一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）综合实力稳步提升。一是经济总量持续扩大。深入落实国家、省市一揽子政策，持续加强经济运行监测分析，推动经济发展稳中向好，地区生产总值预计达到827.5亿元，固定资产投资、规上工业总产值等多项指标增速全市前列。二是项目引建成效显著。开展“重大项目攻坚年”行动，建立“5×20”项目滚动推进机制，全年新签约、新开工、新竣工、新达产亿元以上项目159个、81个、54个、46个，均居全市前列。2个列省重大项目超额完成年度投资计划。抢抓各类政策机遇，争取竞争性资金12.6 亿元，有力带动投资增长。三是消费活力不断释放。“五到盐都”品牌影响力进一步提升，举办促消费活动百场以上，发放消费券900万元，带动消费超1.8亿元。举办大纵湖铁人三项赛、国际绘本大赛等活动赛事，高质量打造“苏超第二现场”，建成开放吾悦潮趣基地等特色消费场景，渎上·老西门获评省级夜间消费集聚区。

（二）现代产业体系加快构建。一是工业经济稳中提质。“3+3+N”产业规模稳步壮大，规上工业开票突破500亿元，增速全市前列。工业新竣工、新达产项目完成率均列全市第一。新增国家专精特新“小巨人”7家，总数保持全市第一。维信电子获评卓越级智能工厂，盐电阀门等18家企业获评先进级智能工厂。二是现代服务业加快发展。出台《关于促进服务业高质量发展的激励意见》，推动服务业经济优化升级，服务业增加值增速、生产性服务业增加值占比均列全市前列，郭猛镇服务业试点工作全市推广。三是科创能力不断增强。聚力打造“一平台两中心三院所”，高水平建设柔性电子技术应用创新中心，超算中心正式入列国家级开放创新平台，远航锦锂实现省潜在独角兽突破， 吉能达获批长三角国创中心研发型企业、全市唯一。

（三）城乡面貌持续改善。一是城市功能稳步提升。实施城市更新项目18个，新建城市道路3.6公里，新增190个公共共享停车位，维修改造雨污水管网22.1公里，新能源低碳广场、大吉发电厂入选省城市更新试点，凤凰汇榴园入选省级绿色建造试点， “小区治理探索”经验做法全省推广。二是乡村振兴纵深推进。新建提升高标准农田2.4万亩，创成省级农业产业化龙头企业2家，第10届国际草莓大会成功举办。建成“三资”大数据综合利用平台，全省首创“一村一码”智慧监管模式。学富镇入选省级农村综合性改革试验地区，创成省级宜居宜业和美乡村18个。三是环境质量日趋改善。 深入打好污染防治攻坚战，建成全区固废智慧监管平台，月亮广场国控站点空气质量全市第一，6个国省考断面水质全部达Ⅲ类、2个达Ⅱ类，蟒蛇河成功创成全市首个省级“美丽河湖”。

（四）改革开放成效彰显。一是重点改革攻坚突破。完善高新区薪酬激励机制，实质化运营经开区。开展国企实体化改革“四大行动”，构建“1+N”业务划分架构与“大板块+子集团”运营管理模式，市场化营收、经营性利润实现双提升。二是营商环境持续优化。在全市率先发布《优化营商环境八项措施》，国家级行政审批标准化试点通过终期验收，“社会救助”一件事获评全国数字政务和江苏县域政务服务典型案例。“12345”热线省市工单办理满意率连续四年提升，创新诉讼保全“白名单”机制获省法院推广。三是开放合作提质扩面。出台促进开放型经济发展20条政策措施，实施“盐都优品·智行全球”贸易促进计划，实现出口72.8亿元，增长超50%。推动“跨境电商+产业带”融合发展，实现跨电实绩20亿元。全面融入长三角一体化发展，新开工长三角亿元以上项目60个，与长三角地区高校签订产学研合作协议46项。

（五）社会事业统筹推进。一是民生实事落地见效。出台《盐都区促进银发经济高质量发展实施方案》，68件省市区民生实事项目完成年度任务，建成30个长者幸福食堂，大纵湖旅游度假区入选江苏健康养老目的地。二是社会保障提质增效。建成2个“家门口”就业服务站，新增城镇就业7500人，企业职工基本养老保险参保12.3万人。全市率先开展非建制镇医疗卫生资源优化整合，完成数字化医共体“十张网”建设。区托育指导中心建成启用，中考700分以上人数首次突破千人，获评全国义务教育优质均衡发展区。三是社会大局安定有序。持续深化安全生产治本攻坚“八大行动”，扎实推进燃气、电动自行车、“厂中厂”、高层建筑消防等重点领域“一件事”全链条治理， 生产安全事故起数和死亡人数双下降。高效运行区综治中心，信访总量、重复访量持续压降。

二、2026年国民经济和社会发展计划的安排建议

（一）经济发展9项

——地区生产总值增长6%左右

——规上工业增加值增长8.6%

　　制造业增加值占GDP 比重30%左右

——规上农产品加工企业营业收入增长2%

——服务业增加值增长7%

　　规上服务业核算行业营业收入增长20%

　　生产性服务业增加值占服务业增加值比重53%

——建筑业总产值增速高于全市平均

——一般公共预算收入增长2.8%

——固定资产投资保持正增长

　　工业投资增长8%

　　民间投资占比80%

——社会消费品零售总额增长6.5%

　　限上企业网络零售额增长11%

　　商品房销售面积保持正增长

——外贸进出口总额130亿元

　　注册外资实际到账9000万美元

（二）转型创新5项

——高新技术企业总数达700家

　　规上工业企业研发机构覆盖率70%

　　省级以上专精特新企业总数达300家

　　新增报会上市挂牌2家、股改企业8家

——新增“四上”企业400家

——规上数字经济核心产业企业营业收入占比23%

　　工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重39%

　　高新技术产业产值占规上工业产值比重71%

——全社会研发投入占GDP比重2.88%

　　技术合同成交额35亿元

——单位GDP 建设用地使用面积24.8公顷/亿元

　　单位GDP用水量40.5立方米/万元

（三）绿色低碳3项

——新能源发电量、装机容量增长10%、15%

——空气质量优良天数比率87%

　　PM2.5年均浓度28微克/立方米以下

　　地表水优良水体比例完成市定目标

——城市生活污水集中收集处理率完成市定目标

（四）民生保障5项

——居民人均可支配收入与经济增长同步

——城镇新增就业人数7000人

　　新招引高校毕业生5000人

——义务教育优质均衡发展达标比例92%以上

——城镇常住人口保障性住房覆盖率29.6%

——农民群众住房条件改善2500户

三 、执行2026年国民经济和社会发展计划的主要措施

围绕上述目标，突出抓好以下重点工作：

（一）紧扣产业提质，夯实实体经济基础。

（二）紧扣能级提升，增强城市经济影响力。

（三）紧扣产创融合，加快发展新质生产力。

（四）紧扣改革开放，增强内生动力活力。

（五）紧扣低碳转型，构建绿色发展模式。

（六）紧扣兴农兴业，打造乡村振兴新图景。

（七）紧扣共同富裕，全力增进民生福祉。

（八）紧扣区域治理，维护社会和谐稳定。