纵旅办发〔2023〕69号

各村（居）、各部门和单位：

2024年元旦将至、春节临近，各类生产经营活动进入旺季，人流、车流、物流增大，群众性活动增多，一些企业抢工期、赶进度意愿强烈。同时，冬季又是雨雪冰冻低温寒潮频发期、用电用气用火高峰期，各类风险交织叠加，极易诱发安全生产事故。为深刻汲取近期省内外事故教训，全力防范和遏制各类安全生产事故，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就切实做好2024年元旦春节期间安全生产工作通知如下：

一、坚决扛起安全生产政治责任

各村（居）、各部门和单位要进一步提高政治站位，树牢安全发展理念，真正把安全生产摆到重要位置，层层压实责任，以实际行动、过硬成效践行初心使命，做到“两个维护”。要切实增强责任意识和担当意识，统筹发展和安全，全面落实安全生产十五条硬措施，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从严从实从细抓好安全生产工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。为进一步贯彻落实《地方党政干部安全生产责任制规定》，班子领导在元旦春节期间赴挂钩联系的村(居)开展安全生产检查督查。各村（居）、各部门和单位主要负责人要亲力亲为、周密部署，分管负责人要深入一线、靠前指挥，认真分析研判风险和隐患，有针对性地强化管控和治理措施，堵塞安全漏洞，及时消除事故隐患，确保度假区安全生产形势持续稳定。

二、深入整治重点领域风险隐患

各村（居）、各部门和单位要持续深化重大事故隐患专项排查整治行动成效，深刻汲取近期省内外事故教训，举一反三严查密防各类风险隐患。

1.消防方面，要以冬春火灾风险隐患专项整治行动为抓手，紧盯劳动密集型企业、大型商业综合体、宾馆饭店、旅游景点、医院学校等人员密集场所及高层建筑、地下建筑、“三合一”场所、工业厂房库房、仓储物流、建筑工地、沿街店面、群租房等区域场所，深入开展重点场所消防集中攻坚行动，持续加大排查整治力度，严格落实人防、物防、技防措施，从严从快消除火灾隐患。要督促责任单位做好消防设施的维护保养工作，保证消防设备设施齐全完好，保持生命通道畅通。要推动“九小”场所建立专兼职安全消防员，统一佩戴标识、加强培训，切实发挥作用。

2.交通运输方面，要以“两客一危一货”为重点，加强“一车三方”联动监管，对冬季团雾、寒潮、冰冻等不利天气，实行提级交通安全管控。要加强路面、重要关口、重要时段的巡查管控，对重点路段24小时常态化巡逻执勤，严肃整治“三超一疲劳”驾驶，严厉打击客车、校车非法改装、非法营运，货车、农用车违法载人等违法违规行为。要督促交通运输企业对各类交通运输工具进行全面检查，防止“带病”运营，严防群死群伤事故。

3.建筑施工方面，要严格落实参建各方主体责任，强化施工现场安全管理，严格从业人员安全教育和技术交底，突出深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程和起重机械、模板支撑、临时用电等方面安全监管，重点防范高处坠落、物体打击、火灾、坍塌、触电事故。严禁雨雪、大风天气强行组织施工，严禁抢工期、赶进度等行为，杜绝特种作业人员无证上岗和施工现场违章指挥、违规作业等行为。同时，要持续推进城乡既有房屋建筑和公共建筑安全隐患排查整治工作，深入检查人员密集场所、经营性场所、城乡老旧房屋和长龄建筑、大跨度结构建筑等重点部位的风险隐患，严肃查处违规装修、擅自改扩建等违法行为，及时消除事故隐患。

4.城镇燃气方面，要深化燃气安全专项整治行动成效，继续深入排查整治餐饮等场所燃气安全隐患，认真组织“回头看”，做到“气、瓶、阀、管、网、环境”安全风险隐患排查见底、整改彻底，确保“5个100%”常态保持。要加大对居民燃气用户的入户安检工作，加强燃气安全警示教育，普及燃气安全知识，提升全民安全用气意识，保证用气安全。要加快做好整合市场主体的许可证注销、储气罐置换拆除等扫尾工作，确保不留安全隐患。

5.文化旅游方面，要认真做好节日期间各类景区景点、旅游项目、旅游设施等方面的安全检查工作，特别要加强旅游交通运载工具和宾馆饭店的安全管理。要对游乐设施设备开展全面安全检查，达不到安全要求的设施设备一律停止运营使用。要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游客总量，疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件。在元旦春节期间举办的各类庆祝、游乐等大型活动，一律按照“谁主办，谁负责”的原则，严密制定方案，落实防范措施，及时监控和疏导人流，确保活动安全有序。

6.冶金等工贸方面，要扎实开展“厂中厂”安全专项整治“回头看”，进一步压实承租双方主体责任，确保问题隐患不反弹。要强化有限空间、涉爆粉尘、高温熔融金属、涉氨制冷等行业的监管，严格动火、进入受限空间等特殊作业管理，督促落实分类管控措施。要突出停工停产和复工复产前的风险排查和隐患整治，做好大型设备设施复产前检查确认工作，严防设备设施带病运转。

7.危化品和烟花爆竹方面，要深入开展危化品经营、储存、运输、使用等环节的安全管理和隐患排查整治，打击非法违法行为，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要进一步规范烟花爆竹批发零售行为，严厉打击非法违法经营烟花爆竹，整治烟花爆竹批发企业和零售点超标准存储、超范围经营，防爆、防火、防雷、防静电消防措施不达标等问题。

8.电力安全方面，要加强城乡各项基础设施的安全检查，严格落实日常检查和特殊天气巡查要求,及时防范和消除不利天气对电力设备带来的影响,事先做好应对措施,切实保障城乡居民正常生活。

养老机构、宗教场所、校园校车、商业场所、农业机械、渔业渔船、森林防火、地下管线、长输管道、危废固废等其他重点行业领域也进一步强化监管措施落实，务实高效抓好风险防控，坚决防范化解重大风险隐患，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。

三、持续保持监管执法高压态势

各职能监管单位要进一步明确执法检查重点，细化检查事项清单，聚焦事故易发多发以及风险高、隐患多的重点区域、重点领域、重点单位和重点环节，采取集中执法会战、联合执法、“四不两直”明查暗访、交叉检查、举报奖励等多种方式，加大事前执法和精准执法力度，倒逼企业落实主体责任。要严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和“一案双罚”等措施，紧盯设施设备“带病运行”、违规动火用电、违规外包外租、超设计超能力超强度冒险蛮干、封闭安全出口等重点违法违规行为，重拳打非治违。对不及时消除隐患可能造成严重影响的场所和部位要依法采取关停、临时查封等特殊管控措施，对确实一时无法整改的，必须督促责任主体明确专人看死盯守，加强人防、物防和技防措施，确保整改期间的平稳可控。要强化失信联合惩戒，对存在严重违法违规行为的失信单位及时纳入联合惩戒名单，对于检查出的典型案例和严重违法违规行为要加大警示曝光力度，形成震慑力。要广泛发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报事故隐患和违法违规行为。对安全检查走过场、隐患排查治理不力、安全生产主体责任不落实、存在重大事故隐患的生产经营单位一律予以公开曝光，营造全员参与、广泛监督、多方发力的良好局面。

四、不断强化应急值班值守工作

各村（居）、各部门和单位，要时刻保持应急状态，密切监测低温雨雪冰冻等恶劣天气，及时发布预警信息和安全提示，提前做好各项防范应对工作。要针对冬季安全生产工作特点，加强用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步完善应急预案，加强重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备的检查督查，储备装备物资，前置救援力量，开展针对性应急演练。要强化部门间协调联动机制，一旦发生紧急情况，立即启动应急响应，确保事故险情能够第一时间得到有效处置。要进一步强化应急值班值守，严格执行领导干部跟班带班值班，关键岗位24小时值班制度，确保应急通信畅通；要及时准确报送事故信息，与宣传、网信部门加强联动，有效管控、妥善应对安全生产舆情。

请各村（居）、各部门和单位，于1月3日前将元旦期间、2月19日前将春节期间安全生产工作总结和附件表格（纸质版和电子版）报度假区安监站（联系人：周红标，联系电话：88688296）。

特此通知。

附件：1、2024年元旦春节期间安全生产检查情况统计表

2、2024年元旦春节期间安全生产重大事故隐患汇总表

                   江苏省盐城大纵湖旅游度假区管理办公室                                                                                     2023年12月26日