各位代表：

现在，我代表盐城市盐都区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委的坚强领导下，在市中院的监督指导下，在区人大及其常委会监督、区政府支持、区政协民主监督及社会各界的关心下，区法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的业绩。全年受理各类案件16815件，审、执结15531件。

一、强化服务大局担当，全力护航高质量发展

坚持围绕全局、把握变局，始终把法院工作置于全区发展大局中去谋划和推进，依法公正高效履行司法职能，为盐都高质量发展保驾护航。

着力服务重点工作顺利推进。认真贯彻区委决策部署，出台服务保障盐都勇当沿海地区高质量发展排头兵的24条意见，区委区政府主要领导批示肯定。助力产业转型发展。制定服务保障全区产业高质量发展的16条措施，及时化解涉全区“两重一实”项目推进中的各类纠纷25件。加强司法保障，审结涉及汽车、机械、纺织等领域案件416件，推动传统产业加速转型升级。组建“4+2+4”速裁团队，快速审结涉新能源、高端装备、电子信息等新业态案件288件，服务打造产业新标杆。助力城市经济发展。保障城乡空间布局建设，审结建设工程、拆迁补偿等案件194件，有力保障盐都新城、城市副中心及城北改造等重点城建项目，推动构建市域发展新格局。设立工作专班，审结涉城市综合体项目建设中的合伙协议、加工承揽、装饰装潢等案件183件，促进繁荣城市新经济。助力绿色低碳发展。践行“两山”理念，深化环境资源保护执法司法联动机制，为环保行政执法提供法律支撑。聚焦绿色制造，推进9家高耗能企业市场出清。完善旅游巡回法庭和司法服务站建设，综合运用多元解纷手段化解矛盾37件，为创成省级全域旅游示范区贡献司法力量。

着力保障经济社会健康发展。发挥司法引领保障职能，切实找准法院工作服务保障经济社会健康发展的切入点和着力点。扎实服务“六稳”“六保”。稳妥推进破产房企“保交楼”，推动创世纪公司8个楼盘续建楼宇43.8万平方米，市人大常委会主要领导批示肯定。秉持善意文明理念，为133家市场主体采取“活查封、活保全”、给予“宽限期”等执行措施，最大限度降低司法活动对生产生活的影响。暖心保障民营经济。审结股东出资、股权转让、挂靠经营等民营公司类案件46件，依法判决支持某科技公司诉其原股东侵害企业权益案入选全市法院服务民营经济典型案例。扎实开展“企业大走访”活动，落实“1+N”对接服务机制，走访东山精密等民营企业93家，发放风险防范法律手册600余份，两则案例入选全市法院“暖企护企”十大典型案例。积极应对疫情挑战。统筹疫情防控和审判执行工作，主动适应常态化疫情防控新要求，利用互联网庭审等平台线上开庭254件，实现公平正义不止步。正确适用不可抗力、情势变更等规则，妥善审结买卖合同、租赁合同等案件996件，引导各方共渡难关。

着力推动营商环境不断优化。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，审结各类商事案件812件，涉案金额约6.7亿元。优化营商环境的工作经验在全省法院会议作大会交流。促进社会诚信体系建设。扎实开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，联合区发改委、信用办出台实施意见，以企业信用修复“暖企”行动为牵引，一体推进“助企、护企、惠企、安企”工作，促进83家企业签订分期履行和解协议，对294家企业采取屏蔽信息、取消限高和纳失等信用修复措施，全区失信企业数占注册企业数比例大幅下降。打造信用证明“绿色通道”等创新做法被《最高人民法院执行工作动态》采用并获周强院长批示肯定。服务供给侧结构性改革。审结破产案件92件，化解债务3.2亿元，某置业公司预重整案入选全市法院破产审判典型案例。强化破产府院联动，与市场监管局、行政审批局联合出台《关于建立经营异常企业公益清算强制退出机制的实施意见》，52家企业经清算有序退出市场，14家企业快速注销。深化服务“三项清理”工作，与工信局联合出台《关于建立全区工业载体焕新与司法处置联动运行机制的实施意见》，盘活土地245亩、厂房10.3万平方米，为市场“腾笼换鸟”和“开笼引凤”提供保障。助推法治政府建设。深化服务“放管服”改革，监督和支持行政机关依法履职，审结各类行政案件718件。聚焦行政争议实质化解，与区检察院联合出台实施意见，与集中管辖片区司法局签订联动调处框架协议，协调撤诉139件。强化“关键少数”法治思维，组织开展“百名领导干部观庭审”活动，推动行政机关负责人出庭应诉率保持100%。行政审判工作荣获集体和个人省级表彰“双先进”，六则案例入选全市法院行政审判十大典型案例。

二、扛起公平正义使命，全力推进平安法治建设

聚焦统筹发展和安全任务，把对追求公平正义的执着，落实为推动更高水平平安法治盐都建设的具体行动，努力营造安全稳定的政治社会环境。省委党的二十大维稳安保工作督导组对我院工作给予充分肯定。

依法惩治各类刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，审结刑事案件348件，判处被告人473人，坚决用刑事审判利剑守护社会安定、人民安宁。认真落实《反有组织犯罪法》，多形式开展专题宣传，持续保持对涉黑涉恶犯罪的高压态势，与地方金融监管局专题会商金融放贷领域整治工作，有力促进“案件清结”、“行业清源”。全力保障群众生命财产安全，审结故意伤害、强奸、侮辱诽谤及侵犯公民个人信息等犯罪案件35件，审结盗窃、诈骗、侵占等犯罪案件72件。全力维护社会公共秩序稳定，审结寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、帮助信息网络犯罪活动等案件61件。全力推进网络法治建设，积极参与“净网2022”专项行动，对利用“拼单团购”“兼职刷单”等方式实施电信网络诈骗的32名境内外犯罪分子依法严惩，坚决斩断网络犯罪“黑灰产业链”。

全力防范化解重大风险。聚焦重点领域，强化司法规制，运用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定。依法维护金融秩序。审结金融借款、票据、保险等案件395件，审结非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪案件11件，执结金融债权案件132件，切实防范金融风险。严守法定利率红线，审结民间借贷案件1552件，依法否定“砍头息”、高利贷等违法协议的效力。依法化解信访矛盾。扎实推进“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，完善诉访分离、信访终结等机制，深入推进治理重复信访、化解信访积案等专项工作，坚持领导定期接访、包案化解，实质化解信访矛盾11件。依法保障安全生产。审结危险驾驶、重大责任事故等刑事案件142件，审结道路交通事故、提供劳务受害、医疗损害等与安全生产有关的民事案件743件。常态走进社区、企业开展“安全生产法治教育”活动，坚决筑牢安全生产法治屏障。

深度推进基层基础建设。坚持强基导向，聚力协同共治，不断推进市域治理体系和治理能力现代化。服务乡村振兴。充分发挥人民法庭“桥头堡”、“前哨站”职能，审结各类案件4249件。开展司法便农、护农、惠农“三大行动”，依法妥善化解涉乡村产业发展、土地流转、高效农业等纠纷147件。完善“法庭+巡回审判点+审务工作站”的便民服务网络，推行“百姓说事·法官说法”工作机制，发送平安报告、司法建议22份，推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强诉源治理。创新和发展新时代“枫桥经验”，坚持力量下沉、重心下移、服务下倾，全院所有员额法官和法官助理开展“三进”活动，走访村居、社区114个、网格765个，提供法律咨询1400余人次，化解纠纷268件，做实做好源头减量工作，让更多的矛盾止于诉前。强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法治赶集”、“法企同行”、“法院开放日”等活动97场次，制作发放国家安全、毒品危害等主题宣传手册800余份，发布典型案例33件，积极打造基层喜闻乐见的法治公开课。《人民法院报》、《江苏法治报》、学习强国平台多次报道我院普法工作。

三、厚植司法为民情怀，全力回应群众司法关切

坚持人民至上理念，扎实推进“为群众办实事”活动，在对标群众要求、回应群众诉求、满足群众需求中彰显司法温度和力度，更好满足人民对美好生活的向往。

高质量打造一站式工作品牌。提升现代诉讼服务品质，全方位、全领域纵深推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，市委主要领导调研“都诉服、都满意”工作品牌给予充分肯定。完善便民利民诉讼服务布局，立案、调解、保全、鉴定、速裁等功能“一厅通办、一站通办、一网通办”，高效办结诉讼服务事项2.3万件次，“双一流”诉讼服务中心入选全市法治惠民实事项目。优化多元普惠在线服务措施，提供全国跨域立案服务，网上立案2098件，微信、短信等电子方式送达法律文书20773件，让群众更好享受“家门口”式服务。健全矛盾化解联调共治格局，整合家事、商事、劳动争议等类型化纠纷诉调对接资源，积极推广应用“江苏微解纷”在线调解平台，诉前分流纠纷5091件，调解成功率达62.5%，让纠纷解决更多元、更便捷。

高标准织密民生司法保障网。大力弘扬社会主义核心价值观，审结各类涉民生案件2030件。审结房屋买卖、房屋租赁等案件193件，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件218件，保障住有所居、劳有所得、弱有所扶。会同区妇联完善反家暴联动、人身保护令等制度，审结离婚、婚约财产等案件842件，调解撤诉370件，切实保障妇女合法权益。关爱未成年人健康成长，成立家庭教育指导中心并督促46名父母履行家庭教育责任，16名“法治副校长”走进校园开展“法治第二课堂”活动25场，以司法建议形式规范校车安全管理，让“法治润泽青春”成为常态。开展打击整治养老诈骗专项行动，快速审结涉养老诈骗犯罪案件并成功挽回老人损失，赴社区、村居、养老院举办主题宣传活动9场，用法治力量守好“养老钱”。制作的微动漫《热心姐的“分身术”》被江苏政法微信公众号和省法院官方微博推广。

高水平持续攻坚破解执行难。执结案件6539件，执行到位4.5亿元，坚定向着“切实解决执行难”目标迈进。强化执行威慑力度。常态开展“都执亮剑”专项执行行动46次，实施搜查23次，强制拘传87人，以拒执犯罪移送公安机关8人，发布失信名单5140人次，限制高消费3399人次，以雷霆之势震慑拒不执行、规避执行行为，坚决向心存侥幸者“施压”。优化执行方式方法。全方位推进“执行+”工作模式，畅通与市拘留所、市车管所、区网格化服务中心联动平台建设，实施拘留28人，查控车辆3957辆，协助送达2936件，市中院与市公安局联合召开推进会总结推广我院“执行+拘留”工作经验，多家主流媒体专题报道。深化执行规范管理。严格案款管理，落实“一案一账号”制度，发放执行案款4.2亿元。公开透明处置财产，网络拍卖872件，成交1.6亿元，溢价率12%。推进终本案件管理“蝶变工程”，全市率先自主研发“终本案件管理云平台”系统，实现所有终本案件智能化、规范化、可视化管理，省法院领导批示肯定并在全省法院推广。

四、夯实自身建设根基，全力锻造过硬法院队伍

紧扣“五个过硬”要求，在坚定信仰中把牢正确方向，在深化改革中提升司法效能，在自我革命中锤炼过硬作风，队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平不断提升。8个集体和14名个人获市级以上表彰，2场庭审入选全省法院百场优秀庭审，15篇案例入选全省、全市法院典型案例。

坚决筑牢政治忠诚。全面掀起学习党的二十大精神热潮，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。忠诚拥护“两个确立”，组织开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育，党组中心组专题学习12次，举办“重走红色路·奋进再出发”等专题活动，不断筑牢对党忠诚根基。始终坚持党的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，主动向区委和区委政法委报告重大事项34件次，认真接受区委联动巡察并全面抓好反馈意见整改落实，确保法院工作正确政治方向。

坚定不移深化改革。紧扣司法改革要求，更深层次推进审判体系和审判能力现代化。落实司法责任制改革。坚持“有权必有责”，院庭长主办案件7245件，员额法官人均办结案件353件，均居全市基层法院前列，法官办案主体地位充分体现。坚持“用权必监督”，健全民商事专业法官会议规则，对624件案件开展质量评查，实现有序放权与有效监督有机统一。落实诉讼制度改革。坚持以审判为中心，对395名认罪认罚的被告人从宽处理，为188名被告人指定或指派辩护律师，有力提升刑事庭审实质化水平。强化案件繁简分流，适用速裁、小额诉讼等程序办结案件5477件，平均审理用时同比下降13.4%。落实综合配套改革。健全人员分类管理机制，常态组织员额法官轮训、书记员技能竞赛、“都法青年汇”研讨等活动，全面提升干警综合素能。加强智慧法院建设，应用审判执行流程节点管控平台和“六类案件”监管等系统，推动审判执行工作与智慧法院建设深度融合。

坚持不懈正风肃纪。牢牢扛起全面从严治党、从严治警责任，推动法院队伍持续向好发展。深入开展“队伍作风建设攻坚年”行动，聚焦庭审、诉讼服务、裁判文书制作上网等环节，开展队伍风险点排查、督查、检查15次，发布专项通报36期，推动司法作风不断改进。健全内部管理体系，完善政务、内务、财务等制度18项，被国家机关事务管理局等四部门评为“节约型机关”。强化纪律规矩刚性约束，认真落实防止干预司法“三个规定”并填报记录47条，出台文件进一步规范外出办案行为，有力防范人情案、关系案、金钱案。加强党风廉政建设，层层签订责任状，组织集中观看警示教育片，扎实开展家院倡廉助廉“四个一”活动，有效运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

一年来，区法院始终把接受监督作为公正司法的重要保障，把全过程人民民主要求贯彻到法院工作全领域、各环节。主动接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，认真落实区十七届人大一次会议决议，全面落实区人大常委会关于员额法官履职评议等审议意见，积极配合区政协开展便民诉讼服务工作专题调研，邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、监督执行147人次。依法接受检察机关法律监督，办结检察监督案件8件，共同维护公平正义。认真贯彻《人民陪审员法》，换届选任129名人民陪审员，陪审员参审案件1175件，有力推进司法民主。全面接受社会监督，推送审判执行流程信息2.4万条，网上直播庭审4268场，发布裁判文书5632份，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

各位代表，区法院工作取得的成绩，离不开区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督以及人大代表、政协委员和社会各界关心、支持和帮助。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些问题和困难：服务保障高质量发展的前瞻性、精准性有待进一步增强；矛盾多元化解和参与诉源治理工作仍需进一步完善；审判质效和司法公信力有待进一步提升；等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，区法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进、守正创新、锐意进取，奋力推进新时代新征程法院工作高质量发展，为更高水平建设“四个示范区”，奋力谱写中国式现代化盐都新篇章提供更加坚强有力的司法服务和保障。

一是永葆绝对忠诚，以更高站位坚持党的绝对领导。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻落实中央、省市区委决策部署，把党的绝对领导贯彻落实到法院工作各方面、全过程。深入践行全过程人民民主，更加自觉主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，更加自觉依靠人民推进严格公正司法。

二是依法履职担当，以更大作为服务高质量发展。聚焦高质量发展这一首要任务，自觉把法院工作放到全区发展大局中去审视和谋划，与区委部署同频共振、同向发力。持续优化法治化营商环境，扎实推进“企业大走访”活动，平等全面依法保护各类产权，完善市场主体救治和退出机制，促进实体经济做大做强，为塑造发展新动能新优势提供强有力司法支撑。常态化推进扫黑除恶，健全源头治理防范、打早打小惩处等长效机制，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，为建设更高水平平安盐都贡献力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善进乡村、进社区、进网格“三进”机制，助力市域社会治理现代化，为创建国家乡村振兴示范县提供有力保障。

三是坚持人民至上，以更优举措满足群众多元需求。坚持以人民为中心的发展思想，积极争创“为群众办实事示范法院”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续擦亮“都诉服·都满意”品牌，深化“环境更优、效率更快、服务更好、口碑更佳”的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动现代诉讼服务品质不断跃升。加强民生领域司法保障，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，坚定推进“切实解决执行难”，着力解决人民群众急难愁盼问题。坚持法理情有机融合，推动社会主义核心价值观融入案件审判过程和裁判文书释法说理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，助力争创全国文明典范城市。

四是从严管党治院，以更强决心锻造过硬法院队伍。贯彻新时代党的建设总要求，不断提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。弘扬伟大建党精神，加强理想信念教育，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面准确落实司法责任制，完善综合配套机制改革，深化智慧法院建设，努力提升司法公信。强化实战实用实效导向，加强和改进分类培训和实践锻炼机制，不断提高干警的综合素质和履职能力。高标准落实管党治党责任，牢记“三个务必”，以严的基调强化正风肃纪，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，以坚如磐石的定力、水滴石穿的毅力、只争朝夕的努力，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代法院工作新局面，为更高水平建设“四个示范区”，奋力谱写中国式现代化盐都新篇章作出新的更大贡献。