各位委员、同志们：

我受政协盐城市盐都区第十五届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协十五届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

提案工作基本情况

区政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和联络组，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦奋勇争排头、建设“四个示范区”和人民群众关注的重点难点问题，积极通过提案建言资政，广泛凝聚共识，共提交提案185件，经审查立案180件，立案率97.3%，立案提案在规定时间内全部办理答复。从办理结果看：提案建议已经解决或采纳的140件，占77.8%，列入计划逐步解决的34件，占18.9%，暂时不能解决作出解释的6件，占3.3%。提案提出的许多意见建议，为服务科学民主决策、推动工作改进完善、助力高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理发挥了重要作用，彰显了广大委员在“强富美高”新盐都建设中的担当和作为。

一、助力创新创业，增强发展动能，汇聚提案之智

委员们围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、发挥企业创新主体作用、深化营商环境集成改革等方面，提出提案41件，占22.8%。关于“提升科技创新能力、发挥双创示范基地引领作用”“优化创新生态、加速成果转化、拓展离岸孵化器项目”等建议，助力科技经济深度融合，切实提升了我区科技创新供给能力。“深化柔性引才模式，夯实企业高层次人才队伍”“加强‘订单式’人才培养”等提案，建议提高招才引智政策的“含金量”、引贤纳才方式的“含新量”、创新平台载体的“含才量”、人才服务保障的“含情量”，为推进新时代人才强区建设，全方位引培人才提供智力支持。关于“做强载体平台、汇聚要素资源、提高服务效能”等优化营商环境的建议，得到相关部门的重视和采纳。关于“推动企业复工复产、加强外贸企业帮扶、保障产业链供应链循环畅通”等提案，部分建议在助企惠企政策中采用，为帮助企业克服疫情影响、提振发展信心、推动持续发展发挥了积极作用。

二、助力智能制造，培大育强产业，汇聚提案之策

委员们围绕推进智能制造、加快智改数转、培育壮大实体经济、支持民营经济发展等方面，提出提案38件，占21.1%。“推动制造业技术创新，加快向智能化高端制造转型”“打造智能制造全产业链条”等提案，建议完善激励机制、健全普惠政策、破解企业难题、满足企业个性化需求，为推进数字经济与实体经济深度融合，培育更多的智能工厂、智能车间出谋划策。关于“支持企业加快上市步伐、推动上市公司总部基地建设”等建议，为制定出台企业上市挂牌实施意见和激励政策提供了参考。“弘扬企业家精神，造浓崇尚实干氛围”“加强年轻一代企业家培养”等提案，建议在全社会营造“重视实业发展、崇尚实干兴企、尊重企业家创造”的良好环境，为“创二代”企业家开阔视野、提升能力搭建更宽广的平台，相关部门在具体工作举措中得以体现，积极助推企业打造基业常青的百年老店。

三、助力融合发展，促进城乡统筹，汇聚提案之力

委员们围绕加快城乡融合发展、提升城市经济质态、推进乡村振兴等方面，提出提案31件，占17.2%。做大做强特色产业带动城市发展、加强优质配套增强产业引力、产业与城市规划协同相融等建议，为深度推进产城融合发展，建设宜业宜居之城提供了有益参考。“全力打造城市副中心”“加快建设副中心，打造西部增长极”等提案，提出整合资源要素、集聚优势产业、促进农旅融合、完善功能配套，为推动镇区、园区、景区联动发展提供了路径。建设智慧城市、做强夜间经济、发展网红经济等建议，助力“约惠盐都·乐享消费”活动的开展，为“渎上·老西门”创建省级夜间文旅消费集聚区发挥了积极作用。“提升‘鲜之都·盐都’品牌影响力、全产业链打造农业特色产业”“共建食品未来科技园，推进乡村振兴上台阶”等建议，为发展现代特色农业、优化农产品加工集中区提升方案起到了积极的助推作用。

四、助力“两山”实践，推动绿色低碳，汇聚提案之计

委员们围绕生态环境保护、绿色低碳发展、生态文旅融合等方面，提出提案33件，占18.3%。“关于推进绿色发展的建议”“关于抢抓‘碳达峰、碳中和’机遇，推动产业结构转型升级的建议”等提案，提出了“绿色+制造”、遏制“两高”盲目发展、推动产业结构优化升级、大力发展绿色低碳产业、加快双碳政策研究等措施，相关部门积极采纳，对创建低碳城市、推进盐城高新区打造省“近零碳”排放示范园区提供了参考。“持续推进水生态保护修复，擦亮我区生态名片”“加强兴盐界河水环境治理”等提案，提出农业面源污染治理、城镇农村生活污水收集处理、河道疏浚和闸坝调控、加强监管督查等意见，助力全区生态河道建设和兴盐界河“百日攻坚”行动。厚植绿色理念、节约能源资源、倡导简约适度生活方式、共建绿色低碳家园、开展环保志愿服务等建议，积极助推全社会“绿色细胞”创建，形成绿色文明的健康风尚。

五、助力民生改善，提升群众福祉，汇聚提案之能

委员们围绕教育医疗、社会保障、公共服务、安全稳定等方面，提出提案37件，占20.6%。加快普惠托育机构建设、健全农村公共养老服务体系、推进医养融合等建议，为积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展提供了参考。义务教育均衡发展、“五育并举”丰富课程设置、优化小学生校内课后服务等建议，转化为我区持续落实“双减”的具体举措。推进区域医共体建设运行、加强镇村卫生服务体系建设、提升基层医务人员能力水平等建议，为相关部门制定政策和推动工作提供借鉴。“加强未成年人保护”“关注农村留守儿童”等建议，为构建未成年人保护安全网发挥了积极作用。针对多层住宅加装电梯、停车难综合治理、小区物业管理、安全风险隐患排查等问题，提出完善配套政策、加强资金筹措、发挥社会组织作用、建立常态长效机制等对策建议，助推民生服务更加精细、社会治理水平全面提升，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

主要工作措施

一年来，区政协常委会深入贯彻落实新时代提案工作新要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，重抓“精准提案、严格立案、务实办案、重点督案、双向评案”五个关键环节，持续打造提得好、办得好、效果好“三好”提案，不断推动提案工作赋能增效、创新发展、发挥作用。

一、加强政治引领，提案工作更有方向

始终坚持党对政协提案工作的全面领导，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入提案履职各方面，提案工作呈现党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。学深悟透新思想。把学习贯彻习近平总书记对提案工作的重要指示精神，作为做好提案工作的根本遵循，以提案为载体，围绕中心建诤言，服务大局谋良策，通过完备的提案工作程序践行全过程人民民主，切实担负起形成最大公约数、画出最大同心圆的时代使命。领导重视强推进。区委区政府高度重视政协提案工作，区委主要领导带头领办督办重点提案，区政府会议集中交办政协提案、定期跟踪督查提案办理情况。区政协将提案工作作为全局性工作统筹安排，主席会议成员牵头督办重点提案，推动提案工作高位落实。各方参与聚合力。政协各参加单位和专门委员会将提案工作与经常性工作有机融合，积极参与案源征集、办理协调、督查指导工作。各承办部门坚持把提案办理与部门工作一同谋划、一体部署、一起推进，发挥了提案办理的关键作用，形成了提案工作的强大合力。

二、加强培育引导，提案建议更具言值

组织引导委员和政协各参加单位，聚焦全区经济社会高质量发展，把调研做细、把问题找准、把建议提好，多出精品提案。拓宽知情渠道。坚持党政点题、社会征题、协商议题有机结合，拟定了75个提案参考选题，并通过全会期间集中观摩、常委会政务通报、专委会联络组专题视察、平台推送信息等途径让委员吃透政情、知晓民意，围绕发展重点、工作难点、民生热点和社会焦点，提出具有针对性、前瞻性和可行性的提案选题。组织提案调研。引导委员增强“不调研不提案”共识，杜绝“办公室提案”。根据委员需求，结合政协工作，组织委员有针对性地参加视察调研、协商议事、同心·悦读等活动。对委员撰写提案需要相关部门单位支持的，采取主席会议成员牵头、专委会统筹、界别广泛参与的多元组织体系，架起委员与相关部门单位的“沟通桥”。探索提质路径。开展“订单式”培育，增加优质提案供给，全会召开前一个月，向各界别、联络组、委员定向预约提案。实行“提案+”法，把大会发言、调研成果、协商建议、社情民意转化为提案，打造了一批有价值、有内涵的高质量提案。

三、加强协商沟通，提案办理更加精准

充分发挥协商在提案办理中的重要作用，搭建多种平台，集聚各方资源，精深分析、精准对接、精细办理，在多协商、真协商、深协商中凝聚共识、解决问题、推进工作。立案交办充分协商。区政协提案委会同区政府办开展审查立案协商，对职能有交叉、涉及两个及以上承办单位的提案，厘定主次责任，明确主办、协办单位，精准交办；对问题不明晰、分析不透彻、建议不充分的提案，加强与提案者沟通协商，不能及时补充完善的，予以撤案或转为社情民意。同时，加大并案力度，主动征求各办理单位意见，对内容相近的提案进行合并，力求分办合理、交办对口。办理答复全程协商。搭建提案信息工作平台，及时掌握办理进度，全程跟踪协调。落实承办单位与委员在办前、办中、办后协商工作要求，增进办理答复共识，全程协商互动。推进清单式办理，逐件逐项对帐销号，全程留印可溯。对遴选的15件重点提案，依托“有事好商量”平台，组织委员视察重点提案办理现场，召开提案座谈会、协商议事会、专题督办会，推动办理落实。建议转化深度协商。积极做好提案建议转化“后半篇文章”，全力推动提案工作由“答复型”向“落实型”转变。如经济界委员提交的培育“专精特新”企业、构建创新生态、加大创新人才招引等提案被列入年度议政性常委会议专题，提案委员到会建言，承办单位现场回应，相关部门和参会委员广泛交流，深度协商，常委会综合各方建议后形成《关于加快高新技术企业招引培育的建议》，得到区委区政府主要领导的肯定，并作出批示要求相关部门积极予以采纳实施。

四、加强制度保障，提案服务更为高效

进一步健全完善提案工作机制，规范提案工作流程，实行全流程闭环管理，形成一体发力工作格局。优化运行机制。密切与党政部门、政协各参加单位的交流合作，加强与提案者、承办单位沟通联系，构建提案工作“互联网”。升级提案工作系统，实行全程网上办理，提案办理过程更便捷、更通畅、更规范，提案工作的透明度、关注度进一步提升。开展双向评议。组织委员对承办单位在办理程序、协商沟通、办理效果、办理答复等环节开展综合评议，满意和基本满意率100%。邀请工信局、发改委、农业农村局、住建局等13个承办大户对承办的151件提案，从围绕中心、立足实际、分析研究、撰写表达、建言成效五个方面进行全面评价，好评提案129件，占85.4%。通过以评促办、以评促提，倒逼提案质量和办理质量的双提高。加大考核激励。将提交高质量提案作为委员履职考核的重要内容，作为评选“双岗双优”委员的必要条件，对优秀提案进行表彰奖励，对未按时提交或敷衍应付的委员，及时提醒约谈，充分激发委员深入研究、勤于思考、积极撰写的内生动力。加大政协好提案、委员好建议的报道，宣传提案助力经济社会发展的作用，扩大提案工作社会影响力。

各位委员，提案工作取得的每一项成绩，发挥的每一份作用，都离不开区委的坚强领导，离不开区政府及各相关部门的大力支持，离不开全体政协委员、政协各参加单位和广大政协工作者的共同努力。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定提案工作取得成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足，主要是提案质量意识需要进一步强化，提案办理协商需要进一步深入，提案成果转化需要进一步夯实，提案民主监督的方式需要进一步拓展等。这些都要在今后工作中认真研究，不断加以改进。

2023年工作安排

今年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委十五届五次全会部署，积极践行协商民主，切实提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推动提案工作在新的起点上不断实现新发展，更好服务全区经济社会高质量发展大局。

一、坚持党的领导，着力提高政治站位

深入学习贯彻中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，当好“两个维护”的坚定捍卫者、忠实践行者，不断提高政治站位。坚持党建引领，推行“党建+提案”工作模式，实现“区政协党组—履职党支部—党员委员—党外委员—界别群众”党建工作链条覆盖政协提案工作各阶段、各环节，更好凝聚各方正能量，发出提案最强音，坚定不移地把中央和省市区委部署要求贯彻落实到提案工作中。

二、聚焦中心工作，着力提高提案质量

坚持“提案不在多而在精”，引导委员胸怀发展大局，找准履职建言切入点，提高选题精准性，多研究深层次问题，让思想火花通过提案转化为金点子。围绕“勇挑大梁、谱写新篇章”目标定位，紧扣更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，更高水平建设“四个示范区”工作要求，坚持问题导向，形成具有独特视角、独到见解和上接天线、下接地气的提案建议。重视发挥各民主党派、人民团体、政协各专委会、联络组和界别的骨干作用，提升集体提案比例，汇聚一批高质量集体提案。积极整合资源，及时将建言献策大会发言、重要社情民意信息及各种座谈会、协商会、调研视察活动成果转化为优质提案。

三、践行协商民主，着力提高办理实效

坚持提案办理全过程协商，规范提案办理协商程序，丰富提案办理协商内容，进一步用好“有事好商量”平台，邀请社会各界出谋划策、共商解决方法，构建“办前走访沟通、办中协商问计、办后评议问效”工作闭环。发挥提案监督作用，遴选一批监督性提案，组织提案监督性调研和协商督办，开展重点提案办理“回头看”和跨年度跟踪督办活动，在推动跟踪办理和问题解决落实上下功夫，促成一批事关发展、事关民生的提案转化为实实在在的工作举措。

四、创新工作机制，着力提高工作水平

坚持以提案工作创新更好地发挥专门协商机构作用，强化委员知情引导、选题指导、撰写辅导，搭建平台、综合分析、咨询服务，为提案者提好提案、办理单位办好提案提供优质保障。深化提案“清单式”办理，探索量化评议、第三方评价机制，促进提案由“办理满意”向“落实满意”转变。构建更加开放的提案工作格局，适时公开提案和提案办理情况，多渠道展示委员提案履职成果，多形式宣传提案办理经验做法，进一步造浓全社会关注提案工作的良好氛围。

各位委员、同志们，奋楫正当时，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐都区委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，全面推动提案工作提质增效，为谱写中国式现代化盐都新篇章作出新的贡献！