各位代表：

现在，我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年；是实现“十四五”规划目标任务的关键一年；也是我们深化履职尽责、改进工作作风、倾力服务发展的提升之年。在这极具历史性意义的一年里，区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神。严格落实中央和省市区委人大工作会议要求，牢牢把握人大“四个机关”重大定位，把2024年作为“机关作风建设年”，强化政治担当、服务中心大局、坚守为民情怀、注重监督问效，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”作出积极贡献。全年共召开区人大常委会会议11次、主任会议14次，听取审议“一府两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告13项，组织开展视察调研15次、执法检查3次、部门工作评议6次、专题询问1次、市代表和区人大常委会任命人员报告履职情况22人次，依法任免国家机关工作人员40人次；成功举办庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动，有关工作经验做法被中国人大网推介，圆满完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、坚持党的领导，在强化政治引领中彰显人大忠诚。区人大常委会始终牢记习近平总书记关于人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式的重要论述，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。一是自觉强化理论武装。严格落实党组会议“第一议题”制度，完善党组带头学、常委会集体学、人大代表培训学等常态化学习机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述，专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目，观看《中国共产党人精神谱系》等专题片，中央和省市区委召开会议后，区人大常委会党组第一时间在人大系统组织学习、部署落实，全年召开党组理论学习中心组学习会9次，举办专题讲座7场，讲授党课5次，专题研讨交流6次，力求以政治理论的清醒铸就坚定的政治忠诚。二是全面落实区委决策。区委高度重视人大工作，全力支持区人大常委会推进“四个机关”建设，专题听取区人大常委会党组工作情况汇报；区委主要领导亲自调研推动人大议案落实，作出重要批示。区人大常委会抓住事关高质量发展的关键问题，努力做到区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。依法作出国民经济计划、财政预决算、乡村振兴、民生实事等决议决定，及时把区委决策转化为全区人民的共同意志。积极推动区委决策全面贯彻实施，对发展所需、群众所盼问题开展专题调查，形成专项调研报告5篇，为区委科学决策提供可行参考。三是充分履行政治责任。发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用，自觉将人大工作置于党委领导之下。不断完善党组工作机制、意识形态工作责任制等规定，认真落实重大事项向区委请示报告制度，常委会重点工作、重要会议和重大事项及时向区委请示报告。推进全面从严治党，按照“一岗双责”要求，主动接受监督，认真履行党风廉政建设和反腐败工作责任。

二、坚持围绕中心，在服务经济社会中展示人大担当。区人大常委会始终紧盯事关改革发展稳定的重点领域、重要部署和重大问题，认真行使职权，寓服务于监督，边监督边服务。一是服务高质量发展。紧扣区委重大决策部署，围绕重大项目建设、优化营商环境、绿色低碳发展等跟踪问效。高质高效办理《关于推进新型工业化，全面构建现代化产业体系的议案》，以推进新型工业化为引领，组织系列调研座谈，广集代表众智，合力形成新质生产力，推动工业强区向更高能级、更高质量迈进。突出依法行政和服务群众两项重点，组织开展部门工作评议，深化拓展对政府部门工作监督，促进相关部门工作质量和服务效能“双提升”。围绕高新区发展、打造区域产业科技创新高地和构建高质量法治化营商环境开展专题调研活动。实地察看“六大园区”建设现场，听取审议“六大园区”建设情况汇报，力推“绿色颜值”与“金色产值”齐头并进的特色园区建设。牵头或参与秦南镇国土空间综合整治、“企业大走访”、“债权清收”等区委交办的其他工作。二是致力民生改善。对12类46件省级为民办实事项目、18件35项市级为民办实事项目、10件26项区级为民办实事项目现场督查，坚持月督查、月通报，适时开展专题询问，跟踪推进落实，确保民生实事项目有序推进并实施到位，为民办实事模式机制更加健全，民生实事质效显著提高。三是聚力风险防控。组织视察区“两重”项目，监督财政预算执行情况，调研国资管理、税收征管等情况，督促整改审计查出的突出问题，审查批准预算调整方案。出台镇人民政府向镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度的《工作方案》，在龙冈镇、郭猛镇、学富镇开展试点。组织视察全区粮食安全生产情况，推动政府及相关部门筑牢粮食安全根基，不断提高农业综合生产和服务能力。开展人大代表推动突出生态环境和安全生产问题整改工作专项行动，围绕重点行业领域，组织部分区人大常委会委员和代表深入一线现场监督，开展专题询问，有效推动了整改工作的落实。

三、坚持系统思维，在建设法治盐都中展现人大作为。区人大常委会始终贯彻法治理念，坚守法治原则，积极推进依法行政、公正司法和全民守法，切实维护宪法和法律权威。一是依法依规开展监督。听取审议区政府关于2023年财政决算和审计工作情况的报告、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，促进经济平稳健康运行。听取审议区政府关于科创载体平台提优和基层卫生医疗机构运营发展情况的报告，提升人民群众对美好生活的幸福感、获得感。听取审议全区2023年环境状况和环境保护目标完成情况、关于乡村振兴“生态宜居”专项工作情况的报告，推进环境保护及生态建设工作。二是积极促进依法行政。研究制定《区人大常委会任命的有关人员向区人大常委会报告履职情况办法》，组织区政府组成人员向区人大常委会报告履职情况并进行测评，加强区人大常委会对选举和任命人员的任后监督，进一步完善“任前考试，向宪法宣誓，任后述职测评”的监督机制。开展区人大常委会任命的法官和检察官履职评议工作，有力增强了被任命人员的法律意识、责任意识。三是合力提升法治水平。强化备案审查，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，审查了区政府办、检察院报送备案的3件规范性文件。深入推进“八五”普法决议贯彻实施，协调督促调整法治副校长，促进青少年法治教育，组织区人大代表视察国旗法、禁毒法、江苏省促进和保护外商投资条例、盐城市停车管理条例等法律法规实施情况。制定《区人大常委会监督司法工作办法》，进一步规范和改进人大监督司法工作。

四、坚持主体地位，在保障代表履职中凝聚人大力量。区人大常委会始终尊重代表、依靠代表、服务代表，把支持和保障代表依法履职作为践行全过程人民民主的重要基础，切实扩大代表参与途径，丰富代表活动内容，推动代表依法履职。一是保障代表充分履职。组织服务我区省、市人大代表开展专题集中履职活动。优化履职培训，组织代表系统学习履职所需的法律和其他专业知识。创新培训形式，线下培训与线上学习、专家授课与互动交流、集中学习与现场教学相结合，切实提升培训效果。组织常委会组成人员、市区人大代表和镇（街）人大外出考察学习先进地区的好经验好做法。组织代表参加省市区“人大代表讲坛”，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问等监督活动，不断提升履职能力。二是创优代表履职机制。出台《关于做好全区新时代开发区人大工作实施方案》《开发区委员会工作规则（试行）》《关于开发区人大代表联席会议制度暂行办法》，在高新区、大纵湖旅游度假区、台创园成立人大工作联络委员会，引导代表在“家站点”常态化接待选民，并将小组活动纳入全区统一部署安排，实现开发区人大工作全覆盖。按照地域、专业特长“双编组”，协调组建财政经济、教科文卫、监察司法、农业农村、环境资源、社会建设等6个人大代表专业小组，助力代表监督更加精准有力。推进常委会联系代表常态化建设，落实常委会组成人员联系代表制度，完善专委会对口联系代表工作机制。改进代表列席常委会会议组织服务工作，完善计划安排，实现区人大代表在任期内列席常委会会议全覆盖。用好“家站点”、数字人大等平台载体，健全完善代表征求意见工作机制，进一步丰富代表联系群众的内容和形式。三是提升议案办理质效。紧扣内容和办理“两个高质量”，开展议案建议“预提预审”，完善代表议案建议处理工作机制，健全常委会领导重点督办、代表工作机构牵头督办、各专工委分工督办、代表参与督办的多层次建议督办机制，加大对涉及全区的建设性议案建议的督办力度，开展议案建议办理工作情况评估，三次会议上共提出代表建议119件，在办理满意率100%的基础上，2024年更加注重办成率，达84%，较上年增加8.5%。持续推进代表建议工作领办督办机制，通过实地察看、走访座谈、电话督办等方式，掌握动态，分析问题，提出意见，努力提升议案建议办理实效。

五、坚持严实标准，在建设四个机关中树立人大形象。区人大常委会始终把遵循习近平总书记对人大政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的定位和要求作为自觉追求，把加强自身建设作为扛牢人大职责使命的前提条件。一是注重机关党建工作。贯彻新时代党的组织路线，加强区人大常委会党组、机关党总支和功能支部建设，严格执行民主集中制、“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，不断增强组织功能，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。制定主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，进一步强化主责、主业、主角意识。严格落实意识形态责任制和党风廉政建设责任制，支持派驻纪检组发挥监督作用。二是注重形成工作合力。年初抓部署，每月抓督查，年底促达成，全面提升人大工作质量和机关建设水平。健全与上级人大常委会沟通汇报机制，加强重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等主动对接配合。指导镇（街）人大工作，加强工作规范化建设，及时交流推广先进经验做法，提升全区人大工作整体水平。深化区域协同协作，创新协作方式，加大协作力度。三是注重作风效能提升。严格落实中央八项规定精神和省市区委有关规定，扎实推进清廉机关建设，驰而不息纠“四风”，严格遵守纪律和机关规章制度，持续巩固风清气正的政治生态。严明职责权限，遵循法定程序，依法行使职权，坚决维护人大常委会机关、人大干部的良好形象。

各位代表，过去的一年区人大常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导、严格要求的结果，是全体代表和常委会组成人员依法履职、共同努力的结果，是全区人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期待相比，区人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：党建引领还需进一步强化，政治理论学习不够系统深入，学用结合不够紧密；服务质效有待提高，在发挥人大职能推进经济社会高质量发展上还缺乏深层次研究，尤其在构建法治化营商环境、乡村振兴等方面的调研还不够深入；监督问效还不够精准有力；作风效能建设还不够严实；人大代表、人大干部履职行权的意识和能力还有待进一步加强，等等。对此，我们将采取切实可行的办法，认真加以解决。

2025年主要任务

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇之年。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以践行全过程人民民主为主线，以围绕中心服务大局为主题，坚持人大“四个机关”职责定位，在区委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省市区委人大工作会议要求，认真学习贯彻区委十五届九次全会精神，围绕“四区”建设和“六大行动”，紧扣“八项重点工作”，在深学笃行中把牢正确方向、在服务大局中展现担当作为、在造福人民中彰显为民情怀、在自我提升中更好履职尽责，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”贡献人大力量。

一、提高政治站位，在落实区委决策上保持定力。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真执行“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治思想上入脑入心、在服务大局上同心同向、在作用发挥上见行见效；严格执行请示报告制度，始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面；持续加强和改进人大工作实施意见的贯彻落实，不断扩大人民群众对人大工作的有序参与；坚持党管干部原则，严格任免程序，依法做好选举任免工作；认真开展人大选举任命国家机关工作人员履职评议，强化干部任后监督。

二、聚焦中心工作，在服务发展大局上精准发力。紧扣区委部署要求，立足人大实际，围绕“八项重点工作”，综合运用法定监督方式，促进各项任务落实落细。依法履职助发展，围绕发展第一要务，加强对国民经济运行、财政预决算、审计整改、法治政府建设、国有资产管理、年度环境状况和环境保护目标完成情况等监督，促进经济社会高质量发展。紧抓项目助提质，策应市、区加快绿色低碳发展示范区建设，严格挑选“城市经济”方面的议题作为年度1号议案，重点跟进督办。组织开展好高新技术企业招引培育、对外经济发展和科技项目申报实施等监督工作。对重点项目、民生实事、乡村振兴、农村人居环境整治提升等开展视察、调研，提出具有前瞻性、可操作性的建议意见，为区委决策提供有益参考。积极践行习近平法治思想，充分发挥人大工作处在民主法治建设的一线作用，落实人大和“一府一委两院”拟任职人员宪法宣誓及任前法律知识考试制度，引导公职人员和人民群众自觉尊崇宪法法律。听取审议区政府、法院、检察院优化法治化营商环境情况报告，促进依法行政、公正司法。

三、强化监督问效，在保障代表履职上深挖潜力。抓好履职服务，坚持“请进来、走出去”相结合的方式，抓好代表学习培训，提升代表履职能力。邀请代表列席常委会会议和定期召开代表座谈会制度，组织代表参加视察、调研、执法检查和“一府一委两院”有关活动，持续拓宽代表知情知政渠道。落实代表议案建议督办制度，强化答复承诺事项跟踪督办，提高代表建议办理质量，推动议案建议真正从“纸上”落到“地上”。激发履职动力，围绕区委重点工作和群众关心的热点难点问题，持续发挥民意表达平台和载体作用，把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节，让全过程人民民主更加可感可及。依靠专业代表小组，充分发挥专业代表优势，通过视察、调研、学习交流等形式，增强监督实效。

四、坚持守正创新，在民主政治实践上激发活力。区人大常委会将坚持守根本制度之正、创思路方法之新，组织代表强化一线意识，在一线解决问题、在一线发挥作用。严格落实重大民生实事项目人大代表票决制实施办法，由全体代表投票选出认同度高、惠及面广的民生实事项目，向社会公布、向政府交办，组织代表现场督查、专项问询，完善“群众按需点单、政府据实选单、人大票决定单、代表跟进查单、多方依效验单”的“五单”模式，突出对准“民标”不唯“指标”，有效推动民生实事项目落地见效。提升代表活动阵地实效，深化人大代表家站点“三化”（标准化、规范化、数字化）建设，对现有的人大代表家站点建设和运行情况进行检查和完善。建立健全联动监督机制，制定完善审议意见落实情况跟踪监督办法，通过问题清单“交办+督办”“跟踪+销号”，形成“全闭环”的监督新模式。

五、打造过硬队伍，在深化自身建设上增强实力。强化“四个机关”属性，坚持内强素质、外树形象，强化政治引领，着力抓好思想政治理论学习，认真履行管党治党政治责任，加强常委会党组、机关党支部建设。深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，以重点课题研究为牵引推动理论创新、实践创新。密切与上下级人大联系联动，鼓励支持镇（街）人大工作创新，稳妥推进高新区、大纵湖旅游度假区和台创园人大工作，强化人大履职整体实效。全方位多角度讲好人大故事、民主故事，不断提升盐都人大影响力。严格执行中央八项规定精神和省市区实施办法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，落实为基层减负各项措施，持续加强作风建设。

各位代表，牢记嘱托启新程，感恩奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持昂扬的工作热情和良好的精神状态，坚持人民至上，倾力服务发展，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”而努力奋斗！