各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

一、坚持为大局服务，护航高质量发展

服务经济健康发展。聚焦更高水平建设双创引领示范区，落实最高检关于促进科技生产力发展13条检察政策，制定策应“科技创新提升年”行动工作举措，强化知识产权综合保护，编印风险防范手册，进企业开展法治宣讲28场次。聚焦更高水平建设智能制造示范区，制定服务民营经济发展壮大16条措施，针对盐城高新区电子信息、高端装备、新能源产业集聚特征，设立检察工作站，上线“都检答”小程序，提供法律咨询，服务强链补链延链；落实“优化营商环境提升年”活动要求，与12家单位共建第三方监督评估机制，“检企同行”党建联盟新吸纳企业10家，提起公诉破坏市场经济秩序犯罪8件，快速办结拒不执行判决裁定案件6件。1件案件获评全市检察机关护航民企发展优秀案例，1名干警被最高检、公安部等6部门表彰为全国打击涉税违法犯罪先进个人。

厚植绿色生态基底。聚焦更高水平建设“两山”实践示范区，举办专题开放日活动，邀请40余名代表委员、企业家建言献策。成立工作专班，制定16条措施，服务保障绿色低碳发展。践行系统保护理念，联合职能部门和属地政府推进“河、湖、林、田”协力共管，办理破坏环境资源公益诉讼案件44件，发出磋商函17份、诉前检察建议25份，回复整改率100%，1件非法吸螺80余吨案件被省检察院微信公众号报道，阅读量达“10万+”。服务大纵湖“生态岛”试验区建设，深化跨区域多部门协作机制，在区委政法委支持下，对大纵湖湿地生态修复基地提档升级，督促整治湖区周边扬尘污染和污水直排公益诉讼案获评全省检察机关典型案例。

提升诉源治理效能。聚焦更高水平建设融合发展示范区，发挥法治参谋作用，针对办案中发现的社会治理问题，向区委区政府报送专题报告8篇，获主要领导批示肯定6次；针对特殊群体保护等问题，向有关主管部门制发检察建议8份，1份获评全市检察机关优秀社会治理检察建议。积极参与“精网微格”工程建设，全体干警编入网格单元开展服务，强化法治文化建设，以法治力量助力基层善治，新时代法治赋能中心获评“省级法治文化建设示范点”。践行新时代“枫桥经验”，压实群众信访首办责任，健全院领导带头办理信访案件机制，首次申诉的信访案件全部由院领导包案办理。坚持检察听证全覆盖、常态化，组织听证活动85次，灵活运用直播听证、简易听证、上门听证等方式，促进矛盾纠纷实质性化解，工作做法获最高检通报表扬，1件案件获评全省检察机关简易听证优秀案例。

二、坚持为人民司法，守护高品质生活

守护群众安宁。树牢总体国家安全观，全年依法批准逮捕182人，提起公诉742人。常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实反有组织犯罪法，突出打击故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪，提起公诉涉恶类罪名案件53人，增强人民群众安全感。着力维护公共安全，主动融入全区安全生产工作大局，深化与应急管理、市场监管等部门协作配合，院领导带头到重点企业开展安全生产宣讲14场，提起公诉交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪171人，1件案件获评全市政法系统安全生产优秀案例。加大“扫黄打非”力度，依法严惩网络招嫖、假记者敲诈等新型犯罪，提起公诉11人，妥善办理1件公安部挂牌督办案件，净化社会风气。院被市委市政府表彰为“盐城市平安建设和维护社会稳定工作”先进集体。

维护合法权益。关注群众健康权益，落实食品药品安全“四个最严”要求，联合市场监管、农业农村等部门开展农产品地理标志证明商标保护和质量安全监管专项行动，走访商超、电商等经营主体和行业协会10余家，督促防范生产流通环节法律风险；依法办理1件涉案300余吨走私冻牛肉案，提起公诉9人；保障群众财产权益，扎实推进“断卡”“净网”等专项行动，依法严惩电信网络诈骗犯罪，重拳打击涉众型经济犯罪，提起公诉30人，帮助追回血汗钱347万元，会同公安机关对1件境外电信诈骗案件快侦快办。维护群众隐私权益，构建刑事司法和公益诉讼相结合办案模式，办理侵犯公民个人信息犯罪案件2件5人，提起刑事附带民事公益诉讼1件。

关爱特殊群体。呵护未成年人成长，依法严惩侵害未成年人犯罪，提起公诉19人；坚持宽容但不纵容，对犯罪情节较轻的未成年人附条件不起诉17人，对情节严重的提起公诉14人；协同跟进家庭教育指导，对“甩手家长”发出督促监护令、家庭教育指导令34份，同比增加36%；研发预防未成年人犯罪法律监督平台，联合多部门推动性侵未成年人强制报告、入职查询等制度落地落实；实施“草房子未检”系列工程，联合区司法局共建法治教育实践基地，入选全市法治为民办实事项目。关心弱势群体，与区残联建立侵害残疾人权益案件线索移送机制，开展医疗机构无障碍环境建设专项检察，推动解决影响残疾人、老年人就医安全等问题；加强支持起诉、法律援助与审判工作协作配合，帮助28名农民工追回劳动报酬近35万元，相关做法被省检察院转发。救助刑事被害人，会同12个部门制定实施办法，推动司法救助与社会救助有效衔接，对57名被害人开展救助，1件案件获评全省检察机关优秀案例。

三、坚持为法治担当，强化高质效监督

持续做优刑事检察。全面准确落实宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽制度适用率91.1%，对轻微刑事案件以无逮捕必要不批准逮捕13人、相对不起诉101人。推进繁简分流、简案快办，简易和速裁程序适用率83.8%，速裁程序适用率同比增加12个百分点。会同区公安分局成立轻罪治理中心，推进治罪与治理并重，有效减少社会对抗、促进和谐稳定。发挥审前过滤功能，对不构成犯罪和事实不清、证据不足的，依法不起诉10人。加强刑事诉讼监督，与区公安分局健全侦查监督协作机制，监督立案撤案31件，纠正漏捕漏诉9人，对侦查活动、审判活动提出监督意见28件。加强刑罚执行监督，联合公安、法院开展“判实未执”专项清理，监督收监50余人；监督纠正暂予监外执行、社区矫正、收监等环节执法不规范问题9件，2件案件获评全省检察机关典型案例。合力推进反腐败斗争，受理监委移送职务犯罪4人，均已起诉。

持续做强民事检察。加强生效裁判监督，提请抗诉1件，发出再审检察建议2份，均被采纳；对正确的裁判，推动息诉罢访。加强虚假诉讼监督，严厉打击民间借贷、劳资纠纷等领域“假官司”行为，对涉嫌犯罪的移送公安机关1人。办理民事执行监督案件7件，发出检察建议7份，均被采纳。促进基层组织规范应诉行为，针对基层组织应诉行为不规范导致败诉问题制发检察建议，推动6部门会签村集体负责人出庭应诉规范指引，相关做法被市依法治市办推广。

持续做实行政检察。完善检察监督与行政执法双向衔接机制，在全市检察机关率先出台实施细则，对应当给予行政处罚的犯罪嫌疑人，向行政执法机关移送49人；联合8家重点行政执法机关召开联席会议，构建“府检联动”工作机制；对行政诉讼案件开展“回头看”，发出建议6份，助力依法行政。深入推进行政争议实质性化解，与法院、行政机关加强协作配合，联动化解行政争议15件。开展噪声污染治理专项监督，在全市率先配合区政府出台专门文件，明确监管部门，得到区政府主要领导批示肯定。

持续做好公益诉讼检察。提请区四套班子主要领导为公益诉讼检察工作“出题”，并认真“答题”，推动解决高标准农田建设、学生心理健康等方面存在的突出问题。加强与代表委员联络机构协作，实现建议提案与公益诉讼检察建议双向衔接，共同解决群众反映强烈的公益受损问题。凝聚公益保护合力，吸纳全区117名网格员、村居干部注册成为“益心为公”志愿者。突出“精准性”“规范性”，办理公益诉讼案件69件，发出诉前建议37份，回复整改率100%。开展传统村落保护专项检察，对13个传统村落逐一实地调查，联合区住建、文旅、农业农村等部门及属地政府召开现场磋商会，推动对20余处古建筑实施抢救性保护。

四、坚持为事业赋能，锻造高素质队伍

政治建检铸忠诚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹抓好理论学习、推动发展、检视整改各项工作，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，得到省委巡回督导组肯定。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻区委决策部署，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告条例，向区委和市检察院请示报告重大事项17件。发挥党建引领作用，开展“晒党建品牌、亮书记项目”活动，42名党员下沉社区，开展“双报到、双服务”“亮身份、见行动”等活动，为基层提供法律服务21次，化解矛盾纠纷12个。

规范管理提效能。坚持目标管理，锚定“走在前、做示范”，持续开展“进位争先创牌”等活动，对创先争优目标和年度重点项目，按照时间节点细化分解，每周督查通报，每月全院讲评。做实案件管理，开展流程监控122次，组织专项评查11次，邀请人民监督员评议案件74件，1件案件获评全省检察机关人民监督员工作典型案例，关于“民转刑”案件分析报告获市委主要领导批示。优化绩效管理，树牢正确政绩观，完善部门及个人绩效评价体系，在考实评准用好上下功夫，促进实干争先。

实战练兵强本领。注重领导带头，入额院领导办理的案件中疑难复杂案件占比70%以上。注重实战实训，狠抓岗位练兵，竞赛成绩全市领先，在全省检察机关检务督察、案例撰写等业务竞赛中，2名干警分获第1、第2名，1名干警获优秀；在全市检察机关业务竞赛中，10名干警获标兵、能手，院被市检察院通报表扬4次。注重多岗历练，组织轮岗交流8人，跟班学习、对口支援3人。注重理论研究，与盐城师范学院法政学院签订检校合作协议，连续8年举办检察理论研讨会，4篇论文获省级以上奖项，6件案件获评全省典型、优秀案例。制定“数字检察”三年行动计划，建成数字检察中心，以信息化提升监督能力。

严守纪律转作风。推进全面从严管党治检，制定党组主体责任清单，并延伸至部门主要负责人和支部书记。全力支持派驻纪检监察组履职，每季度至少会商一次。驰而不息正风肃纪，抓好“三个规定”填报，落实“问必填、月报告、季分析”制度，领导班子和员额检察官填报率均100%。持续推进不敢腐、不能腐、不想腐，用好监督执纪“四种形态”，运用第一种形态21人次。抓好巡视督察反馈意见整改，自觉接受并积极配合省委巡视、市检察院政治督察、市审计局经济责任审计，全力做好整改“后半篇文章”。

2024年工作安排

2024年，区检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，围绕省市区委和上级检察院决策部署，坚定为大局服务、为人民司法、为法治担当，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，为更高水平建设“四个示范区”、奋力推进中国式现代化盐都新实践提供更高质量检察保障。

一是永葆政治本色，以更高站位践行神圣使命。

二是围绕中心大局，以更优服务展现检察担当。

三是依法能动履职，以更大力度提升监督质效。

四是深化自我革命，以更严要求筑牢发展根基。