各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

一、聚焦“四区”建设，服务中心大局

优化营商环境。聚焦产业创新引领区、城市经济集聚区建设，紧扣“3+3+N”现代产业及“333”现代服务业产业体系，制定支撑和服务中国式现代化盐都新实践20条措施。开展“检察护企”专项行动，出台17条措施，提起公诉破坏市场经济秩序犯罪11件。落实市委政法委护企发展十项规定，开展铁军护企“心在线”活动，实质化运行驻高新区“青枫”护企工作站，定期派员值班，对50余家企业开展法治问需，帮助解决法律问题13个，举办法治讲座6场。联合4部门会签协作备忘录，开展伪造安全生产资格证书专项治理行动，提起公诉20人，提出给予行政处罚意见10人，涉及多省的6万余张假证被查扣。针对一些破产企业未被注销工商登记情况，制发检察建议2份，促进无效市场主体有序退出。

护航绿色发展。聚焦绿色发展先行区建设，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，提起公诉13人。妥善办理公安部、农业农村部联合挂牌督办的太湖水域非法捕捞案，在依法追究行为人刑事责任的同时，要求支付公益损害赔偿金28.91万元。主动跟进全区突出生态环境问题整治、环保督察反馈问题整改等工作，办理公益诉讼案件5件，制发检察建议2份，督促污水直排等问题有效整改。践行恢复性司法理念，持续深化大纵湖湿地跨区域多部门联动保护机制，有效发挥生态修复基地功能，联合人民法院、农业农村等部门开展增殖放流活动，督促生态环境侵权行为人履行生态修复义务，累计投放鱼苗2万余尾，助力大纵湖“生态岛”试验区建设。开展环境保护税追缴专项监督，督促追回180余万元。

助力基层治理。聚焦融合共享示范区建设，积极参与全区基层社会治理体系改革创新，配合区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，建成3个社区“检察驿站”，开展法律咨询、法治宣讲等活动6次，助力基层善治。践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，严格落实院领导包案制度和首办责任制，妥善办理群众来信来访165件，维护律师执业权利案获评全省优秀案例。发挥法治参谋作用，针对办案中发现的社会治理问题，向区委、区政府报送专题报告15份，获主要领导批示肯定4次；针对道路交通安全、农村经济合同签订履行等方面存在的问题，制发检察建议5份，协助被建议单位完善监管制度，1份建议入选全市政法系统“十大民商事精品案例”。

二、做实“检护民生”，回应群众需求

维护安全稳定。深入推进平安盐都建设，准确落实宽严相济刑事政策，从严惩治严重暴力犯罪。全年依法批准逮捕164人，提起公诉487人。按照“四打四好”要求常态化开展扫黑除恶斗争，提起公诉涉恶类罪名案件34人，增强人民群众安全感。开展“检护安全”专项行动，围绕安全生产治本攻坚三年行动，会同有关部门共建风险防范化解机制，督促整改汽配城商住综合体安全隐患问题30余个、更换住宅小区不合格灭火器2000余个。开展寄递安全专项监督，联合邮政管理部门、快递企业成立“都寄平安”党建联盟，制发检察建议及法律风险提示函6份，相关做法获评市级典型事例，并作为基层院唯一代表在全省会议上作经验交流。

保障民生权益。聚焦人民群众操心事、烦心事、揪心事，推进8个“检察为民办实事”项目。看紧百姓“钱袋子”，提起公诉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪91人；加大电信网络诈骗和涉众型经济犯罪打击力度，批准逮捕20人，提起公诉76人，妥善办理谢某等59人跨境电信网络诈骗案。守护百姓“菜篮子”“药盒子”，深入贯彻食品药品安全“四个最严”要求，联合市场监管部门会签协作意见，开展规范商超散装食品、预制菜、小区直饮水售卖等专项监督，办理公益诉讼案件5件，提起公诉销售不符合安全标准的食品犯罪3人，督促行政执法部门移送犯罪线索1件；开展零售药店处方药销售不规范问题专项监督，推动线上线下违规销售处方药、执业药师“挂证”等问题得到有效整改，相关案件入选全省“六长出题”典型案例。

呵护特殊群体。关心关爱老龄群体，开展养老机构安全专项监督，督促5家“家庭作坊式”养老机构消除安全隐患，有关做法被最高检专刊采用；制作的老年人防诈微视频被最高检和省检察院微信公众号推广。加强未成年人综合司法保护，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，提起公诉16人；推动强制报告制度落实，举办专题讲座7场。加强未成年人犯罪预防和治理，坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，对主观恶性不深、情节较轻的不起诉14人，对屡教不改、情节严重的批准逮捕12人、提起公诉14人；联合教育、民政等10部门建立信息共享机制，增强罪错未成年人分级干预工作合力。开展法治进校园活动56次，网络普法矩阵入选全市网络法治宣传优秀案例。“草房子”未检工作被央视《朝闻天下》和省电视台报道。积极帮扶困难群众，通过支持起诉帮助农民工追讨劳动报酬26万余元，向困难刑事被害人发放司法救助金34万余元，代表盐城参加全省检察机关“为民办实事”讲述会。

三、坚持守正创新，强化法律监督

高质效推进“四大检察”。完善刑事指控体系，健全证据收集、审查和运用机制，对证据不足的案件退回补充侦查37件；规范认罪认罚从宽制度适用机制，律师参与率100%，确保认罪认罚自愿真实合法，一审服判率96.4%；健全刑事诉讼全流程监督机制，监督立案撤案8件，纠正漏捕漏诉3人，对侦查活动和审判活动提出监督意见22件，监督收监执行到位37人；落实执纪执法和刑事司法衔接机制，依法规范提前介入监委调查案件，提起公诉职务犯罪7人。健全民事诉讼精准监督机制，办理民事生效裁判监督案件10件，通过提请抗诉和制发再审检察建议提出纠正意见2件；强化民事执行活动监督，制发检察建议4份。完善行政诉讼一体化监督机制，办理行政生效裁判监督案件5件，向行政机关同步制发检察建议2份；完善行政争议实质性化解机制，会同人民法院和行政机关依法化解4件。健全磋商与检察建议衔接机制，办理公益诉讼案件34件，磋商18件，发出检察建议16份，整改率100%；用心答好公益诉讼“六长出题”，督促保护传统村落工作被《法治日报》头版报道。深入实施数字检察战略，研发法律监督模型8个，其中2个入选最高检模型库；深化技术与业务协同机制，建成公益诉讼快速检测实验室，满足对食品、生态、环保等领域的办案检测需要。

高水平强化协作配合。会同公安分局健全“侦协办”机制，规范重大疑难案件听取意见制度，提前介入48件，提出意见建议196条。会同人民法院、公安分局健全简案快办机制，建成“一站式”速裁办案中心，速裁和简易程序适用率74.29%。联合依法治区办、司法局会签意见，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，向行政机关发出给予行政处罚意见书38份，采纳率100%。联合审计局在全市率先建立“审计监督+法律监督”机制，实现国有财产保护领域案件线索双向移送，接受审计移送线索5条，立案2件，相关做法被省检察院推广。深化代表建议、委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化机制，案件化办理建议、提案7件，凝聚监督合力。

高标准坚守司法公正。完善司法责任制落实机制，修订业务部门负责人审核清单、员额检察官和辅助人员职权清单。推进检察业务管理现代化，准确理解最高检“一取消三不再”要求，一体做实业务管理、案件管理和质量管理，承担省检察院刑事检察业务管理现代化试点工作，并主动向民事、行政和公益诉讼检察延伸。健全“高质效办好每一个案件”机制，制定评价标准，逐案对照落实，相关做法被省检察院转发。出台办案质效分析研判会商办法，每月研究业务工作、专项工作和其他重点工作情况。完善专项分析机制，针对刑满释放人员再犯罪、“醉驾”案件法律适用等情况专题分析6次，发现并推动解决问题26个。深化检务公开，定期发布检察办案数据，公开案件信息1852条；建成“都语新声”工作室，开展立体化宣传230余次，获评全国检察机关全媒体生产传播工作先进集体。

四、涵养浩然正气，淬炼检察铁军

筑牢忠诚根基。巩固深化主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。持续推进习近平法治思想都检实践，创设“思政讲堂”，组织学习研讨、成果展示8次。坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告条例，向区委和市检察院请示报告20余次。打造“五色检韵”党建品牌，建成涵盖政治忠诚教育、检察文化等功能的红色阵地，组织“学思想、强党性、铸忠诚”主题实践活动。全面落实意识形态工作责任制，党组定期研究部署。开展庆祝新中国成立75周年系列活动，代表盐城参加“老照片里的江苏检察故事”讲述会并获二等奖；原创红色主题MV《循光》被《法治日报》、正义网等10余家媒体转载，在首届“苏检好声音”原创MV大赛中获奖。

提升担当素能。落实入额院领导带头办案制度，院领导办理案件78件，其中重大疑难复杂和新类型案件67件，占比85.9%。适应专业化要求，组建民事检察、行政检察和公益诉讼检察3个办公室。实施“星耀都检”人才培养计划，构建“领军、骨干、后备”三类人才梯队。突出“实战、实用、实效”导向，组织开展政治轮训、练兵竞赛、听庭评议等15次，11名干警获省、市表彰，2名干警入选全省检察人才库。发挥“检校共建”基地功能，推动理论研究和检察实务融合互促，1项调研课题被省检察院立项，4篇论文在省市论坛获奖。

锤炼严实作风。深入开展党纪学习教育，有关做法被央广网宣传。贯彻区委作风建设部署，制定21条落实举措，开展警示教育5次，组织专项督察和轮值巡查51次，提醒谈话和批评教育10人次。自觉接受区委巡察整改专项督查，持续做好整改“后半篇文章”。健全全面从严管党治检责任体系，修订党组主体责任清单，与派驻纪检监察组建立联动机制，确保“两个责任”落实到位。强化检察权运行监督制约，修订覆盖全员全环节的廉政风险防控手册。落实整治形式主义为基层减负要求，持续纠“四风”树新风。严格执行防止干预司法“三个规定”，“有问必录”成为干警自觉。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，区检察院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为指引，认真落实最高检关于全面深化检察改革的意见，紧紧围绕省市区委和上级检察院决策部署，紧扣“四区”建设、“六大行动”和“八项重点工作”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”提供更高质量检察保障。

一是擎旗定向，进一步筑牢政治忠诚。

二是围绕中心，进一步提升服务水平。

三是深化改革，进一步强化法律监督。

四是实干争先，进一步抓好自身建设。