区委、区政府：

2022年，区住建局坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕上级部门决策部署，全面履行法治政府建设职责，严格规范行政执法，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习内容，制定专题学习计划，召开法治思想学习宣讲会，引导全体干部职工深入开展学习习近平法治思想，造浓学习氛围。2022年，共组织开展4次专题法治学习，并邀请局法律顾问对业务经办人员进行依法应诉等工作专题授课，不断增强法治意识，提升依法行政专业素养。

（二）履行法治建设第一责任人情况。坚持局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治工作作摆上与党建工作、城乡发展同等位置部署落实，重大事项亲自抓、重点问题亲自过问，坚持党委带头，以上率下、以机关带系统，全面依法履职尽责。并将述法工作列入领导干部年度述职报告中，并落实领导班子定期听取各条线依法行政、一线执法、应诉复议工作情况，表扬先进、提醒落后，督促抓好责任落实。我局紧紧围绕中心、服务大局，以强化执法队伍为基础，以规范执法行为为重点，以推进法治惠民为目的促进全区住建工作深入开展、取得成效，年度实现了无行政违法犯罪、无重大信访事件、无重大以上安全生产事故“三无”佳绩，维护了全区大局稳定。

（三）依法全面履行政府部门职责情况。一是实施城市更新。推进动迁安置，新（改）建合景汇悦城、新城商务楼、汇文花园、人才公寓（保租房）等4个保障房项目2186套（间）；新开工高新嘉园二期、康庄雅苑、鹤翔路等安置房项目3个2825套，基本建成馨盛苑、馨德苑、开创家园4个安置小区4118套。加强纾困解难，协调处置3个“问题楼盘”项目，处理14个房产项目5291户具备办证条件。完善功能配套，完成15个口袋公园建设、8个老旧小区改造、3个提质达标区和10个老旧小区雨污分流改造。二是推进乡村振兴。完成农房改善2208户，创成楼王丁马港、龙冈张本、学富蒋河3个中国传统保护村落、3个省级传统建筑组群，创成楼王潭溪、台创园葛武2个省级传统村落，创成学富蒋河、尚庄民胜2个省级特色田园乡村。9个集镇污水处理厂实现厂网一体化运行，11个新型农村社区开通管道天然气，62个自然村建成污水处理设施。三是促进行业发展。指导51个在建工地复工复产，跟踪培育市级、区级星级企业，力争超1000万元税收企业10家以上。采取团购商品房的方式，消化现有房地产存量，在主城区属地政府团购8个小区商品房3000套以上。

（四）完善依法行政制度体系情况。制定《盐都区住房和建设局2022年法治政府建设工作方案》，部署年度法治政府建设重点工作并进行任务分解，主要包括规范性文件、重大行政决策、行政执法、依法接受监督、行政复议、行政诉讼及普法相关工作，全面涵盖我局各项依法行政工作，做到开展法治政府建设工作年度有计划、有部署。认真严格执行《盐城市行政机关规范性文件管理规定》。进一步加强规范性文件内部管理，制定《盐都区住房和建设局规范性文件内部管理规定》及相关工作流程图。明确规范性文件起草、征询意见、法制审查、印发、备案等环节的工作要求。

（五）严格规范公正文明执法及行政执法“三项制度”落实情况。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，成立专项领导小组、完善规章制度，将落实“三项制度”工作作为重要的政治任务来推动当前各项工作。严格规范公正文明执法，强化事前、事中、事后公开，监察大队等执法人员全面配齐执法记录仪、录音笔、摄像机和询问室监控系统，全过程留存执法记录。加强对依法行政执法落实情况的督查，将其作为案卷评查、案件审核、绩效考核、执法督查的重点内容，进一步规范执法行为，确保依法执法、依法行政，形成依法行政执法的常态化管理，确保“三项制度”落到实处。

（六）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化情况。对重大事项的决策，广泛征询法律顾问、公职律师及社会各界意见，并按公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序进行。在实施政府类重点工程时，突出从用地的合规性、规划的科学性、房屋征收的合法性等方面进行认证，做到每个环节合规合法，确保项目依法建设。

（七）行政规范性文件制定、备案及动态管理情况。加强对规范性文件制发的审查和管理，建立健全工作制度，组织人员对我局制发的文件进行严格把关，严格区分行政规范性文件和非规范性文件。认真落实规范性文件制定规定，按要求征求公众及政府相关部门意见，积极听取法律顾问意见，不断规范审查程序，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题及时纠正。

对我局制发的规范性文件单独登记整理，并对照发文时间、使用范围、文件时效进行动态管理，及时更新清理已失效文件。

（八）积极配合行政复议和行政诉讼案件办理，推进行政争议实质性化解情况。2022年，我局所涉行政诉讼案件14件，其中6件胜诉，5件撤诉，3件正在审理中，无败诉案件；所涉行政复议案件4件，其中3件维持原行政行为，1件被纠错。我局所有行政案件均由分管领导作为行政负责人出庭应诉。

（九）严格落实“谁执法 谁普法”责任制情况。结合3.1国际民防日、国家安全教育日、5·12防灾减灾宣传日、6月安全生产宣传月、9.18人防宣传活动、12.4宪法宣传周等时间节点及共驻共建活动，开展普法进机关、进社区、进工地活动12次，组织学习宣传宪法、民法典、习近平法治思想、国家安全教育法及住建系统法律法规。

（十）组织行政执法人员培训情况。组织局机关事业单位在编人员25人参与区司法局举办的行政执法资格培训及考试，并动员35周岁以下在编年轻干部积极申领行政执法证。在2022年下半年组织各镇（街道）涉及住建领域的行政执法人员进行行政执法培训，提高基层执法水平，不断推进严格公正文明执法。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是思想认识不够深入，法治意识不够强。对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不够等问题，以法律思维指导开展具体工作有待加强。

二是法治队伍建设有待进一步加强。目前，我局法治建设人员力量薄弱，法治人员配备不到位，在客观上影响我局法治工作的进一步深入开展。

三是法治宣传工作还有待加强，部分群众及行业监管对象法纪法律意识不足。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法律知识培训，提高依法行政水平。完善领导干部、行政执法人员法律培训制度，切实提高学习培训的针对性和实效性，切实提高依法行政能力。

（二）强化行政执法监督，提升行政执法效能。进一步依法规范执法办案程序，完善行政执法队伍建设，定期举办法律讲座，提高执法人员的法律素质，全面提升执法办案水平。继续推进“三项制度”，确保依法依规开展行政执法。

（三）加大法治宣传力度，创新宣传工作方式。通过开展形式多样的法治宣传和法治实践活动，提高全区广大干部群众的法律素质，继续落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，形成全区学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

2023年我局将继续在区委、区政府的领导下，进一步完善有关机制，提高依法行政能力，积极开展公职人员法治思维培养，不断促进我区依法行政及法治建设工作，为盐都城市建设和经济社会繁荣发展提供强有力的住房和建设管理工作保障。