2021年，区文广旅局在区委区政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，严格按照全区法治建设重点工作任务部署，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全区文旅事业发展大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现将2021年法治建设工作情况和2022年工作思路汇报如下：
一、2021年法治建设工作情况
区文广旅局牢固树立法治思维，不断加强法治建设，提高依法行政、依法办事、依法管理水平。
（一）健全机制，完善依法行政制度
一是健全依法决策机制。建立健全局法制建设工作机制，根据人事变动和工作实际，及时调整局法制建设工作领导小组。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。
二是健全法律顾问制度。坚持重大决策合法性审查机制，依法科学民主决策。建立法律顾问制度，继续聘请社会律师担任法律顾问。凡属“三重一大”等重大事项决策，均提请局党委会集体讨论研究，并根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。
（二）突出重点，加强文旅市场监管
一是依法做好行政审批。严格规范市场准入管理，依法依规作出是否予以准入的决定，对文化和旅游、文物行业清单以外的，不设置市场准入审批事项，依法平等进入，避免出现清单事项和实际审批“两张皮”。根据权责清单和政务服务清单，今年共办结行政许可6件，其中新设立6件，分别为营业性演出许可2件；互联网上网服务营业场所经营许可1件；娱乐经营许可1件；文艺表演团体设立许可2件。
二是依法做好文旅市场监管。严格贯彻落实区防疫指挥部工作部署，对区内文旅场所开展常态化疫情防控工作大检查，普及宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，扎实筑牢防控网。协助区公安分局、区市场监督管理局和市文化执法支队对各文旅场所开展联合检查，特别是对重点区域、重点问题加大检查力度，促使企业依法经营、完善管理。今年以来共检查网吧240余家次，歌舞、游艺娱乐场所120余家次，景区景点50余家次，有力维护了全区文化市场健康有序发展态势。在日常监管工作中，注意搜集“扫黄打非”、“扫黑除恶”禁毒等方面有效线索，并结合普法宣传进一步提高公众对相关平安治理工作支持力度。
三是切实保障安全生产工作。制定《盐都区文化广电和旅游局庆祝中国共产党成立100周年维护安全稳定工作实施方案》，七一前夕，每日组织人员深入景区进行安全生产专项检查。举办“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲，开展文旅经营单位消防演练活动，全面推进全区文化和旅游领域平安建设，筑牢织密全区文旅系统、文旅行业安全防线，为庆祝中国共产党成立100周年系列活动顺利开展提供了坚实的安全保障。推动图书馆等公共文化场馆、各文旅企业建立岗位安全生产责任清单，加强安全考核，提升安全管理能力。督促公共文化场馆、文旅企业建立安全教育培训制度，推进公共文化场馆、文旅企业开展应急体系建设，加强应急救援装备配备，完善应急救援预案，提高应急处置能力。
（三）依法履职，强化行政权力监督
自觉接受人大、政协监督。强化行政权力的监督，自觉接受人大、政协民主监督，依法受理人大建议、政协提案。2021年办理市政协提案1件，区政协提案15件，区人大代表建议6件，通过召开座谈会、电话沟通、登门拜访等形式，与代表委员多次见面，全面细致地征求办理意见，办理结果获得相关代表和委员高度认可。及时回复办理区长信箱、12345平台工单，实现办结率100%。
（四）加强引导，营造良好法治氛围
一是锤炼干部职工能力素质。通过“三会一课”、中心组理论学习、周例会等多种形式学习相关法律知识和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，传达上级工作精神，提出工作要求。组织局中层以上领导干部宪法知识测试，以考促学，帮助提升领导干部依法行政水平。组织全体干部职工党员活动日前往烈士陵园和纪念馆，接受党史教育，进一步坚定为人民服务的决心。推动机关全体工作人员进一步增强法治和服务意识，依宪依法依规履职尽责。
二是强化文旅行业法治宣传。利用电子显示屏、海报、宣传手册、横幅等多种宣传手段，在局机关、下属单位、文化娱乐场所、旅游景点和旅游星级酒店全方位开展“无诈盐都”防范电信诈骗和防范非法集资宣传工作。在做实常规动作的同时，进一步创新自选动作。充分利用文化活动演出优势，开展“法律进戏曲”活动，认真做好法治宣教工作。结合全区城乡生产、生活实际新创作多个法治题材小戏、小品、快板节目，推出京歌联唱《廉之歌》、淮剧《我的悔过书》、小淮剧《回头是岸》、小戏《夜半鼓声》、快板《非法集资不可为》、情景剧《谨防圈套与陷阱》、相声《无独有偶》等十余部作品。在强化精品创作的同时，更注重教化于民，盐城市淮剧团、区文化馆通过累计500余场送戏下乡活动，让群众在娱乐之余接受生动的普法教育，激发他们的学法兴趣和守法意识。
二、存在问题
一是相关法律学习不够深入。组织《民法典》法律知识培训的场次较少，对系统工作人员关于相关法律知识掌握的程度了解不够，没有深入思考研究如何用相关法律知识解决实际工作中遇到的问题。
二是普法宣传力度有待加大。对文旅行业经营业主进行普法宣传频次不高，文旅相关法律法规集中培训场次较少，没有很好地将普法工作于平时的监管检查有机融合起来，没有对业主形成灵魂上的触动。
三是法治工作人员力量薄弱。文旅行业监管点多面广，我局现配置人员数量不足，开展相关普法宣传工作压力较大，造成法治宣传工作不够深入，覆盖不够全面。同时相关人员缺乏专业法律知识，难以满足当前新形势下文旅发展对法治工作的需求。
三、2022年工作思路
2022年区文广旅局将围绕自身职能职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，持续加大法治工作力度，扎实推动各项工作任务。重点抓好以下几项工作：
一是继续深入开展学习培训。局中心组继续加强习近平法治思想学习，并结合各自工作实际和新形势下文旅行业面临的问题，进行讨论，彻底融会贯通，将学习推向深入。根据各科室和下属单位工作实际，组织多轮次的法律知识专项培训，邀请法学教授进行专题讲解，结合工作实际，解剖案例，积极引导受训人员进行讨论和研究，有效提升全体员工运用法律知识解决实际工作问题的技能。举办全员学法知识竞赛，树立先进典型，造浓比学赶超良好学习氛围。对竞赛中暴露出的薄弱问题，进行回头看、再学习、再巩固，塑造一支拉得出、打得响的高素质队伍。
二是加强法治宣传队伍建设。调集精干力量充实法
治宣传工作队伍，邀请专家进行相关宣传业务培训，拓宽宣传工作思路，提升宣传理论水平。定期召开法治宣传工作例会，总结前期工作经验与不足，精准谋划下一阶段宣传工作。在加强内功修炼的同时，加强与兄弟单位交流学习，吸收借鉴成功经验，进一步提升队伍专业能力水平。加强法治宣传与文旅行业实际相结合的研究，突出文旅行业法治宣传特色，进一步提升文旅行业法治宣传成效，形成“规定动作不走样、自选动作有特色”的新法治宣传工作格局。
三是大力推进法治宣传工作。注重监管与普法有机结合，举办文旅行业法律知识学习培训会，大力提高文旅行业经营业主遵纪守法意识，将守法经营外在要求转化为内在主动。针对“送戏下乡”法治宣传教育效果，进一步收集观众反馈，对演出时间、地点和内容进行全面梳理和研究，按照观众合理诉求，重新编排演出相关要素。督促演出人员加强排练，保质保量完成每场演出活动。同时加强“送戏下乡”宣传推广力度，不断拓展法治宣传教育覆盖面。联合区禁毒办等部门筹备举办全区2022年禁毒“纳凉”晚会，通过舞蹈、说唱、快板、小淮剧等多种形式作品组合宣传，进一步加深广大群众对毒品危害的认识，强化禁毒意识。通过通俗易懂、寓教寓乐的文艺宣传方式，营造群防群治的良好氛围。
四是严格监管文旅市场经营主体。从严监管网吧违规接纳未成年人、未实名登记、擅自停止经营技术管理措施等违法行为。配合市执法支队和区公安分局对娱乐场所违规接纳未成年人、设置赌博内容的电子游戏机、曲库含有违禁曲目等违法行为进行重点监管。对涉外、大型搭台等营业性演出活动，严格落实全程现场监管制度，严防低俗淫秽色情表演等问题发生，配合市执法支队依法查处擅自变更演出节目等行为，坚决取缔非法营业性演出活动。配合应急管理、市场监管等部门开展高风险旅游项目安全规范治理行动，重点整治景区内大型游乐设施及旅游项目未落实安全规定的行为。严格执行景区游客最大承载量的管控要求，科学设置分流节点和分流时长，严防发生拥挤踩踏等安全事故。监督旅游餐饮服务提供单位严格落实食品卫生安全管理制度，督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，切实保障游客权益。
五是坚持推动法治政府信息公开。认真贯彻落实法治政府建设信息公开工作要求，严格执行行政执法公示制度，除依法需要保密的外，依托区政府门户网站，向社会全面公开局机关、局属事业单位的机构职能，文化广电和旅游现行法律法规，现行有效规范性文件，行政执法文书，行政执法制度等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目的批准、实施及招投标情况等领域的信息公开，提高本局工作透明度，树立本部门信息公信度，促进科学、民主和依法行政。
2021年12月3日