各位代表：

现在，我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行全过程人民民主重大理念，在区委的坚强领导下，坚持把中心之重、大局之需、群众之盼与人大职能紧密结合起来，依法履职尽责，主动担当作为，不断推进人大工作高质量发展。一年来，共召开区人大常委会会议9次、听取审议“一府一委两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告19项，组织开展视察调研59次、执法检查5次、部门评议工作6次、专题询问1次，区人大常委会任命人员报告履职情况13人。区人大常委会关于助力乡村振兴、守护湿地生态等特色亮点工作，被全国人大官网点赞，探索人大引领全民治水新路径、“专班推进、专项监督、专题问效”监督机制等工作做法获得省人大肯定，推动低能耗建筑有关经验得到全国人大财经委调研组认可，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

一、坚持新思想为指引，始终贯彻党对人大工作的全面领导

区人大常委会牢牢把握政治机关第一属性，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持人大工作正确的政治方向。

以理论清醒坚定思想自觉。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，召开党组（扩大）会议、主任会议、月度工作例会，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，努力把学习成果转化为指导推动人大工作的具体思路和有效抓手。围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集等，分专题认真读原著、学原文、悟原理，机关带头学、代表广泛学、深入思考学。常委会领导班子成员带头到基层宣讲，交流学习体会，形成“以讲促学、以学促干”的生动局面。全年组织党组理论学习中心组学习会21次，党组成员讲授党课5次，举办专题讲座7次，推动人大系统在学习中感悟思想伟力、汲取奋进动力，夯实忠诚履职的思想基础。

以鲜明立场增强政治自觉。坚持党的全面领导这一最高政治原则，贯彻党对人大工作的绝对领导。严格执行向区委请示报告制度，主动向区委请示报告年度工作计划、重要会议精神、重要监督活动、人代会筹备等事项，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。区委主要领导4次就人大有关调研报告作出批示。坚持党管干部和人大依法任免相统一，依法任免国家工作人员63人次，保证党委人事安排意图顺利实现。

以使命担当引领行动自觉。坚决做到区委中心工作在哪里，人大力量汇聚到哪里，区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。围绕区委“八项重点工作”，区人大常委会班子成员到镇（区、街道）、重点项目现场、重点企业开展调研12次，完成优化营商环境、城市经济发展、民生实事项目编排等方面的情况汇报。围绕农村卫生室建设、长者幸福食堂、安宁疗护等民生问题，组织三个调研组深入基层一个多月，与群众面对面交流询问，外出学习成功先进做法，形成5篇具有针对性的调研报告，为区委科学决策提供重要参考。

二、围绕中心高效履职，在推动决策部署落实上展现新作为

区人大常委会始终坚持向中心聚焦，突出监督重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以人大之力服务经济社会发展。

聚焦全区重点热点，助推经济社会发展高质高效。紧紧围绕区委关于经济工作的决策部署，加强对经济运行、重大项目建设、财政预算等工作的监督，推动经济平稳健康发展。围绕构建“3+3+N”现代产业体系，联动开展《中小企业促进法》及省条例执法检查，助力市场主体纾困解难。开展全区促进外贸创新发展情况调研，保障外贸领域生产流通稳定。围绕科技创新与产业创新融合，调研加快产业链、创新链、人才链、资金链“四链”深度整合工作，就发挥国家高新区示范引领作用提出建议；对区科技局开展专题询问，提出12个关键问题，推动协同创新机制构建。围绕发展城市经济，提出加强规划引领、培育新业态等建议。围绕推进文旅产业，调研全区文旅融合发展情况，推进文农康体商“五旅融合”，努力把文旅“流量”转化为经济“增量”。围绕规范预算执行，落实人大预算联网监督工作，深化全口径审查、全过程监管，切实提升预算监督时效性、针对性和精准性。围绕推动审计整改，进行跟踪监督，既推动具体问题改彻底、改到位，又促使相关部门举一反三，排查面上问题，健全制度体系。围绕加强国有资产管理，推动向人大报告国有资产管理制度实现区、镇全覆盖，组织调研新一轮国企三年改革推进情况。督查指导龙冈、郭猛、学富三个试点镇，在年中镇人代会上，镇政府向镇人大报告国有和集体资产管理情况。围绕加强政府债务管理，出台《盐都区人大常委会听取和审议政府债务管理情况报告工作要点》，将政府债务审查监督融入预算草案、预算调整方案、决算草案和报告审议各环节，持续推进“债权清收”，常态化加强全口径债务监督。

聚焦社会公平公正，助推依法治区进程加力加速。努力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。护航最优营商环境。专题调研视察区法院、区检察院优化法治化营商环境工作和区司法局行政执法监督工作，听取审议优化法治化营商环境工作情况报告，推动司法权力规范运行，保障经营主体合法权益，助力打造“都满意”营商品牌。推进法律法规实施。组织视察全区“八五”普法工作和人大决议执行情况，推动《盐城市停车管理条例》等法规有效实施，3件适用盐城市地方性法规案（事）例入选全市典型。修订区人大常委会规范性文件备案审查实施办法，组织开展《民营经济促进法》涉及决议决定等规范性文件专项清理，对区人大及其常委会作出的决议决定及规范性文件全面梳理排查。强化监察司法监督。建立区人大常委会监察司法工作咨询组，进一步提高监督水平。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，提出全面拧紧责任链条、纵深推进专项整治等建议。组织调研视察区法院执行工作情况、区检察院行政检察监督工作情况，旁听法院案件庭审活动6次，见证法院执行工作2次，对9名法官开展履职评议，更好促进依法履职、公正司法。

聚焦守护绿色底色，助推生态环境建设持续向好。组织人大代表视察重点城建项目建设，助力城市功能提升和人居环境改善。搭建人大代表与人民群众共同参与水环境保护的桥梁，在各镇（区、街道）人大代表中选聘12名水环境监督员，常态化巡河问策，推动排污口整改、河道障碍清理等问题有效解决。深化“水上法庭”“水乡工作室”建设，为水产产业发展与生态保护提供法治支撑。紧盯污染防治攻坚战目标任务，关注环境基础设施建设、生态环境综合治理、环境问题整改机制健全等关键环节，推动全区天更蓝、水更清、地更净。

三、服务人民恪守使命，全力践行全过程人民民主

区人大常委会始终坚持进基层、听民声、察民情、解民忧，推动各项工作更贴近民生、更维护群众，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

听得进民情民意。落实“家站点+网格”工作机制，将全区四级人大代表融入基层网格，收集建议109条，推动27项重点建议转化为民生实事。打造“都事民说”协商平台，推动开展“果园畅想”“长廊议事”等代表活动82场，助力电动自行车充电桩建设等316个问题的解决。

办得好民生实事。区人大常委会班子成员带队到省、市、区三级民生实事项目现场调研察看，邀请人大代表、群众代表参加部门推进会，坚持问题导向，做到月督查、月通报，跟踪推进落实。全年开展专项督查8次，整改问题12个，确保民生项目扎实落地、取得实效。目前，12类36件省级为民办实事项目、9类29件市级为民办实事项目、10类32件区级为民办实事项目，均按序时进度实施。

解得开民之所盼。围绕家长最关心的校园食品安全，开展调研视察活动，听取审议专项工作报告，保障校园食品安全。围绕教育资源优化整合开展调研，全力促进教育资源优化配置、均衡发展。围绕农村患者最关心的就近就便看病，开展区域数字化医共体建设调研，推动基本建成数字化医共体“十张网”，增强基层医疗服务能力，让群众在家门口看得起病、看得好病。围绕就业民生大事，开展企业用工引才调研，助力招引高校毕业生，化解企业用工难题。围绕全社会关心的“一老一幼”，督促养老和托育服务能力提升，不断完善养老育幼服务体系。

四、发挥代表主体作用，充分激发广大代表履职活力

区人大常委会坚持发挥人大代表主体作用，积极搭建平台、优化机制，支持和保障代表依法履职，始终尊重代表、依靠代表、服务代表。

“家站点”活动提质增效。认真谋划人大代表家站点布局，将人大代表活动阵地前移，推动代表履职平台向基层治理末梢延伸，使其成为党群“连心桥”、民意“直通车”。创新在公园、农贸市场、小区等人流密集区设置代表流动接访点，主动对接“民情小板凳”，累计接待群众3100人次，解决民生诉求近400件。在基层法庭、派出所等设立“代表调解联系点”14个，以全国优秀警察孙益海代表为主的“益海调解团队”等多个矛盾调处队伍，成功化解征地拆迁、邻里纠纷、失地居民保障等各类矛盾312起。

代表履职活力充分激发。开展“牢记嘱托、感恩奋进”、“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”等主题实践活动，157名代表走上“代表讲坛”，分享实践成果，有效激发代表履职的主动性和积极性。组织代表参加全区履职能力提升培训班，学习《代表法》、《监督法》等，为代表依法履职加油赋能。开展常委会主任接待日活动，进一步密切常委会组成人员和代表、代表和群众的联系。区人大常委会班子成员带头回原选区和原选举单位报告履职情况，全区市区镇三级人大代表报告履职情况287人。优化代表履职APP“随手拍”等功能，以数字化赋能人大工作提质增效。

议案建议办理优质高效。按照“内容高质量、办理高质量”要求，严把提出关、交办关、督办关。严格落实代表建议工作领办督办机制，对重点建议加大办理和督办力度，形成“常委会主任领衔、区政府领导领办、人大工委跟踪、人大代表参与”机制，推动建议“提得好、交得准、办得成”。区十七届人大四次会议代表提出的议案建议88件全部办结并答复代表，一批群众关心的重点难点问题得到有效解决。

五、全面提升履职能力，在“四个机关”建设上走在前列

区人大常委会始终牢牢把握建设“四个机关”定位要求，全方位加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

坚持把政治建设摆在首位。按照区委部署要求，加强区人大常委会党组建设，切实发挥把方向、管大局、保落实的作用。抓好区人大常委会机关党总支和机关党支部建设，认真落实党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日等制度。履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，推动党的纪律要求融入人大工作全过程。严格落实意识形态工作责任制，坚定制度自信，守好人大意识形态主阵地。

坚持把能力建设作为关键。聚焦“抓落实”，每月召开工作例会、定期通报交流，推进区人大常委会履职任务落实落细、见行见效。开展“大练兵”，紧扣“四力”（调查研究有笔力、服务代表有脑力、走进群众有亲和力、推动工作有执行力）建设，围绕全过程人民民主、监督工作等主题，开展学习交流活动，营造重学习、强业务，重实践、提能力的良好氛围。以实干实绩为导向，加强机关作风建设，提振人大干部精气神，提升工作落实力。

坚持把上下联动落在实处。在区委的支持下，配齐配强镇（街道）人大兼职副主席、副主任14名，各镇（街道）党政办公室统一更名为党政和人大办公室。强化对镇（街道）人大工作的联系指导，人大工作季度交流，推进监督联动、履职协同，提升全区人大工作整体实效。综合运用网站、公众号等传播方式，多角度发出人大制度好声音、讲出人大工作好故事。全国人大官网3次刊载报道区人大常委会有关经验做法，在省人大网和《人民与权力》、《人民代表报》上刊登9篇，各镇（街道）人大在省、市级以上媒体报道113篇。

一年来，区人大常委会成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委的坚强领导，得益于全区人大代表、常委会组成人员的团结奋斗、务实进取，得益于“一府一委两院”及有关部门的齐心协力、密切配合，得益于全区人民和社会各界、各位老领导、老同志的充分信任、大力支持。在此，我谨代表区人大常委会，向各位代表和各有关方面表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区人大常委会工作还存在一些差距和不足。主要是：监督工作的精准性还需进一步提升；代表工作的广度和深度还需进一步拓展；常委会自身建设的长效化还需进一步加强。对此，区人大常委会将拿出硬实举措，切实加以改进。

2026年主要任务

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要之年。区人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕“八个聚焦”部署要求，坚持依法履职尽责，坚持守正创新、实干争先，不断推动全区人大工作高质量发展，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”扛起更多人大担当。

一、以更高站位把准政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十届四中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真执行“第一议题”学习制度，建立常态化学习机制，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。以专题党课、履职培训等为载体，持续学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以新思想统揽和指导人大工作。坚决落实党领导人大工作制度机制，严格执行重大事项向区委请示报告制度，不折不扣落实好区委的决策部署和对人大工作的各项要求。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。坚持重点重抓，加强组织谋划，高标准做好人大换届选举工作。

二、以更实举措增强监督效能。紧扣区委中心任务，准确把握我区“十五五”发展的主要目标任务，选准监督议题，增强监督刚性。在经济领域，组织好对实体经济、城市经济和新质生产力等方面专题调研；持续跟踪重点议案建议和“一法一条例”执法检查整改情况。在民生领域，深化民生实事“全链条监督”，对教育、医疗、养老等开展精准监督；专题持续调研安宁疗护、企业用工引才等热点。在法治领域，深化备案审查工作，开展检察官履职评议，组织人大代表旁听庭审、见证执行，推进法律法规及盐城市地方性法规贯彻实施。在财经领域，加强对计划、预算、国资、债务的审查监督，推动镇（区、街道）国资、村集体资产管理报告制度全覆盖。

三、以更优服务保障代表履职。深化“双联系”制度，优化“家站点”布局功能，推动线上线下融合。定期举办“人大代表讲坛”，组织人大代表深入基层，察访民情，更加丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。持续加强代表履职能力建设，坚持集中培训和专业轮训相结合，强化政治素养、法律知识和业务技能培训，引导代表在产业发展、基层治理中发挥更大作用。推动代表扎根基层一线，将代表工作深度融入发展全局，让代表成为政策宣传员、民情联络员、改革助推者，切实将代表履职优势转化为推动经济社会发展的现实力量。

四、以更宽领域深化民主实践。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断拓展人大代表、人民群众参与调研、监督工作的广度和深度。擦亮基层民主品牌，丰富座谈、听证、论证、民意调查等形式，推动民情民意与区委决策在经济、生态、乡村等重点领域深度融合，保证各项决策部署更接地气、更暖民心、更见实效。进一步拓展深化“代表进网格”等有效经验，积极打造具有盐都辨识度的基层民主实践样板。

五、以更严要求加强自身建设。以“四个机关”建设为抓手，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。压实政治责任。巩固学习中央八项规定精神学习教育成果，开展廉政教育和警示教育活动，全面落实意识形态工作责任。加强常委会党组、人大常委会机关党总支和机关党支部建设，完善党建责任体系和工作链条，巩固和拓展党纪学习教育成果，压紧压实全面从严治党政治责任。加强作风建设。持续开展“机关效能提升年”活动，严格工作标准，规范工作程序，加强协同配合，推动重点工作任务闭环落实。结合十五届区委第九轮巡察问题整改，严格落实为基层减负和过紧日子要求，规范机关运行。增强工作合力。加强区镇两级人大信息互通、经验互学、工作互动，鼓励和支持镇（街道）人大工作创新，推进高新区、大纵湖旅游度假区和台创园人大工作出新成果，提升全区人大工作整体效能。

各位代表！奋进新征程，人大使命如磐；彰显新担当，人大重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，守正创新、勇毅前行，坚定信心、奋勇争先，为全力实现“十五五”良好开局，加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”而努力奋斗！