》系列视频，全面引导应用诉状、答辩状示范文本，实现7035件案件的当事人和律师主动应用，让诉讼过程更流畅、更贴心。持续做实智慧诉服，综合运用“人民法院在线服务”等信息化平台办理服务事项，网上立案3124件、电子送达成功2.2万件，推动“数字红利”惠及更多群众。优化人民法庭功能，为企业和群众提供“家门口”的司法服务，最高法院咨询委员会领导调研给予充分肯定。落实信访工作法治化要求，出台专门工作意见，推动初信初访全链条闭环办理，及时化解初次信访55件，切实做好“送上门来的群众工作”。

倾力办好民生案件。用心用情化解群众烦心事，审结就业、教育、医疗等各类民生案件3958件。守好亲情邻里情，审结婚姻家庭、相邻关系等案件947件，调解撤诉率52.8%。成功调处一起安装摄像头侵犯邻居隐私纠纷，最高法院官微和《人民法院报》专栏报道。破解群众烦“薪”难，审结劳动争议案件346件，开展根治欠薪专项行动13次，追回劳动报酬832万元。立审执联动，收到申请即对用人单位的20辆汽车实施现场扣押保全措施，为兑现83名职工工资提供有力保障。织密协同保护网，审结涉少刑事、民事、行政案件98件，发出家庭教育指导令7份，与区妇联、团区委建立的未成年被害人联合救助机制获全国人大代表点赞。针对酒吧等场所违法接纳未成年人的问题，及时制发司法建议，获行政主管部门积极回应。

着力化解行政争议。审结集中管辖区域一审行政案件739件，行政争议实质化解工作在全市“一府两院”依法行政工作联席会议上作经验交流。健全行政争议前端化解工作机制，聘请2名具有专业工作背景的调解员开展行政案件诉前协调工作，共化解行政争议153件。深化司法与行政执法良性互动，组织联席会议、巡回审判等活动7场，建议行政机关在68件案件中自行纠正行政行为，推动行政机关负责人出庭应诉率连续六年保持100%，促进府院联动效能更好发挥。加强“一人多诉”问题治理，依法驳回起诉7件，认定构成滥诉人员4人并在裁判文书中明确定性滥用诉权，以鲜明态度引导当事人规范行使权利。

全力兑现胜诉权益。打造“都执RUI行”品牌，全年执结案件5261件，执行到位金额7.5亿元，执行3项核心指标持续优化。强化全要素攻坚，打好“强执+善执”组合拳，健全24小时执行响应机制，组织精干力量开展“查人查车”“控人控车”专项行动、“小标的·大民生”集中执行行动，拘传被执行人402人，查控车辆126辆。强化全方位惩戒，纳入失信名单和限制高消费5200人次，司法拘留83人，移送拒执犯罪线索16条，通过执前督促和惩戒威慑，223名被执行人主动履行义务。强化全流程监督，优化“终本案件管理云平台”，244件终本案件恢复执行完毕；加强司法拍卖管理，网络拍卖成交9836万元，为当事人节省佣金295万元；健全案款发放长效机制，及时兑现“真金白银”2.9亿元，切实提升群众司法获得感。

四、锚定成事之要，严格淬炼过硬队伍

始终把政治建设摆在首位。强化政治学习，严格落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组学习会12次，实现“中心组定期学、党支部常态学、青年干警列席学、交流发言深处学”制度化，引领全体干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严明纪律规矩，及时请示报告重大事项22件，自觉接受区委机动巡察并做好立行立改工作，专题举办意识形态工作培训，确保“从政治上看、从法治上办”的要求一体落实。夯实党建堡垒，完成机关党委和16个党支部换届工作，组织党员干警赴新四军纪念馆开展革命传统和爱国主义教育，新老党员结对传承主题党日活动被中国关工委主办的《中国火炬》杂志报道，老干部支部获评全省“六好”老干部支部。

始终把效能提升抓在日常。做实精细化审判管理，健全数据分析会商机制，制定“1+N”指标管理清单，推动审判质效主要指标均处于或优于最高法院设定的合理区间。精准落实司法责任制，对5680件案件实施阅核，对120件案件开展质量评查，持续压紧监督管理职责。扎实开展“业务技能大练兵”活动，举办“一庭闭庭”能力提升专项活动25场，健全审判一线法官助理考核机制并推动实质参与办案3389件，全力提升能为善为本领。强化综合素能培养，成立“渎上·YOUNG帆”青年先锋队，举办“青学青思”论坛活动19期，特色工作获省级以上主流媒体报道14次，11篇案例入选市级以上典型案例，16篇调研成果在市级以上获奖，切实营造争先创优浓厚氛围。

始终把正风肃纪挺在前面。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导干部带头开展问题查摆和整改，组织召开作风警示教育会，举办纪律作风建设专题党课，赴盐城监狱开展廉政实景教育，推进学习教育走深走实。完善督察工作机制，坚持日常督察与专项督察相结合，紧扣庭审作风、文书上网、诉讼服务等重点环节，开展督察83次，发布通报24期，关于审判风险防范化解机制研究的课题入选全省法院重点调研课题。筑牢公正司法防线，严格落实防止干预司法“三个规定”并认真填报记录，对审判、执行等重点岗位人员开展“廉洁家访”28次，进一步巩固风清气正的政治生态。

始终把接受监督落在实处。主动接受区人大及其常委会监督，专题报告优化法治化营商环境和执行工作，认真接受区人大常委会对9名员额法官开展履职评议，配合区政协开展重点提案专题调研，全面抓好审议意见和调研要求的贯彻落实。加强代表委员联络，高质量办理代表委员建议提案，邀请代表委员参加交流座谈、旁听庭审、见证执行等活动58人次，《人民法院报》整版报道代表委员联络工作。依法接受检察监督，办结检察建议3件，共促司法公正。广泛接受社会监督，举办“法院开放日”活动6次，人民陪审员参审案件1106件，网上公开裁判文书6279件，确保审判权在阳光下运行。

2026年工作安排

2026年，区法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委十五届十一次全会部署要求，一体推进“服务保障精准提升、审判质效巩固提升、作风效能优化提升”三大行动，实干争先、笃行致远，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”，实现“十五五”良好开局提供强有力的司法服务和保障。

一是坚持政治与法治并重，在坚定忠诚之心上勇毅前行。

二是坚持发展与稳定并重，在深化护航之责上勇担使命。

三是坚持公正与效率并重，在回应民生之需上勇当先锋。

四是坚持严管与厚爱并重，在锻造铁军之范上勇于跃升。