各位委员、同志们：
现在，我代表政协盐城市盐都区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，人民政协成立75周年，也是我区实施“十四五”规划的关键一年。一年来，区政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以习近平总书记对江苏工作、对盐城工作重要讲话重要指示精神为强大动力，在中共盐都区委坚强领导下，紧扣“水韵古邑、高新盐都”总体定位，锚定“四区”建设战略目标，聚焦“六大行动”实现路径，充分发挥专门协商机构作用，在全过程人民民主的实践中探索前进，为全区经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。
一、学习新思想，践行新理念，共同思想政治基础进一步夯实
一年来，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保人民政协事业沿着正确方向笃定前行。
坚持党的全面领导确保履职方向正确。区委高度重视政协事业发展，主要领导亲自调研政协工作，区委常委会专题研究协商计划，党政全体领导积极参加政协活动，为政协履职指明了方向、提供了保障。区政协党组自觉落实党的全面领导，对区委主要领导调研政协工作时提出的要求，迅速分解，责任到人，并以此为基础谋划和推进全年工作；第一时间传达贯彻各类重要会议精神，不折不扣把区委的主张和要求贯彻落实到政协履职的各方面、全过程。严格执行重大事项请示报告制度，确保政协工作始终与党政工作同频共振，全力推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
坚持深化理论武装确保思想意识清醒。严格落实“第一议题”制度，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴，贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神为主线，发挥党组理论学习引领作用，综合运用书香政协、委员培训等载体，推动理论学习更加广泛、多层、常态化开展。以“四个一”经常性学习机制为主干，在履职能力提升培训班上特别强化党性教育，政协委员捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的行动更加坚定。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话、重要指示精神，紧扣党的“六大纪律”，用好红色资源，依托“三会一课”、基层党组织统一活动日等形式，组织参加集中学习6次，交流研讨4次，剖析典型案例13例，形成交流心得12篇，广大委员和干部的规矩意识得到集中淬炼，精神状态得到有效提振。
坚持强化党建引领确保政治定力坚定。切实增强政协党组织的政治功能和组织功能，持续完善以“政协党组、机关党支部、履职党支部、界别党小组”为基本框架的“四位一体”组织体系，落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，推动党的组织和工作有形有效全覆盖。政协全会、外出培训等重大活动期间成立临时党组织，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设三个主体责任，深化基层减负工作，从严管理宣传平台，驰而不息正风肃纪，风清气正的政治生态不断巩固。
二、紧扣新目标，增添新举措，服务中心大局作用进一步发挥
一年来，我们始终聚焦党政中心工作，靶向建言履职尽责，深入协商集中议政，强化监督推动落实，努力为“水韵古邑、高新盐都”的火热实践贡献政协力量。
围绕发展要事集智汇力。把融入服务全区中心大局作为全会协商的重点，区政协三次全会期间，19位委员围绕“一府两院”报告，就乡村振兴、城市建设、营商环境、产业转型、医疗养老等事关经济社会发展重大课题，进行大会发言，全体委员分组讨论时共提出意见建议93条，为区委、区政府及时优化决策、推动工作提供了有益参考。把高质量发展作为议政性常委会的导向，围绕加快推进新型工业化、学习运用“千万工程”经验、深入推进法治盐都建设等，组织部分常委和委员赴先进地区考察取经，召开3次议政性常委会议，形成内容翔实、对策具体的建议案3篇，其中关于《学习浙江“千万工程”经验，建设新时代“鱼米之乡”》的建议得到党政主要领导批示，认为意见中肯，对策务实，要求相关部门对建议采纳、论证、落实。把助力目标任务落地作为主席会议中心，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，灵活就业人员社会保障等议题认真调研、广泛协商，积极为区委、区政府抓落实、促发展、激活力出谋划策。
围绕重点工作出招用力。聚焦工业强区、产业科技创新高地、“3+3+N”现代产业体系、“企业三件事”等议题，组织链主企业、国家专精特新小巨人等企业家委员进行3次专题协商，为“四区”建设提供了新思路。落实“省市县三级政协委员促进民营经济发展”联系机制，发挥南理工技术转移中心（盐城）分中心的辐射带动作用，组织有产业孵化、企业诊断等方面专业背景的委员，会同工信、市场监管等部门常态化开展“汇智助企”活动，对30余家企业进行走访服务，现场协调解决有关困难，并形成咨询报告供党政决策参考。按照区委工作安排，靠前做好第10届国际草莓大会服务和展示工作，分赴山东烟台和河北廊坊宣传盐都发展成就，推介盐都草莓产业，提升了盐都的知名度和美誉度；创新示范园和种苗育繁园投产达效，“盐莓一号”深受市场青睐，为草莓大会顺利举办、国家级园区创建奠定了坚实基础。按照新农人的五大定位，瞄准“高”“新”目标，发挥“联”“合”功能，助推成立区新农人发展联合会，推动新农人队伍出色、品牌出圈、事业出彩。
围绕各界关切监督助力。心系发展和安全、生态和环保、改革和民生，发挥协商式监督的独特优势，全力协助党委政府改进工作、增进团结、凝聚人心。聚焦党政关注，围绕推进应急体系和能力现代化、建设现代服务业集聚区、民族团结进步工作等议题开展监督性视察，为增亮盐都高质量发展、高水平安全底色聚势赋能。聚焦群众关切，围绕农村供水设施提升改造工程、残疾人关爱工程、中小学食堂及附属设施改造提升等民生工程实施情况开展专项监督，为做好“民生幸福提升”行动贡献力量，让人民群众感受更多共同富裕的成效。聚焦常态长效，加强与区直有关单位沟通协调，扎实推进民主监督小组、民主监督员选派工作，通过参加民主评议、法庭陪审等活动，定期反馈问题清单、意见建议，确保“柔”监督取得“硬”实效。
三、聚焦新任务，探索新路径，专门机构工作效能进一步提升
一年来，我们始终保持奋发有为的精神状态，以时时放心不下的责任感，勇于担当、善于作为，推动政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。提案工作锚定提质增效。紧扣“质效提升年”主题，十五届三次全会以来，共征集提案162件，经审查立案157件，已全部办结，委员满意和基本满意率100%，工作实效和水平全面提升。落实“完善人民政协民主监督制度机制”的重要要求，将领办督办重点提案上升为制度性安排，遴选16件重点提案，由区委、区政府、区政协全体领导牵头督办，实现了重点提案领办督办全覆盖，为提案工作提质增效提供了新路径、打开了新局面。瞄准提案落地“最后一公里”，开展提案办理“回头看”，助推加强未成年人保护、健全养老服务体系、整治农村道路交通安全隐患等提案有效落实，切实把政协提案的“言值”变成促进经济社会发展的“分值”。
调查研究结出累累硕果。认真贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照全区领导干部牵头集中调研的工作安排，坚持发现问题、分析研判、科学建言环环相扣，就文旅融合发展、产业转型升级、财政良性运行等课题进行了深入调研，形成调研报告5篇，建言的靶向性，资政的含金量持续提升。牢固树立全面深化改革的鲜明导向，对照市委、区委全会明确的改革任务，深化“加强基层协商民主制度建设，提升协商议事质效”改革课题研究，摸索总结出的“4+X”协商模式、“五导”工作机制、六步协商法等经验得到省市政协的高度肯定。始终将理论研究放在重要位置，连续三年参加省市各级理论研讨，《政协协商助力基层社会治理的实践与思考》入选江苏省庆祝人民政协成立75周年理论研讨会论文集；区政协作为全市唯一县（市、区）政协参加全省政协提案工作座谈会和理论研讨会，相关经验做法和调研成果在会上书面交流。
基础工作坚持守正出新。切实把握新形势下委员联系界别群众的特点规律和工作要求，严格落实整治形式主义为基层减负各项要求，按照因地制宜、统筹兼顾、共建共享的原则，优化提升2个委员工作室、1个界别委员工作室、1个主题委员工作室，为委员更好发挥主体作用、参与基层治理创造有利条件。发挥委员工作室、协商议事室等履职平台延伸作用，扎实推进“三走进一联系”活动。注重上下联动，积极服务省政协“送科技”关爱为民活动，有效扩大了活动影响，让群众切实感受到政协就在身边。坚持民有所呼，我有所应，就“补齐社区设施短板”在市民生论坛上发言；向上报送社情民意信息59篇，其中全国政协采用12篇，省政协采用25篇，领导批示1篇，推动解决了一批群众急难愁盼问题。
四、搭建新桥梁，广交新朋友，向高向新磅礴力量进一步汇聚
一年来，我们抓住思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，着力推进重要平台、重要阵地、重要渠道建设，汇聚起团结奋进的强大合力。
深化优化合作共事。严格落实党组成员联系界别、主席会议成员联系政协常委、专委会联系政协各参加单位、党员委员联系党外委员制度，结合日常履职，做到联系一界、团结一片、引领一方。发挥人民政协在新型政党制度中的独特作用，主动邀请各民主党派、无党派人士、工商联和新的社会阶层人士参与调研视察4次、议政发言9次、督办重点提案11次，有效巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。铸牢中华民族共同体意识，有效发挥政协统一战线组织功能，以文化、乡情为纽带，鼓励支持有港澳台背景的政协委员发挥“双重积极作用”，配合统战、台办等部门，积极推进两岸亲情交流、文化交流、经贸交流。
巩固拓展联谊渠道。周密做好省、市政协领导来盐都调研视察服务工作，配合完成加快打造发展新质生产力的重要阵地、进一步推动跨境电商发展、家庭医生签约服务工作等各类调研视察活动14次。全面贯彻党的宗教工作基本方针，以推进宗教中国化为方向，精心组织民族宗教界别活动，引导信教群众爱国爱教。注重与外地政协互学互鉴，先后接待南京江宁、广东佛山等外地政协来我区考察交流，展示了盐都形象、扩大了盐都影响。就重点协商议题，有计划、有针对性地组织委员赴山东、浙江、上海等地学习考察，开阔了思路眼界，提升了履职效能。
做实做活文史宣传。把握新时代政协文史工作“两个转变”新要求，从盐都之根、当今风貌、游子情怀等多个维度扎实开展第21辑文史资料《盐都赋》的征编工作，并辅以政协委员口述历史短视频的形式，记录盐都悠远厚重的人文历史，进一步彰显“水韵古邑，高新盐都”的独特魅力，为宣传和推介盐都、提升盐都的美誉度贡献政协文史力量。大力构筑“报、刊、台、网、屏、端”立体推进的政协宣传矩阵，在人民日报、网易新闻、省市政协公众号等新媒体宣传报道盐都政协工作50余次，在盐都日报、电视台开设“委员风采”等栏目，采访、宣传委员履职活动10余次，传播了盐都政协履职“好声音”。
五、秉承新要求，展现新气象，队伍建设内生动力进一步增强
一年来，我们主动适应新时代政协事业新方位新使命，持之以恒加强自身建设，激发内生动力，增强工作活力，不断提升履职效能。
班子建设持续加强。政协常委会严格按照政协章程和常委会工作规则协商议事，常委带头讲政治、谋大事、聚共识、践宗旨，为全体委员作出了表率。政协党组主动适应国家治理体系和治理能力现代化要求，按照新时代人民政协工作的新定位，进一步完善“三重一大”决策议事规则、党组工作规则等各项机制，全力推动形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。政协主席会议成员率先垂范、主动担当，带领广大政协委员积极投身全面深化改革、主体经济突破、乡村全面振兴、防范化解风险等工作，为经济社会发展献务实管用之策、担监督落实之责、尽推动发展之力。
队伍素质持续优化。扎实开展年度政治和业务集中培训，围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想、学习贯彻中共二十届三中全会精神等，组织全体委员培训1次、专题培训1次，不断提高委员政治能力和履职本领。坚持约束和激励并重，进一步细化委员履职量化考核办法，推动委员服务管理由“松散软”转向“严紧实”。健全考核激励机制，坚持把青年干部放到工作前线，交任务、压担子，支持业务骨干参加各级政协业务能力提升培训班，为干部成长夯基赋能，机关干部干事创业的精气神进一步激发。
作风效能持续提升。落实整治形式主义为基层减负的相关要求，加强调研协商活动统筹安排，精简队组人数，扎实推进精文减会，坚决防止扎堆调研和密集开会。严格执行中央八项规定及其实施细则，以严的基调、实的措施强化正风肃纪。强化专委会组织协调、联系界别等专业能力，落实主席会议定期听取专委会工作汇报机制，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。以建设模范机关为目标，规范办文办会办事，持续改进文风会风，政协机关服务政协工作、服务委员履职的能力水平进一步提升。
各位委员、同志们，回首共同走过的2024年，我们用汗水浇灌收获、以实干阔步前行。我们更加深刻体会到：中共盐都区委的坚强领导是我们做好工作的根本依靠，区政府的鼎力支持是我们做好工作的重要保障，区人大及社会各界的通力协作是我们做好工作的坚实基础，政协各参加单位、全体委员和社会各界的奋发作为是我们做好工作的活力之源。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各界人士和广大委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到，与新时代新要求相比，区政协常委会的工作还存在差距和不足，主要是：调查研究深度不足、创新创优不够有力、履职效能仍需提升等。这些都需要我们在今后的工作中坚持问题导向，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划圆满收官，“十五五”规划系统谋划之年，也是本届政协工作持续深化的关键一年。区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神为指引，在中共盐都区委的坚强领导下，围绕“四区”建设、“六大行动”、“八项重点工作”，深入践行全过程人民民主，以政治协商聚共识，以民主监督促落实，以参政议政助发展，不断探索富有时代特征、盐都特色、政协特点的新思路，努力在加快建设现代化“水韵古邑，高新盐都”新征程中展现更大作为。
一、牢牢把握方向性，以政治建设为统领，让共同思想政治基础更加坚实
始终坚持把研读学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，用好“四个一”经常性学习机制，深刻把握“十个坚持”的科学内涵，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，不断巩固坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础。坚持把政治思维作为最重要、最根本、最关键的思维，认真落实党对政协工作领导的各项制度机制，重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示、重大部署及时落实，始终在党委领导下履行职能、开展工作。把党建引领放在更加突出的位置，以系统化思维统筹加强组织建设，进一步健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，推动“两个全覆盖”更加有形有效。扛牢全面从严治党主体责任，坚持把落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设作为先导性工作，始终保持严的基调不放松，以党建“第一责任”保障政协事业高质量发展。
二、牢牢把握全局性，以服务大局为主线，让专门协商机构作用更加彰显
以助推盐都发展为己任，切实发挥人民政协“智囊团”“人才库”作用，从区委十五届九次全会确定的产业体系构建、创新能级提升、重点领域改革、扩大消费需求、增进民生福祉、维护安全稳定等大主题中选择小切口，找准政协履职的切入点、发力点。同时注重把新议题与历年协商议题串珠成链、叠次推进，步步深入、形成系列，高质量助力党委政府科学决策、有效施策。大兴调查研究之风，完善调研流程，改进调研作风，重点围绕新型工业化、农业现代化等方面进行深入研究，提出有分量、有价值的意见建议。落实全国和省市政协关于加强民主监督工作的相关意见，聚焦绿色低碳转型、教育均衡发展、基层社会治理等重点工作开展协商式、常态化民主监督，通过抓在“日常”，督在“经常”，不断放大民主监督促效能、助落实的作用。坚持和落实好省市政协“委员联系界别群众”制度，紧盯营商环境品牌建设、弱势群体救助兜底保障等方面的堵点痛点，以“为企优环境”“为民办实事”的实效，进一步提升委员联系界别群众活动成色。
三、牢牢把握实效性，以提质增效为重点，让协商民主发展实践更加有力
在协商职能发挥上突出专业化，围绕“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”，进一步完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议和主席会议专题协商会为重点，多种基层协商活动为基础的参政议政工作格局，更为灵活、更为经常地开展对口协商、提案办理协商。在协商形式推行上突出多样化，充分发挥“有事好商量”协商平台作用，探索开发“固定+流动”“线上+线下”“会场+现场”等协商新场景，把更多有代表性的人士纳入基层治理结构中，进一步回答好“与谁协商”“协商什么”“怎么协商”等问题。在协商阵地拓展上突出特色化，落实好省政协建好用好委员工作室的要求，在去年工作室建设扩面的基础上，着力做好提质的“后半篇文章”，引导驻室委员整合资源优势、发挥聪明才智、落实履职计划，实现工作室“各具特色、各有所长、各显其能”。
四、牢牢把握团结性，以凝聚共识为目标，让统一战线组织功能更加强化
发挥好人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，加强与各民主党派、工商联的团结合作，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加活动，为他们在政协平台参政议政创造条件。坚持发挥优势、就近就地、注重实效原则，用好委员工作室、协商议事室等凝聚和传播共识的载体渠道，引导委员持续深入界别群众，协助党委、政府做好政策宣传、协调关系、化解矛盾、稳定预期、坚定信心等各项工作。进一步加强与新闻媒体的联动协作，管理好各类宣传平台，牢牢掌握意识形态工作主动权，弘扬主旋律、传播正能量。深度挖掘大纵湖、蟒蛇河人文历史，做细民俗文化、西乡文化研究工作，进一步扩大盐都地域文脉和红色文化的影响力。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，征编出版《盐都史话》，着力打造富有政协特点和地方特色的“盐都文史”品牌。
五、牢牢把握关键性，以从严要求为导向，让人民政协履职基础更加牢固
加强委员学习培训与服务管理，制定“委员作业”清单，加密政情通报频次，扩大委员参与调研视察协商的覆盖面，引导委员在政协“建言”、在岗位“建功”。以模范机关建设为抓手，不断提高干部队伍政治把握能力、综合协调能力、改革创新能力、推动落实能力，切实担负起参谋助手、综合协调、督促落实、服务保障等重要职责。进一步发挥专门委员会基础性作用，落实专委会向主席会议报告工作、专委会主任述职评价等制度机制，推动政治素养、业务水平、工作作风、落实能力“四个提升”，为“一委一品”特色亮点形成打牢工作基础。
各位委员、同志们，使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共盐都区委坚强领导下，充分发挥人民政协独特优势和职能作用，让建言资政的“金点子”越来越多，团结奋进的“同心圆”越来越大，为加快建设现代化“水韵古邑、高新盐都”作出更大贡献！
