纵旅办发〔2022〕66号

关 于 印 发

《大纵湖旅游度假区

农村公路“路长制”管理考核办法》的通知

各村（居）、各有关单位：

现将《大纵湖旅游度假区农村公路“路长制”管理考核办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。 

附件：1.大纵湖旅游度假区农村公路“路长制”管理考核办法

2. 大纵湖旅游度假区村级路长考核评分表

江苏省盐城大纵湖旅游度假区管理办公室

2022年9月20日

附件1：

大纵湖旅游度假区

农村公路“路长制”管理考核办法

为加强农村公路的管理养护，根据《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）精神，依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《江苏省农村公路条例》《公路技术状况评定标准》《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》《江苏省乡村公路养护管理考核办法》以及盐都区政府办公室《关于加强农村公路管理养护的实施办法》（都政办发〔2022〕26号）《盐都区农村公路“路长制”工作考核细则》，制定本考核办法。

一、总体要求

为全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要批示精神，高水平推进全省“四好农村路”建设，助推度假区乡村振兴战略，按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路“四好路长”管理制度，落实镇级路长、村级路长管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

二、基本原则

坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，全民参与，构建农村公路保护管理工作机制。坚持问题导向，因地制宜，强化管养，综合整治，注重可持续发展。

三、工作目标

以“全域推进、点线面结合、镇村组联动”的思路，全面落实“路长制”，按照健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核的要求，对度假区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行有效防控，全面实现镇域内环境干净整洁、绿化养护常态化的目标。

四、路长设置及职责

(一)领导机构

成立大纵湖旅游度假区农村公路“路长制”工作实施领导小组，负责组织领导度假区“路长制”实施工作，协调和解决相关问题。

下设度假区路长办公室，主要负责相关制度制定、部署和协调各级路长巡查各项问题、路长技术培训和业务指导、各级路长巡查处置台账整理、“一路一档”建设、村级路长管理考核等工作。

办公室成员单位：各村（居）、公路管理站、财政所、综治办、国土所、派出所、村建中心、城管中队、水务站、农业办公室、文旅办、安监站。

（二）路长设置及职责

1.农村公路基本情况

度假区面积 38.4  平方公里，辖  6   个行政村，人口数15038人。域内农村公路  20  条，总里程   22.54    公里。其中，乡道 9  条，里程   11.44   公里；村道 11  条，里程   11.1   公里。

2.路长设置

由度假区主要领导担任镇级总路长，村主任担任村级路长，网格员、公路志愿者担任公路信息员，养护工担任公路养护员的四级管理机制。通过“党建＋农村公路”模式，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，健全度假区村道公路养护和管理长效机制。

3.岗位职责

（1）镇级路长职责

负责度假区公路养护和管理工作的组织、协调，监督、检查、指导养护站、村级路长、信息员、养护员开展工作。

（2）村级路长职责

负责本村公路养护和管理工作的指导、监督，以及巡查处置工作。

（3）公路信息员（网格员）职责

开展公路巡查，加强与公路志愿者和微信平台的联系与沟通，及时向四个平台上报路况信息。

（4）公路养护员职责

负责责任路段的公路日常养护和突发事件处置工作，确保管辖路段安全、畅通、整洁、美丽。

（5）农村公路养护站职责

负责度假区公路的养护和管理工作，及时与四个平台对接，监督、管理、协调“路长制”的运行，配合完成上级领导交办的其它工作。

（三）养护管理

实施专业养护与“路长制”结合的养护模式，优中选优选聘养护技术合格、身体健康、工作勤恳的道路养护员，原则上不超过65周岁，以道路为单位，打破村与村之间的界限，根据养护能力，科学设定养护里程。以整体打包的模式承包给道路养护员，每年签订承包合同和安全责任书。

五、主要工作内容

各级路长主要工作内容为：

（一）项目建设好。镇级路长和村级路长督促年度计划项目按时按要求顺利完成。

（二）管理养护好。一是做到公路养护“九个无”：“公路用地范围内路面无破损、路肩无杂草堆积物、边沟无杂物堵塞、设施无功能受损、垃圾无乱堆乱倒、绿化无残缺盗损、路旁无乱植乱种、公路无非法占用、桥隧无重大险情”。二是做到路域环境“八个无”：“公路和公路用地及建筑控制区内无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法穿越公路的设施、无违法非公路标志、无固定占道停车和卸货、无摆摊设点马路市场和打谷晒粮现象、公路用地范围内无堆积物”。三是调查所辖公路负面清单，排查公路沿线安全隐患并及时治理，建立“一路一档”。

（三）运营服务好。积极开展一次“爱路护路”及交通安全方面的宣传，提高群众文明意识；做好特殊时段（重要节假日、旅游高峰期等）运营巡查处置工作，减少公路交通事故发生。

（四）群众反响好。全面深化制定“爱路护路”的乡规民约和村规民约；及时处理新闻媒体曝光的负面问题，以及群众对农村公路建、管、养、运各方面提出的建议、投诉、信访等。

六、管理流程

路长制实施“巡查-反馈-协调-处置-督查-通报”的工作流程。

（一）巡查：各级路长安排相关人员进行定期巡查，并做好巡查记录。其中，镇级路长、村级路长常态巡查应分别不少于半月一次、每周一次。汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）反馈：村级路长对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录，并将巡查结果及时反馈至公路信息员（网格员）；镇级路长巡查结果及时反馈至农村公路管理站，对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，及时反馈给度假区路长办公室统筹协调。

（三）协调：度假区路长办公室对反馈的问题要统筹协调，并落实相关责任人，对需要区有关部门协助处理的事件应及时向区有关部门或区级路长办公室联系反馈。

（四）处置：①一般水毁：当天抢修保证通车；严重或特大水毁：及时上报度假区或交通主管部门，原则上要求7天内抢修通车；②抢修雪阻：小雪1日内清除积雪，中雪2日内处理影响行车安全路段积雪，大雪3日内处理平原干线公路积雪；③塌方：20立方米以下1日内清除，100立方米以下2日内清除，100－300立方米1周内清除；④涵洞塌方：一般涵洞当天抢修通行，一周内完成修复；中、大涵洞当天抢修通行，一个月内完成修复；⑤桥梁养护：加强桥梁日常养护，雨天及时疏通排水孔，遇大雪冰冻，及时清除路面除雪。⑥公路污染：加强全面养护，及时清除污染，确保公路干净整洁。

（五）督查：问题交办到责任单位后，度假区路长办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。相关部门事项处置不力的，上报至区级路长办公室。

（六）通报：度假区路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

七、依托区智慧农路云平台

全面深化“智慧农路云平台”建设，将公路日常养护、突发事件处置统一纳入“智慧农路云平台”管理，通过“党建+”模式，发挥党支部和党员干部的先锋模范作用，有效依托全度假区23个网格实施路长制“巡查-反馈-协调-处置-督查-通报”工作流程。具体要求如下：

（一）信息来源：路长巡查记录及反馈的问题；公路志愿者不定期反馈的公路问题；群众发现的，或举报、投诉的公路问题；公路信息员（网格员）发现的公路问题；其他渠道发现并反馈的有效信息等。

（二）信息上报：公路信息员（网格员）负责将收集到的信息及时上报“智慧农路云平台”。

（三）信息反馈：“智慧农路云平台”处理中心收到信息后，将信息分类反馈至镇级路长和度假区路长办公室，责任人做好信息台账整理和存在问题处置。

八、考核要求

（一）考核办法。村级路长考核纳入到农村公路日常管养考核。考核采取日常巡查、抽查、月度考核等方式进行，考核得分情况每月通报。考核设置分值100分。其中，90分（含）以上为优秀，75分（含）-90分为中等，75分以下为一般。依照得分高低排序，每月进行一次考核，逐月考核分数取平均分作为村级路长年度考核分数。

（二）考核结果运用。年度考核结果为优秀的，日常管养考核分基础上加10分；年度考核结果为中等的，日常管养考核分基础上加5分；年度考核结果为一般的，日常管养考核分基础上减10分。村级路长考核结果将作为干部选拔任用的重要依据。

（三）严格责任追究。因工作不力拖度假区后腿的、被区级以上点名批评的、被明查暗访通报的、被市级以上媒体曝光的，要进行严肃问责。村级路长履行职责不到位、工作不落实的，镇级路长要对其进行约谈。“四好农村路”建设工作严重滞后、长效管理落实不到位、在度假区排位靠后的行政村予以通报批评，并与年终考核结果挂钩。

九、工作要求

（一）全面宣传发动。通过农村广播、农村视频以及发放宣传资料等方式加大宣传力度，营造人人参与的良好爱路、护路的氛围，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

（二）统一协调平台。领导小组对“路长制”牵头负责，需要协调其他职能办公室解决问题的，由度假区路长办公室统一收集，统一转办至相关分管领导和责任单位。“路长制”巡查和问题处理情况实行定期汇总通报，由度假区路长办公室负责，每周一次报度假区主要领导，每月一次书面通报。

（三）严格工作考核。度假区考核工作办公室要把“路长制”管理工作列入对度假区干部以及各村（居）年度工作考核内容，加强阶段性工作督查，加强考核，确保实效。具体考核由度假区路长办公室实施。