各位代表：

现在，我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市区党代会精神的关键之年，也是新一届人大常委会的开局之年。在这极具历史性意义的一年里，区人大常委会在区委坚强领导和上级人大科学指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省市区委人大工作会议要求，紧扣人大“四个机关”和勇当沿海地区高质量发展排头兵目标定位，坚持讲政治、强担当、善作为、严管理，突出围绕中心、服务大局，团结奋发、求实创新，为建设示范区、争当排头兵，推进全区经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量。全年共召开常委会会议7次、主任会议8次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告12项，组织开展视察调研15次、执法检查2次、部门工作评议4次，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、强化政治引领，把牢正确工作方向

常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，以服务全区中心工作为重要遵循，自觉在大局下想问题、作决策、做工作，在推动全过程人民民主的具体实践中，充分彰显人大制度优势。

一是以新思想领航定向。强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领会，尤其是对党的二十大确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的理解和把握，牢牢把准新时代人大工作的正确方向，忠诚捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、更加坚定“四个自信”、始终做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，常委会会议、主任会议常态化组织集体学习，定期不定期召开党组（扩大）会、机关支部集中学习交流会等，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和省市区委相关要求，努力把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效，始终做到思想聚焦、行动聚力，更好地担负起新时代人大工作的职责使命。

二是自觉坚持党的领导。常委会党组始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚决维护区委“总揽全局、协调各方”的领导地位。区委高度重视和关心支持人大工作，组织召开人大工作会议，深入学习中央和省、市委人大工作会议精神，对进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作进行动员部署；区委主要领导同志多次对人大工作作出指导、批示，出席人大重要活动，专题听取区人大党组工作汇报，亲自督导相关议案办理。常委会严格执行重大事项请示报告制度，重大事项、重点工作、重要会议主动及时向区委请示报告，坚决贯彻落实区委决策部署和人事安排意图，依法作出决定7项、任免国家机关工作人员169人次。

三是服从服务发展大局。围绕重大项目建设、优化营商环境、推进乡村振兴等经济社会发展热点问题，及时提请研究决定重点监督议题、重要会议活动。突出产业数字化、数字产业化，抓好“加快推进制造业智能化改造和数字化转型”1号议案跟踪督办；组织开展高新区发展专项调研和科技项目申报实施工作专题调研等活动，力促“四个示范区”建设和勇当沿海地区高质量发展排头兵序时任务顺利达成。统筹推进全区安全生产监督检查，专门听取关于推进全区安全生产专项整治“三年大灶”行动情况报告，有力保障全区安全生产形势平稳。围绕打赢疫情防控阻击战，组织人大机关干部下沉街道社区，抽调精干力量积极参与相关板块、重点卡口、隔离场所等疫情防控工作；认真完成区委布置的文明城市创建、五找五促、城北地区改造、工作专班、挂钩联系企业等各项任务，助力疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、聚焦热点难点，全面提升监督成效

常委会聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，在找准监督重点、优化监督路径、强化监督问效上持续发力，用实干实效诠释服务发展的人大担当。

一是强化财经领域监督。持续关注疫情冲击下的财政收支状况，高度重视对国民经济和社会发展计划的监督，审查批准计划草案，定期听取计划执行情况报告，依法作出关于批准计划调整方案的决议，保障区域经济平稳运行。有效发挥预算联网监督平台作用，建立完善全口径、全过程、全方位的预算监督机制，努力看好人民的“钱袋子”。专题听取审议全区政府债务管理情况，组织全区国有资产管理情况专题调研，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，着力提升国有资产管理质效，有效防范和化解债务风险。听取审议审计查出突出问题整改情况汇报，加强跟踪监督，促进有效整改。督促财税、国资、审计等部门完善相关制度、拿出治本之策、健全长效机制，助力实体经济健康发展。

二是重视乡村振兴监督。围绕实施乡村振兴战略和实现农业农村高质量发展，专题听取和审议区政府关于乡村振兴促进工作的情况报告，作出加快实施乡村振兴战略，勇当沿海农业农村高质量发展排头兵的决定，为乡村振兴提供有力支撑。组织代表视察全区粮食安全生产情况，推动政府及相关部门筑牢粮食安全根基，不断提高农业综合生产和服务能力。组织部分区人大常委会委员和人大代表视察农村饮水安全保障工程和15分钟医保服务圈建设，切实提升人民群众对饮水安全和医保公共服务的幸福感、满意度。

三是推进司法执法监督。组织对《种子法》《科技进步法》《产品质量法》等法律法规执行情况开展检查，有效促进了相关法律法规的贯彻执行。听取审议全区关于落实认罪认罚从宽工作情况报告，切实加强司法监督，优化法治环境，维护司法公正。组织开展基层立法点、公安基层派出所和“一村居一法律顾问”工作视察调研，积极打通基层法律服务的“最后一公里”。首次听取区监委关于开展廉政教育工作情况的报告，坚持落实人大和“一府一委两院”拟任职人员宪法宣誓及任前法律知识考试制度，对9名员额法官、检察官开展履职评议，对2021年度规范性文件进行了备案审查，修订并严格执行区人大常委会关于规范性文件备案审查的实施办法，有力提升司法监督的约束力。

三、彰显为民情怀，切实维护群众权益

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，采取有力举措，促进解决事关群众根本利益的民生问题，注重在保障和改善民生中积极发挥人大应有的作用。

一是助力社会事业发展。将“施行教师交流轮岗，促进区域教育优质均衡”列为年度2号议案重点督办，督促区政府及教育主管部门有序推进教师交流轮岗，更大力度、更深层次促进课程资源、教学资源、检测资源共享。组织开展中小学生心理健康教育调研，深入教育教学一线了解中小学生心理健康情况，提出针对性意见建议，得到区委充分肯定。对全区普惠托育服务开展情况进行调研，梳理存在问题和不足，及时反馈相关部门处理，年内全区新增托位620个。围绕基层文化阵地作用发挥、全域旅游和文旅融合等开展专题调研，提出意见建议。将加强农村道路安全管理列为重点议题，研究制定督办方案，邀请人大代表，会同公安、交通等部门召开督办会议，推进建议办理工作，取得良好成效。

二是助推民生实事落实。推进民生实事项目人大代表票决制实现区镇两级全覆盖，细化分解票决产生的区级10件、镇级162件民生实事，通过“每月视察推进、半年集中评议、年终大会审议”等方式开展监督，组织部分人大代表实地察看农村居民住房条件改善、老旧小区环境提升等民生实事工程落实情况。专题听取区政府关于民生实事项目完成情况的报告，督促政府切实加大项目推进力度，加快补齐民生短板，有力推动民生实事项目顺利实施、民生福祉持续改善。在市人大常委会召开的全市践行全过程人民民主工作座谈会上，我区围绕构建“五单”工作闭环、深化民生实事票决作了专题发言。

三是助攻生态环境改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣生态文明和环境治理，依法开展专项监督。持续推进中央环保督查交办信访问题整改销号，不断压实主体责任，努力从源头上防止新的环境污染产生。围绕年度环境状况和环境保护目标完成情况，开展专题询问，区政府分管领导和相关职能部门主要负责人现场应询，推动政府全面落实生态环境保护和修复责任。突出农村污水处理基础设施建设、流域内河道保洁、养殖塘口退养复垦、水产养殖废水处理等，组织代表开展城乡重点工程专题视察活动，全面提升区域环境治理水平，促进生态环境高水准保护和经济社会高质量发展“双赢”。

四、优化履职服务，充分发挥代表作用

常委会下大力气强化服务保障，完善人大代表履职载体和活动平台建设，人大机关与代表、代表与人民群众的联系更加密切，代表履职的主动性、积极性和创造性不断激发。

一是充分搭建履职平台。新一届常委会每位组成人员固定联系3位人大代表，邀请代表列席常委会会议、参加视察调研等活动，认真听取代表意见建议，拓展代表参与常委会工作的深度和广度。着力加大“家站点”新建改建工作力度，全区113个“代表之家”实现提档升级，137个基层联系站、31个代表联系点有效使用，打通了人大代表联系服务群众的关键一环，受到市人大常委会的充分肯定。积极打造人大特色工作品牌，升级开发盐都人大代表履职APP，实现代表履职“双码双联双评价”，实时扫码积分、即时排名，进一步激发人大代表的履职热情。

二是督促代表建议办理。坚持以解决问题为目的、代表满意为标准，持续优化代表建议交办、督办、评办工作机制。通过现场督查、常委会领导牵头督办、各委办联合督查等方式，及时查纠发现各类典型问题，督促承办单位严格规范办理，切实提高了代表建议的办理质量。常委会多次专题听取代表建议办理工作情况报告，区人代会第一次会议上代表提出的106件建议，已经办理办结98件，因政策和条件所限不能解决作情况说明的8件，代表满意率达99.1%。认真开展“创先评优”活动，表彰优秀议案建议10件，先进代表小组6个，先进人大代表“家站点”20个，代表建议先进承办单位8个、优秀人大代表30名，全区各级人大代表的履职动力得到充分释放。

三是丰富代表履职活动。根据专业特长和工作经历，全区1046名各级人大代表、议政代表全部下沉一线，按照产业相似、专业相近、区域相邻、便于活动原则，编入家站点活动，充分体现了代表的专业优势，为提高常委会审议质量发挥了重要作用。定期开展“代表接待选民日”服务群众活动，竭力为基层解决难题，受到代表和群众的普遍好评。组织全区各级人大代表积极投身市人大“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动；在全区人大系统组织开展“学习宣传二十大、履职担当促发展”主题实践活动，有序组织全区人大代表开展“六个走进”系列活动，累计开展宣讲活动250多场次，征集民生实事项目78项，选民建议200多条。

五、注重强基固本，持续建设“四个机关”

常委会始终把加强自身建设作为一项基础性、长期性工作，策应市人大构建“1+3”建设体系部署要求，坚持政治建设、能力建设、作风建设和数字人大建设一起谋划、一体推进、一并落实，为各项工作顺利开展提供坚实基础和必要保障。

一是突出强化政治建设。牢牢把握党的政治建设是核心和管总的定位，牢牢把握人大的政治属性，制定《区人大常委会组成人员履职规范》，修订《区人大常委会议事规则》，不断增强政治意识，规范履职行为，提高议事质量。强化管党治党政治责任，完善常委会党组、机关支部政治理论学习体系，严格常委会党组“一岗双责”责任，落实“三会一课”和党员活动日制度，坚持用党的最新科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织区人大常委会组成人员及人大机关干部，赴井冈山开展红色专题学习教育，通过课堂讲座、现场教学、实地体验等，引导参训同志坚持鲜明立场，振奋精神，努力做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

二是突出提升素质能力。既积极倡导团队合作，又充分营造比学赶超氛围，推动真抓实干、务求实效，成为全区人大干部“行为习惯”和“工作常态”。开展人大代表履职能力提升培训，突出加强法律法规和人大业务知识学习，督促支持人大代表、人大干部以改革创新精神、奋发进取姿态，坚定不移做人民代表大会制度的维护者、实践者和推动者。加强对基层人大工作调研指导，召开镇（街）人大工作座谈会，听取工作情况汇报，在重要活动上下联动的基础上，积极推动打造“一镇一品牌”；持续抓好镇街人大规范化建设，督促配齐配足工作力量，进一步夯实基层人大工作基础。不断延伸调研内容，提升调研质量，不断推进全过程人民民主与人大工作创新的有机结合。

三是突出改进工作作风。坚持从严要求、主动对标找差、重抓制度执行、提高工作质效，认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受派驻日常监督，以为民务实清廉作风推动人大工作有序开展。坚持深入基层，密切联系群众，采取“四不两直”方式，走进村居、企业、农户察实情、听诉求，深入开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”等活动，帮助解决实际困难。坚持以上率下，提升服务效能，精心服务省市人大来我区开展视察调研各项活动，热心服务基层群众，贴心服务各级代表，切实维护权力机关、代表机关的良好形象。

各位代表、同志们，过去一年区人大常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导、严格要求的结果，是全体代表和常委会组成人员依法履职、共同努力的结果，是“一府一委两院”和镇街人大凝心聚力、同向共进的结果，是全区人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与区委要求和人民群众期待相比，区人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：在增强监督质效、发挥代表作用方面，还有进一步创新和提升的空间；在回应群众关切、推动困难解决方面，还需要更扎实有效的办法举措；在强化监督刚性与体现服务支持方面，还需要更加充分和有机的契合，等等。对此，我们将高度重视，采取切实可行的办法，认真加以解决。

2023年主要任务

各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以发展全过程人民民主为主导，以围绕中心服务大局为主题，坚持人大“四个机关”的职责定位，更加自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加自觉坚持以人民为中心的发展思想，更加自觉贯彻区委十五届五次全会各项决策部署，依法履职勇担当、守正创新不止步，不断推动各项工作取得新成效、新突破，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、建设四个示范区、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章贡献人大力量。

一、严明政治立场，坚定政治站位。切实强化人大机关首先是政治机关的责任担当，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为贯穿人大工作的主线，在学懂弄通做实中，更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。强化政治引领，将学习贯彻党的二十大精神、特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，按照中央人大工作会议和省市区委部署要求，在实践中把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。严守政治规矩，更加旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实“党的全面领导”这一最高政治原则，严格落实常委会党组政治领导责任，严格执行向区委请示报告制度，确保人大工作始终坚持正确政治方向。加强政治建设，始终保持政治清醒、政治坚定，贯彻落实区委意图和决策部署，确保区委主张及时通过法定程序得到顺利实现。

二、筑牢法治观念，规范履职行权。认真履行宪法和法律赋予人大常委会的各项职权，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实在人大工作各环节、全过程。依法决定重大事项，认真执行政府重大事项向人大常委会报告制度，全面落实年度计划和预算执行情况、乡村振兴促进工作、环境指标完成情况和普法工作等评议制度，落实政府重大决策效果和重大支出绩效评估制度，推进重大决策部署民主化、制度化。有序扩大政治参与，不断完善人民建议征集工作机制，更加广泛吸纳民意、汇聚民智；继续推进民生实事项目人大代表票决机制，健全完善群众按需点单、政府据实选单、人大票选定单、代表跟进查单、多方依效验单的“五单”闭环民生实事票决机制；针对就业、教育、医疗、养老、“一老一小”等群众“急难愁盼”，小切口筛选专项工作议题，督促政府办好民生实事、办实代表建议；进一步完善街道议政代表会制度，不断提升街道居民参与公共事务管理和基层社会治理水平。扎实推进法治建设，把加强执法检查摆在人大监督工作突出位置，做好《家庭教育促进法》和《江苏省家庭教育促进条例》等督促检查，继续深化“两官”履职评议，推进基层法庭规范化建设，重视青少年法治教育等工作。常委会各专工委结合职能分工选择社会关注度高的法律法规开展执法检查；严格执行规范性文件备案审查制度，全面落实年初报文件制定计划和年终总结评估等制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；深入推动“八五”普法，合力在全社会形成学法信法守法用法的浓烈氛围。

三、增强服务本领，提升监督实效。坚持把人大工作放到全区发展大局中去思考、去谋划、去推进，紧紧围绕区委工作中心、政府工作重点和人民群众关心的热点难点痛点，精准制定监督计划，不断创新监督工作机制和方法，推动中央、省市区委决策部署落地落实。强化综合监督，聚焦重大项目建设、优化营商环境、推进乡村振兴等重点工作，及时提请研究决定重点监督议题、重要会议活动；继续加大对教育资源均衡、平安校园建设、中小学生心理健康教育和普惠托育服务等事项的督查推进力度；灵活运用审议报告、视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等方式，督促“一府一委两院”依法报告工作、自觉接受监督。强化全程监督，对重要政策出台和“两重一实”项目，坚持事前主动介入、及早关注，事中积极参与、建言献策，事后跟踪检查、评价问效。强化联合监督，充分发挥人大履职专家库的专业优势和代表主体作用，主动联合司法监督、审计监督等力量，探索引入第三方机构，加快推动形成以人大监督和其他监督相配合的工作格局，进一步凝聚监督合力，不断提升监督的精准度和实效性。

四、强化代表意识，注重建议办理。巩固发展好“学习贯彻二十大、履职担当促发展”主题实践活动成果，充分尊重代表主体地位，力求代表工作更具活力、更有成效。支持代表高效履职，针对实际情况，研究制定代表培训工作计划，组织代表参加各级各类培训活动，邀请专家对代表进行系统培训和履职指导；继续用好《人民与权力》电视专栏，深入发掘代表履职先进典型，加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传；突出强化对闭会期间代表活动的组织领导，不断提高代表依法履职能力。围绕数字人大建设，更加优化履职载体，不断完善代表履职平台应用功能，着力提升代表工作信息化水平，充分形成集联系服务管理于一体的网络信息体系；加大镇村人大代表家站点建设和使用力度，深化人大代表进家站点接待选民活动。注重代表建议办理，进一步完善科学交办、重点督办、开展评议、全程公开、绩效考核工作闭环，切实提高建议办成率和代表满意率。

五、秉持严实标准，激发工作活力。坚持与时俱进、守正创新，保障人大工作在紧跟时代步伐中持续焕发生机活力。注重党建引领，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，按照新时代加强人大自身建设新定位、新目标，全面加强人大机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步完善人大组织制度、会议制度、议事规则和工作机制，强化制度执行，提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。密切与上级人大工作联系，加强对镇街人大工作调研指导，致力构建协调一致、整体推进的人大工作格局；坚持对标人大工作一流标准，突出强化能力素养提升，坚持“请进来”与“走出去”，促进常委会组成人员、机关干部和人大代表履职水平全面进步；强化工作创新，用足用好数字人大载体，树立特色亮点，力争盐都人大工作在全省有影响、全市创一流。充分发扬民主，认真贯彻民主集中制，全面落实从严治党要求，认真落实“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败工作，努力建设让党放心、人民满意的模范机关和干部队伍。

各位代表，新思想引领新时代，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持昂扬的工作热情和良好的精神状态，以强烈的政治担当、务实的工作作风，坚定信心、苦干实干，坚持人民至上，倾力服务发展，争创一流业绩，为建设示范区、奋进新征程、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章作出新的更大贡献！