各位委员、同志们：

现在，我代表政协盐城市盐都区第十五届委员会常务委员会向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，我们在接续奋斗中书写时代华章。这一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中共二十大胜利召开，在治国理政和事关中国共产党、中华民族前途命运的一系列重大问题上，进一步统一思想、凝聚共识，中国共产党的团结统一、中国共产党领导的中国人民和中华民族的团结统一空前加强。这一年是我市发展进程中极不平凡的一年，中共盐城市委八届三次、四次全会描绘了“国际湿地、沿海绿城”的美好蓝图，发出了谱写中国式现代化盐城新篇章的时代号令，中共盐都区委团结带领全区人民防疫情、稳经济、惠民生、保安全、促稳定，在绿色低碳发展新赛道上阔步前行。这一年是区政协认真践行全过程人民民主的一年，理论研究成果得到省市专家高度肯定，政协有效服务基层社会治理的效能进一步提升，为“勇当沿海地区高质量发展排头兵”贡献了政协力量。

一、践行“对党忠诚”的政协初心，共同奋斗的思想基础愈加巩固

牢牢把握人民政协的政治属性，抓实理论学习，筑牢思想根基，团结引领各党派团体和各族各界人士忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

始终不渝坚持党的领导。区委高度重视政协工作，区委常委会定期听取政协工作汇报，专题研究政协协商计划，为政协开展工作指明了方向。区委、区政府领导带头参加活动，主动通报情况，采纳政协建议，批示调研报告，领衔督办重点提案，为政协履职提供了坚强政治保证。区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到落实重要部署不走样、推动重点工作不懈怠，切实担负起把中央和省市区委决策部署以及对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任。

坚持不懈强化理论武装。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，充分发挥功能型党支部、“书香政协”等平台载体作用，通过原汁原味的宣讲，推动中共二十大精神落地落实，为区域发展储“动力”，为政协委员提“能力”，为基层工作添“助力”。建立健全“每年一次委员集中培训、每季度一次常委集中学习、每月一次党组理论中心组学习、每周一次机关学习例会”的经常性学习机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，把贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为“公共课”，把中央、省市区委重要会议精神作为“基础课”，先后进行全体委员培训1次、党组学习11次、常委集中学习3次、机关学习例会33次，进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一以贯之加强党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，构建“政协党组—机关党支部—履职党支部—临时党支部”上下贯通的组织体系，完善党组工作规则和履职党支部工作细则，执行党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的“两个全覆盖”。旗帜鲜明地站在宣传思想和意识形态工作第一线，抓好政协公众号、掌上履职APP、微信群等意识形态阵地管理，加强对政协新闻宣传、提案、社情民意信息等工作的审核把关，牢牢掌握意识形态工作主动权。

二、履行“服务大局”的政协使命，助推发展的履职成果更加丰硕

坚持把服务大局作为履职第一要务，始终与党委政府想在一起、站在一起、干在一起，确保党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，助推力量就汇聚到哪里。

聚焦大事要事，政治协商有深度。积极构建以党委领导、政府支持、政协搭台、各界配合为框架的协商民主新格局，在十五届一次会议上,组织委员围绕“一府两院”工作报告以及经济社会发展中具有全局性、战略性的问题发表意见建议，16名政协委员围绕招商选资、数字经济、教育卫生、副中心建设、乡村振兴、文旅融合等课题作了大会发言，精准的分析、务实的建议得到区委领导肯定。紧扣区委全会确定的工作主线，就打造双创引领“示范区”、打好稳岗就业“组合拳”、增加特色田园乡村建设“源动力”等议题召开议政性常委会议3次，形成了内容翔实、对策具体的建议案，《关于加快高新技术企业招引培育的建议》得到区委主要领导批示，并转有关部门落实，有效推动了相关工作。对区委交办的“融入长三角”“推动盐都种业经济发展”课题，深入调查研究、听取意见建议，向区委区政府提交了《盐都融入长三角接轨大上海调研报告》《关于加快盐都种业经济发展的实践与思考》，得到区委肯定，要求区政协进一步做好跟踪落实，助推全区实现更高质量发展。

服务中心大局，履职担当有力度。始终绷紧疫情防控之弦，主席会议成员坚持以“四不两直”方式分赴板块、卡口一线督导疫情防控工作；抽调两名委办主任常驻隔离点担任点位长，做好来盐返盐人员隔离管控；坚持闵行所需、盐都所能，率先组织30余吨生活物资驰援上海，全力为打赢疫情防控阻击战助力。充分发挥政协优势，深入开展“挂钩干部进千企、精准服务促发展”“企业大走访、项目大推进、产业大招商”“同心助企促发展”“五找五促”等活动，搜集各类企业困难19条，排查问题90余个，并会同有关方面及时出台解决办法，在落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求中体现了政协价值。按照区委基层党组织建设专项整顿行动要求，先后走访55个村（社区）、275户、861人次，全面完成了“村村到、户户进、人人访”任务。全力推动龙圣海洋工程、力动机械等“两重”项目按序时投产达效。牵头负责涉粮问题专项整治专班工作，在涉粮巡察问题整改、粮食安全长效机制建立、盐粮集团可持续发展等方面，全力督导调度，推进整改走深走实、落地见效。

关注民生福祉，参政议政有温度。始终把提案工作作为反映民意的主渠道，致力在研究对策上见真章，在精准建言上求实效，不断提高政协提案的民意含量。全年立案交办的180件提案中，民生类提案占比达20.6%，加快普惠托育机构建设、推进区域医共体建设运行、关注农村留守儿童、“五育并举”丰富课程设置等提案的落实，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持把履职触角向基层延伸，组织委员开展社情民意“微调研”，把一般渠道不容易掌握的社会情况和群众诉求反映上去。2022年，共上报社情民意信息208件，其中53件报省，13件报全国，《关于加强疫情期间货运司机管控的建议》得到市政府领导批示。紧盯人民群众的急难愁盼，就诉讼服务工作、“双减”政策落实等方面开展民主监督和重点视察，切实做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。践行为民理念，举办民生论坛，分别就“发展农村电商”“有效治理和提升农村水环境质量”等议题主动回应群众关切。

三、秉承“守正创新”的政协追求，基层协商的活力效能显著增强

认真落实政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台”的要求，把发展全过程人民民主贯穿履职全过程，不断深耕特色、擦亮品牌，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

抓实阵地建设，建好协商“四梁八柱”。按照“五位一体”总思路和“六有”标准，持续推进协商议事阵地标准化、规范化建设，在全区协商议事室、委员工作室、社情民意联系点全覆盖的基础上，自加压力，重点升级改造高新区创新中心、盐渎花吉等“五位一体”示范点14个，阵地建设工作得到省市政协高度肯定，为观摩单位放了“好样子”。按照“四百”工程要求，完成省、市、区三级384名委员下沉，续聘区、镇、村三级协商智库成员1470名，为基层协商议事工作提供人才和智力支撑。高度重视协商流程的规范性，认真把好选题关、调研关、协商关、落实关，以制度化的形式固化“提、定、谋、议、决、督”六步协商法，确保议事活动规范有序，与基层治理有效衔接。

勇于创新实践，保持协商“先发优势”。紧扣市政协“四百”工程要求，指导14个示范议事室增设全向麦、摄像头等硬件，配备专职工作人员，全面构筑“云协商”环境，相关工作得到省市高度肯定，并被省政协确定为江苏政协·有事好商量协商议事网（系统）试点县区。积极参与“全过程人民民主与市县政协工作创新”理论研讨，并为研讨会提供观摩现场，区政协关于“市县政协有效服务基层社会治理的路径探索”一文在研讨会上作交流发言。严格执行“一名主席会议成员+一个委办室+一个板块”的工作督导机制，及时了解协商议事活动中存在的共性、个性问题，敦促各议事室抓紧落实协商意见，推动成果真转化、真落实，切实做好协商议事工作“后半篇文章”。

融入基层治理，诠释协商“价值内涵”。对照总书记提出的“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”这一目标，通过同步收集情况、精准指挥调度、推广“码”上议事、加强督导评价四项举措，把基层协商锻造为政协组织服务基层社会治理的新载体。今年两次专题协商议事月活动中，全区共开展协商议事430场次，273名政协委员、289名部门代表、766名协商智库成员积极参与，化解各类群众“急难愁盼”问题150多个，汇集各方“金点子”打造了《合心花苑的合心事》《泾口人的幸福滋味》等成功案例，生动诠释了全过程人民民主建设的价值内涵。

四、凝聚“团结奋进”的政协合力，协商民主的独特优势日益彰显

坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，凝聚起共襄盐都发展的共识和力量。

合作共事画好“同心圆”。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协履职活动，特别是在大会发言、提交提案和反映社情民意中，让党派团体挑大梁、唱主角，一年来，主动邀请党派团体和相关人士参与政协重点调研视察活动9次，以集体或联名方式提交联名提案24件，努力画出共同奋斗的最大同心圆。贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通其意见诉求表达渠道，进一步扩大团结面。落实区委统战工作会议精神，联合民族宗教界别开展协商议事活动，引导宗教界委员做好表率，带动宗教界人士爱国爱教，凝聚起共谋发展的向心力。充分发挥对外友好协会、老年体协等社团作用，对接我区对外交流、社会事业等项目，有效激发开放合作的活力动力。

联谊联络扩大“朋友圈”。周密做好省、市政协领导来盐都调研视察工作，配合完成文旅融合、“一老一小”服务体系建设、印制电路板产业链培育、15分钟医保服务圈示范点建设等7项专题调研。主动对接上级政协，积极参加各类理论研讨活动，宣传推介我区政协工作特色做法和成果。注重与各地政协友好交往，先后接待河南、广西、安徽等外省市政协来盐都考察交流33批次，团结联谊的“朋友圈”持续扩大。组织住盐都市政协委员异地视察，加强对联络组工作的指导，政协系统的联系与协作进一步密切。联动市政协开展“送文化、送卫生、送法律”三下乡、“三走进一联系”等活动，政协工作影响力不断提升。

传播共识唱响“主旋律”。认真落实全国和省市政协文史工作座谈会精神，按照总书记“以史为鉴、开创未来”的重要指示要求，系列化开展地方文史资料的征编工作，“四名”系列文史资料中的《盐都名胜》全景展现了盐都独特的自然风光和厚重的人文底蕴。新四军研究会深度发掘老区红色文化，编印《蟒蛇河纪事》丛书，进一步弘扬了时代主旋律。积极响应省政协倡议，落实“书香政协”建设工作要求，用好商量书房、“码上阅读”等载体资源，组织开展“创新无限·创业有为”等主题读书会10次，拍摄《跟总书记读历史》《摆脱贫困》委员荐书视频2期，使“书香政协”成为全民阅读的重要推动力量。密切与各级媒体的交流合作，精心办好“委员风采”、微信公众号等宣传阵地，《我们一定能为破解“卡脖子”技术作出更多贡献》《践行使命担当服务乡村振兴》《把“草房子”变成“金房子”》等委员履职故事在《人民政协报》上刊载，传播了盐都政协履职“好声音”。

五、塑造“担当实干”的政协形象，积功兴业的干事本领稳步提高

认真贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，主动适应新时代政协事业发展新要求，以提高“四个能力”为抓手，全面加强“两支队伍”建设，为新形势下人民政协更好地履行职能奠定坚实基础。

强化政协委员履职主体作用。针对换届后70%的政协委员是“新兵”这一具体情况，第一时间编发《履职系统操作手册》，让新委员尽快熟悉政协、进入角色；邀请省社会主义学院教授对全体委员进行了集中培训，让委员们对“政协是什么、政协干什么、政协怎么干”有了深刻认识。制定委员履职考核评价办法，建立委员履职数字档案，通过“数字赋能”，科学对年度履职情况考核定档。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，对55名成绩显著的委员进行表彰奖励，对未及时履职的委员发函提醒，引导广大委员对标先进、“双岗建功”。

强化政协委办桥梁基础作用。结合换届工作，选优配强机关工作力量，新选配3名专委会主任、1名办公室副主任、1名工作人员，委办力量得到有效加强。坚持人岗相适，实施“全员入委”，将273名委员按专业特长、界别编入5个专委会，专委会整体活力显著增强。健全专委会联系界别工作机制，以专委会为依托组建履职活动小组，围绕年度重点协商课题，通过界别视察、联合调研等活动，形成了一批质量优、价值高的调研报告，专委会的桥梁基础作用更加凸显。

强化政协机关服务保障作用。以推进政协机关“三化”建设水平为抓手，修订工作制度，规范工作程序，细化日常管理，切实把“文经我手无差错，事交我办请放心”的工作要求落到实处，全年承办各种会议、接待150多场次，服务和保障政协工作的能力和水平显著提升。突出实干导向，推行定任务、定责任、定措施、定时限“四定工作法”，干部队伍“听说读写”能力和办文办会的质量明显提高。认真落实从严治党和廉洁从政相关规定，机关支部定期召开民主生活会，开展常态化警示教育，对机关干部思想动向做到“走到、问到、关心到”，风清气正的良好局面得到有效巩固。

各位委员、同志们，发展源于勠力同心，成绩来自砥砺奋进，过去一年区政协工作成绩的取得，是中共盐都区委正确领导、上级政协悉心指导、区人大、区政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位团结奋斗的结果，是区各部门单位和社会各方积极配合、通力协作的结果。在此，我谨代表区政协常委会，向所有重视、关心、支持、参与政协工作的领导和同志们表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在一些不足，主要是基层协商民主还需进一步推进，群众参与渠道还需进一步拓展，反映社情民意还需要进一步做实，资政建言成效还需进一步提升，委员作用发挥还需进一步强化等，这些都要在今后的工作中认真研究，不断加以改进。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是奋力谱写中国式现代化盐都新篇章的起步之年。全区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入践行全过程人民民主，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕省市区委全会确定的目标任务，加速推进协商民主广泛、多层、制度化发展，加快政协组织制度化、规范化、程序化功能建设，更好发挥专门协商机构作用，为更高水平建设“四个示范区”，奋力谱写中国式现代化盐都新篇章贡献智慧和力量。

一、以更高站位深化学习领会，在新征程上把党对人民政协工作的全面领导落实好

把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，用好“四个一”经常性学习机制，在学懂弄通上下功夫、在知行合一上下功夫、在常悟常进上下功夫，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以理论清醒保持政治坚定，以实际行动做到“两个维护”。用活“书香政协”和履职党支部等平台载体，把“两个结合”“六个必须坚持”作为学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的“金钥匙”，引导广大委员自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党主体责任，守牢意识形态主阵地，把坚持党的全面领导融入政协履职全过程，做好“党建+履职”融合文章，以党的建设引领推动履职实践，以履职成效检验党建水平。

二、以更强担当服务中心大局，在新征程上把专门协商机构的独特作用充分发挥好

准确把握人民政协的性质定位，加强专门协商机构建设，精心选题、集中攻关，以奋发有为的姿态主动担当作为。围绕区委区政府工作中心，紧扣做强主导产业、引进优质增量、消费扩容提质、绿色低碳发展、创新能力跃升、城乡协调发展、化解系统风险等方面，扎实开展常委会专题协商、界别协商、对口协商，对涉及部门多、时间跨度长、协调难度大的综合性议题，注重部门联动和资源整合，实现协商成效最佳化。按照“少而精、专而深、出精品、求实效”原则，突破委办“单打”局限，以课题为纽带统筹调配力量，就当好乡村振兴示范、高端创新人才集聚、惠企强企政策落实等方面组织开展专题调研，努力打造一批质量高、影响大、可操作性强的参政议政成果。坚持问题导向，综合运用民主评议、提案办理、社情民意等民主监督方式，聚焦群众最关心的社会保障、公共服务、教育优先、社会治理等现实利益问题，设身处地多提建设性意见，让“软监督”在协商中体现“硬作为”。

三、以更大作为推进人民民主，在新征程上把有效服务基层社会治理的责任履行好

人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，做好新时代政协工作，必须把坚持和发展全过程人民民主作为贯穿始终的一条主线，以生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。依托我区领先的线上线下协商议事平台，筑牢政协协商与基层协商有效衔接、嵌入基层治理、服务人民群众的阵地网络，为基层群众有序政治参与提供可靠渠道保障。发挥“数字政协”云平台功能，更加密切政协委员同人民群众的血肉联系，多议“急难愁盼”事，善解基层治理难，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。进一步创新协商机制，探索符合基层民主协商需求的组织形式、协商方式和运行办法，不断把专门协商机构的制度优势转化为参与社会治理的效能优势，为探索基层协商民主新路子提供盐都经验。

四、以更实举措广泛团结联谊，在新征程上把新时代大统战工作格局的机制实现好

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。人民政协作为统一战线组织，必须把凝聚共识摆在更加突出位置，以更实举措担负起自身的政治责任。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动之中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，引导广大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及各族各界人士在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持从群众中来，到群众中去，用好“委员工作室”和“协商议事室”两大载体，面对面“拉家常、商对策、解难题”，推动广大政协委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。进一步加强与新闻媒体的联动协作，办好宣传专栏，编好《盐都名片》，全方位讲好盐都故事、政协故事、委员故事，以“好声音”赢得共鸣，用“正能量”汇聚合力。

五、以更严要求加强自身建设，在新征程上把推动政协制度更加成熟的使命担当好

新时代人民政协要实现新作为、展现新样子，必须提升工作标杆，强化自身建设。按照提升政协组织制度化、规范化、程序化建设水平的要求，对近年来制定的制度进行“回头看”，加快构建以协商制度为主干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系。加强委员履职服务管理，坚持严管厚爱、教育培训、实践锤炼三者并举，分层分类开展政协委员、常委集中培训，强化委员履职成果运用，切实提高委员素质、增强履职本领。以专委会为主要依托开展界别活动，发挥委员优势，挖掘委员潜力，强化专委会在政协工作中的基础性作用。严格制度落实，强化纪律执行，深入推进文明机关、模范机关建设，打造忠诚、干净、担当的机关干部队伍，全面涵养风清气正和实干担当的政治生态。

各位委员、同志们，新征程是充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共盐都区委的坚强领导下，认真落实省市区委全会精神，始终保持奋勇争先的锐气、敢为人先的勇气、苦干实干的朝气，为盐都竞逐绿色低碳发展新赛道，更高水平建设“四个示范区”，谱写中国式现代化盐都新篇章而团结奋斗！