近日，江苏省自然资源厅发布关于2023年度江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核表扬激励名单公示，盐都区获评2023年度江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）称号。2023年，盐都紧扣自然资源节约集约模范区创建目标，把“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量”落实到资源开发利用全过程，不断推进节约集约用地制度化常态化，全力打造“节地之都”，荣获“2022年度省自然资源节约集约利用资金奖励地区”“全国首批自然资源节约集约示范县（市）”。

规划引领、超前布局，优化空间结构。坚持把布局规划作为节约集约用地的前置条件来抓。优化空间布局。以规划引导项目用地，合理配置土地资源，形成以盐都新城为核心，“一主一副”“一区多园”的空间布局，划定工业用地控制线3068.62公顷，实现工业向园区集中、人口向城镇集中、村民向社区集中，推动产业集聚、行业集中、用地集约。优化镇村布局。重点保障中心城区用地，统筹安排重点镇需求，将零星分散的存量用地调整为“村控区”，引导产业发展“集约化”，村居建设“减量化”。优化“增存”布局。结合“三区三线”划定，发掘存量空间，优化增量布局，促进空间要素流动，推动产业用地提质增效。

统筹兼顾、持续发力，实施增减挂钩。按照“自愿、有偿、安全、稳定、规范”的原则，积极稳妥推进宅基地自愿有偿退出。坚持政策引领。按照村庄布局规划，尊重群众意愿，区政府出台《农村宅基地有偿退出实施意见》《区土地指标使用管理办法》，为增减挂钩提供操作依据。引导村组实施。充分发挥村民自治作用，由农户向村委会提出退出申请，村民代表大会讨论审查农户申请，审查结果向村民公示，公示无异议后报请镇政府审批实施。实行全域联动。严格土地复垦质量，明确部门、镇、村各自管护责任。2023年城乡建设用地增减挂钩复垦项目，共退出农户1037户，新增耕地面积500余亩。

完善制度、规范程序，严控新增用地。坚持能使用存量的，绝不新增；能盘活低效厂房的，绝不使用存量。严把产业项目准入。更新《盐都区招商选资项目评审实施办法》，将投资强度、产出效益作为项目备案前置，全年共评审项目81个，通过评审35个、核减46个，其中通过的项目核减用地规模485亩。按照“定制地+标准地”模式出让工业用地出让2宗71亩，划拨供地81宗2624亩，集体批拨13宗137亩，工业用地提质增效完成率100%。鼓励标准厂房建设。出台《工业用地强度指标管控办法》，将容积率从1.2提高到1.5。全区新建高标准厂房103万平方米，9家企业低效工业用地厂房通过加层、拆除重建，提高用地强度，扩建厂房2.3万平方米。严格项目过程管理。增设工业项目联合把关流程，从项目开工、施工、竣工进行全程跟踪监测，对工业企业不满足用地指标定额、投资强度、开票销售等监管要求的，暂停二期新、改、扩建项目供地。

突出重点、多措并举，提高产出效率。开展载体焕新行动，重抓批而未供化解、闲置土地和低效用地盘活。“引水培墒”化解批而未供土地。围绕创建目标，将批而未供项目分解到乡镇，对历史形成较大体量批而未供用地，逐宗过堂供地方案，全年化解批而未供土地59宗2142亩，批而未供处置率100%。“腾笼换鸟”处置闲置土地。开展全区企业亩均税收评价，对不符合法定收回条件的闲置土地，采取改变用途、等价置换或有偿收回等方式予以处置。先后整合搬迁中小企业用地1000亩，完成清零地块17宗154.83公顷。“项目嫁接”盘活低效用地。对低效利用土地，通过法院拍卖、招商嫁接和重组、收回等形式进行处置。2023年，腾退低效企业65家，盘活闲置土地4宗264亩，存量土地供应比61%。

守牢底线、严格监管，强化资源保护。严守耕地红线。健全“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制，开展耕地占补平衡专项整治、耕地和永久基本农田划定成果核实处置；严格耕地“进出平衡”，实施占补平衡、增减挂钩项目新增耕地743亩、270亩。秦南镇国土空间全域整治项目被列为2023年度省级示范项目，省级生态管控区调整方案通过专家论证并获批。严保生态资源。成片造林19.5公顷，新建绿美村庄2个，改造提升1个，林木覆盖率达26.30%。新建顶港河等20条湿地保护小区，保护面积提升近15.8%。“数字赋能森林防火”被央视新闻报道，蟒蛇河生态修复入选全省最美生态保护修复案例。严格执法监察。建立网格化耕地保护监管体系，打好“人防+技防”组合拳。围绕“零容忍、零新增”总要求，严格耕地保护。对排查出的违法用地问题，“一案一策”制定整改方案，“日通报、周专报”，区委、区政府定期专题会办推进。2023年土地例行督察“零问题”下发，土地违法违规问题“清零”行动销号440个2803.22亩，违法用地“动态清零”整改销号26个286亩。