各位代表：

现在，我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我们深化履职尽责的奋进之年。在这极具历史性意义的一年里，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市区委人大工作会议要求，紧扣人大“四个机关”和勇当沿海地区高质量发展排头兵目标定位，坚持讲政治、强担当、善作为，突出围绕中心、服务大局，为全区经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。全年共召开常委会会议11次、主任会议14次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告13项，组织开展视察调研15次、执法检查2次、部门工作评议6次、专题询问1次，有序开展“两官”评议和代表述职工作，依法任免国家机关工作人员47人次，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、强化党的全面领导，政治站位达到新高度。始终把政治建设摆在首位，保持人大工作正确方向，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，毫不动摇把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面、全过程。一是坚定思想自觉。中央和省市区委召开会议后，党组第一时间在人大系统组织学习、部署落实，累计召开党组理论学习中心组（扩大）会议12次。升级机关党建活动中心，通过专题辅导、自学互学、分享体会等巩固拓展政治理论学习成果，以政治理论的清醒铸就坚定的政治忠诚。二是强化政治自觉。准确把握人大政治机关属性，研究出台《区人大常委会党组关于进一步加强党的建设工作的指导意见》，健全完善常委会机关运行机制，严格按照党内规定程序进行议事和决策，充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实作用。严格执行请示报告制度，及时向区委请示报告重大问题、重要事项，每月向区委汇报工作进展及重点工作安排，保证人大工作始终在区委领导下有序推进。三是严格责任自觉。认真履行党组政治领导责任，不断完善党组工作机制、意识形态工作责任制。组织开展视察调研和监督活动，及时跟进、主动服务重大战略决策部署，力争提出具有针对性的意见建议。深刻领会区委意图、严格依照法定程序进行人事任免。全面推进从严治党，按照“一岗双责”要求，主动接受监督，认真履行党风廉政建设和反腐败工作责任。

二、坚持围绕服务中心，履职担当展现新作为。紧扣事关改革发展稳定和群众利益的重大问题，以服务大局的实干实效，彰显人大担当。一是全力服务发展。围绕区委决策部署，对重大项目建设、优化营商环境、推进乡村振兴等跟踪问效，及时提请研究决定重点监督议题、重要会议活动。审议通过《盐城市盐都区国土空间分区规划（2021—2035年）》，对政府6个重点部门开展工作评议，深化拓展对政府部门的工作监督，动态了解各部门板块落实区委决策和人大决定情况，着力提升部门工作质量和服务水平。二是助力经济提质。策应市、区加快绿色低碳发展示范区建设，将“推动制造业绿色低碳转型，加快建设绿色制造之区”作为年度1号议案，重点跟进督办。组织开展高新技术企业培育、对外经济发展和科技项目申报等专题调研。按计划调研审议国民经济和社会发展计划执行情况以及“十四五”规划纲要实施中期评估情况报告，组织视察“两重”项目实施进度。调研国资管理、税收征管等情况，督促整改审计查出的突出问题，审查批准预算调整方案。三是着力强化法治。严格落实人大和“一府一委两院”拟任职人员宪法宣誓及任前法律知识考试制度。发挥法律巡视作用，对《湿地保护法》《盐城市旅游业促进条例》等实施情况开展视察调研和执法检查，听取审议区法院、区检察院优化法治营商环境情况报告。常态化推进“八五”普法决议的贯彻落实，组织开展好备案审查各项工作。

三、突出强化为民宗旨，服务群众取得新成效。始终坚持以人民为中心的发展思想，树牢民本理念、厚植为民情怀，使人大工作植根基层接地气、符合民意添底气。一是跟踪民生实事。组织对11类47个省级为民办实事项目、18类41个市级为民办实事项目、10类22个区级为民办实事项目现场督查，并召开专题询问会议，“群众按需点单、政府据实选单、人大票决定单、代表跟进查单、多方依效验单”的“五单”为民办实事新模式机制更加健全，民生实事质效显著提高。二是推进乡村振兴。围绕实施乡村振兴战略和实现农业农村高质量发展，专题听取和审议区政府关于乡村振兴促进工作的情况报告，作出加快实施乡村振兴战略，勇当沿海农业农村高质量发展排头兵的决定，指导全区镇（街）人大在人代会上听取和审议乡村振兴促进工作报告，形成上下联动监督乡村振兴的工作格局。组织代表视察全区粮食安全生产情况，推动政府及相关部门筑牢粮食安全根基，不断提高农业综合生产和服务能力。组织部分区人大常委会委员和人大代表视察农村饮水安全保障工程和15分钟医保服务圈建设，切实提升人民群众对饮水安全和医保公共服务的幸福感、满意度。三是改善民生福祉。听取审议生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续关注“双减”政策背景下教育事业发展，听取全区教师轮岗交流、中小学生心理健康教育、平安校园建设、普惠托育服务等情况报告。组织视察全区应急管理体系和能力建设情况，专项调研城区交通环境、城乡风貌提升等情况，推动提升城市品质、巩固文明城市创建成果。对民族宗教、残疾人保障、退役军人权益保障等工作开展专项监督，推动改革发展成果更多更好惠及民生。

四、充分尊重主体地位，代表工作打开新局面。始终把尊重代表主体地位作为保持人大工作生机和活力的重要基础，切实加强履职平台载体建设，丰富代表活动内容，注重素质能力提升，扩大代表参与途径，不断提升各级人大代表履职能力水平。一是创优履职平台。全链条完善代表履职机制，常委会每位组成人员固定联系3位人大代表，常态化开展走访代表活动，邀请代表列席常委会会议、参加视察调研等活动，认真听取代表意见建议，拓展代表参与常委会工作的深度和广度。建立完善人大代表履职评价管理办法，升级开发盐都人大代表履职APP，实现代表履职“双码双联双评价”，有效激发人大代表的履职热情。二是丰富履职实践。持续推进“家站点”规范化建设和特色化提升，全区113个代表之家，154个代表联络站、32个代表联系点实现提档升级，不断强化对“家站点”使用和代表活动开展情况的规范管理和评价。深入开展好“聚焦发展高质量，勇当五个排头兵”主题实践活动、“学习宣传二十大，履职担当促发展”主题教育实践活动，践行“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。组织开展全区人大代表履职培训班和代表大讲堂，组织常委会组成人员赴贵州开展主题教育学习专题培训，着力提升代表履职行权的意识和能力水平。三是注重意见办理。持续优化代表建议交办、督办、评办工作机制，通过现场督查、常委会领导牵头督办、各委办联合督查等，及时督促整改各类典型问题。专题召开代表议案督办会议，去年人代会上代表提出的102件建议，已全部办结，代表满意度较高。认真开展“创先争优”活动，表彰议案建议先进承办单位、优秀人大代表、优秀人大工作者等，不断激发代表履职热情。

五、全面强化“四个机关”，自身建设迈上新台阶。牢记习近平总书记对人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的定位和要求，把加强自身建设作为人大职责使命和内在要求。一是突出政治引领。始终将思想政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，按照部署要求扎实开展好主题教育学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻区委决策部署，主动顺应人民群众对美好生活的新期盼。二是加强队伍建设。坚持把学习作为提升履职能力的重要抓手，通过党组学习、支部活动、专题讲座、党员活动日和个人自学等方式，认真学习党的创新理论、法律法规和人大业务知识，扎实提高政治鉴别能力、把握大局能力和依法履职能力。目前，我区共有四级人大代表1031名；常委会组成人员31名，专职组成人员22名，有财政经济委员会、法制委员会、社会建设委员会3个专门委员会；镇（街）均配备专职人大秘书；经区委同意，更名区人大信息中心为区人大代表服务中心，新增2名事业编制，充分体现了区委对人大工作的重视和支持。三是锻造优良作风。坚持把调查研究作为履职的基本方法，常委会班子、各委办主任带头密切联系群众，深入挂钩联系镇村察民情、听民声、解民忧，严格按照“四下基层”要求，扎实开展好“四个一”活动，在实干笃行中化解群众“急难愁盼”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决维护人大机关、人大干部的良好形象。

各位代表、同志们，过去一年区人大常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导、严格要求的结果，是全体代表和常委会组成人员依法履职、共同努力的结果，是“一府一委两院”和镇街人大凝心聚力、同向共进的结果，是全区人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期待相比，区人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：党建引领还需进一步强化，政治理论学习不够系统深入，学用结合不够紧密；服务质效有待提高，在发挥人大职能推进经济社会高质量发展上还缺乏深层次研究，尤其对“两山”实践、乡村振兴等方面的调研还不够深入；监督问效存有短板，不够精准有力；作风效能建设还不够严实；人大代表、人大干部履职行权的意识和能力不强问题还相对存在，等等。对此，我们将高度重视，采取切实可行的办法，认真加以解决。

2024年主要任务

各位代表，2024年区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以践行全过程人民民主为主线，以围绕中心服务大局为主题，坚持人大“四个机关”的职责定位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心的发展思想，深化巩固主题教育成果，依法履职勇担当、守正创新不止步，不断推动各项工作取得新成效、新突破，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章贡献力量。

一、严明政治立场，坚定政治站位。切实强化人大机关首先是政治机关的责任担当，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为贯穿人大工作的主线。将学习贯彻党的二十大精神、特别是总书记来盐考察重要指示精神作为首要政治任务，在实践中把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。坚定不移贯彻“党的全面领导”这一最高政治原则，严格执行向区委请示报告制度，确保人大工作始终坚持正确政治方向。

二、筑牢法治观念，规范履职行权。认真履行宪法和法律赋予人大常委会的各项职权，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实在人大工作各环节、全过程。全面落实年度计划和预算执行情况、乡村振兴促进工作、环境指标完成情况和普法工作等评议制度。深化“两官”履职评议，推进基层法制建设，严格执行规范性文件备案审查制度；深入推动“八五”普法，合力在全社会形成学法守法用法的浓烈氛围。

三、增强服务本领，提升监督实效。坚持把人大工作放到全区发展大局中去思考、去谋划、去推进，围绕区委工作中心、政府工作重点和人民群众关心的热点难点，精准制定监督计划，创新监督工作机制和方法，推动中央、省市区委决策部署落地落实。聚焦重大项目建设、优化营商环境、推进乡村振兴等重点工作，督促“一府一委两院”依法报告工作、自觉接受监督。进一步凝聚监督合力，不断提升监督的精准度和实效性。

四、强化代表意识，注重建议办理。充分尊重代表主体地位，支持代表高效履职，研究制定代表培训工作计划，组织代表参加各级各类培训活动，邀请专家对代表进行系统培训和履职指导；突出强化对闭会期间代表活动的组织领导，不断提高代表依法履职能力。围绕数字人大建设，优化履职载体，完善代表履职平台应用功能，提升代表工作信息化水平；加大人大代表“家站点”建设和使用力度。注重代表建议办理，切实提高建议办成率和代表满意率。

五、秉持严实标准，激发工作活力。按照新时代加强人大自身建设新定位、新目标，全面加强人大机关自身建设，强化制度执行，提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。密切与上级人大工作联系，加强对镇（街）人大工作调研指导；坚持一流标准，突出能力素养提升，坚持“请进来”与“走出去”，促进常委会组成人员、机关干部和人大代表履职水平全面进步。落实从严治党要求，认真落实“一岗双责”，努力建设让党放心、人民满意的模范机关和干部队伍。

各位代表，新思想引领新时代，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持昂扬的工作热情和良好的精神状态，以强烈的政治担当、务实的工作作风，坚定信心、真抓实干，坚持人民至上，倾力服务发展，不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利，为奋力谱写中国式现代化盐都新篇章作出新的更大贡献！