各位委员、同志们：

我代表政协盐城市盐都区第十四届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十五届区政协的工作提出建议，请予审议。

过去五年的工作回顾

过去的五年，是区委区政府带领全区人民高水平全面建成小康社会、实现经济社会高质量发展的五年，是我区政协事业在继承中创新、在创新中前进的五年。五年来，区政协在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要指示精神为根本遵循，紧密团结全体委员和各界人士，牢牢把握团结、民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，紧紧围绕全区工作大局，以生动活跃的履职实践，不断迸发的工作热情，为推进“四个示范区”建设、谱写“强富美高”新盐都现代化篇章作出了积极贡献。

五年来，我们坚持抓学习、强党建，筑牢“政治之魂”，共同奋斗的思想基础更加稳固。

坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。区政协自觉把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协事业发展全过程。

坚持党的领导，保持高度政治自觉。中共盐都区委高度重视政协工作，区委常委会定期听取政协工作汇报，先后出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》《提升“有事好商量”协商议事室建设水平，推动政协协商与基层社会治理有机融合的意见》《关于巩固提升“有事好商量”协商议事工作的实施意见》，为开展好新时代政协工作明确了方向和路径。区政协党组切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，自觉把贯彻中央精神、落实省市区委决策部署、实现党对政协的领导作为重大政治责任，坚持重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，一切工作在党的领导下组织开展，一切活动围绕区委决策部署来谋划安排，始终与区委保持同心同向、同频共振。

强化理论武装，夯实共同奋斗基础。深入学习中共十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以党组理论中心组学习为引领，通过专家讲座、专题培训、专业辅导等形式，构建全体委员参与、政协界别联动、线上线下结合的多层次立体化学习格局。认真组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实推进“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”活动，引导广大政协委员把智慧和力量凝聚到目标任务上来，使区委的主张转化为广大政协委员的共同意志和自觉行动。

加强党的建设，纵深推进从严治党。坚持把完善政协党的建设工作机制作为统领政协事业发展的基础保障，健全责任体系、组织体系和制度体系。抓好党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”落实，压实党建工作责任。加强机关党支部和履职党支部建设，丰富“党员活动日”内容，切实发挥党员委员模范作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，促进党建、履职融合发展。严格组织生活，带头开展批评和自我批评，教育引导机关党员和党员委员带头严守政治纪律和政治规矩，努力构建风清气正的政治生态。

五年来，我们坚持建真言、献良策，彰显“政协之为”，服务发展大局的成效更加出彩。

每逢大事必有政协声音，服务发展必见委员身影。区政协坚持把促进发展作为第一要务，深度调研、重点攻关，集中协商、献计出力，积极投身“强富美高”新盐都建设的生动实践。

强化战“疫”担当，大战大考夺得“双胜利”。面对突如其来的新冠疫情挑战，区政协发挥优势，迅速研判疫情对全区经济社会发展带来的不利影响，商讨主动应变、化危为机的举措，第一时间向区委、区政府报送《“两手抓”“两促进”实现战疫情和稳经济双赢》《引爆网红经济，拓展发展空间》两篇建议案，得到区主要领导充分肯定，并批转相关部门落实，为经济恢复提供有力支持。主席会议成员第一时间分赴联系板块，围绕落实“六稳”“六保”、优化营商环境、市场保供稳供、开展“暖企”行动靠前指挥督导；医卫界委员白衣为甲，勇当“最美逆行者”，用实际行动诠释了“为国履职、为民尽责”的情怀与担当；经济界委员守牢企业防线、加快复工复产，全力促进经济回暖复苏；文化艺术新闻界委员开辟专栏，多形式宣传防疫知识，弘扬抗疫正能量；各界委员和政协机关同志慷慨解囊、踊跃捐款捐物达270余万元，奏响了抗击疫情、生命至上的华丽乐章。

聚焦中心工作，协商民主取得新成效。围绕“十四五”规划献良策，锚定高质量发展目标，深入调查研究，提出真知灼见，推动盐都“十四五”规划高起点谋划、高效能推进。围绕产业融合发展谋新招，就产业转型升级、产城融合发展、促进文旅融合等议题召开常委会议，提出具体建议，提供智力支持。围绕生态文明建设出成效，就打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战、市区水环境治理与长效管护等协商建言，推动全区生态环境治理取得明显成效。围绕基层社会治理建真言，就完善我区基层社会治理体系、提升社会治理能力协商议政，从科技支撑的角度提交意见建议，助力基层社会治理。五年来，围绕46项协商议题，开展调研、视察、沙龙、座谈等履职活动615次，形成大会发言95篇，建议案21篇，调研报告38篇。

紧盯重大项目，服务发展获得新突破。服从区委工作安排，积极参与重大项目建设。定期研究会办解决大纵湖东晋水城推进过程中难点问题，保障水城顺利开园；组织指挥大纵湖退渔还湖行动，修复保护湖区生态环境；高水平规划并组织实施蟒蛇河生态河道项目，开辟了新的文旅廊道，为全域旅游示范区创建夯实了基础；规划扩建草房子乐园，按期完成建设任务，大幅提升草房子乐园规模品质，获全市家家到现场观摩好评，成功申报国家4A级旅游景区。抓实接轨上海联络组工作，挖掘人脉资源、收集有效信息，助推一批项目成功签约、落地开建。区政协机关干部积极参与安全生产专项整治，文明城市、典范城市创建等重点工作；广大政协委员爱岗敬业，在各自岗位上创新创优，为全区改革发展增光添彩。

五年来，我们坚持倾真情、听民意，恪守“为民之心”，民生福祉的改善成果更加丰硕。

民心是最大的政治。常委会始终把关注民生、改善民生作为履行职能的着力点，坚持在参与中监督、在监督中服务，用政协的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。

提案办理注重惠及民生。把提案作为反映民意的重要途径，实施党政领导领办、政协领导督办、多方参与联办工作机制。围绕系列提案办理，打造提得好、办得好、效果好“三好提案”，推动提案工作从“答复型”向“落实型”转变。五年来，共征集提案783件，审查立案717件，民生类提案占比始终保持在15%以上，办复率100%，满意率和基本满意率100%。加快城北地区改造、推进小马沟组团建设、大力发展居家养老和社区养老、加强食品安全监管、实施污水处理提档升级工程等提案的落实，解决了一大批群众关心的实际问题。

社情民意回应民生关切。强化信息舆情汇集和民意表达功能，把反映社情民意作为经常性工作。集中征集民生领域的普遍性、典型性问题，形成“委员意见”向区委区政府专报，区领导积极反馈，签批重要意见。五年来，收集社情民意信息2183条，其中58条被国家和省级采用，发布民生工作动态150余条，编撰社情民意36期。一些反映集中的问题直达党政决策层面，如土地面源污染、镇村垃圾收集处理、农村断头路打通连接、公园环境整治、校车安全、校外培训机构规范、农贸市场改造等，通过积极反映得到较好解决。

民主监督促进民生改善。围绕区委区政府重大决策部署和民生实事开展民主监督。深入研究区委交办的“推进我区教育高质量发展”课题，形成高质量调研报告，并作为全省唯一县级政协代表，在省政协十二届七次常委会议上发言，受到省政协领导肯定，有力助推全区教育事业发展。组织开展“建立分级诊疗制度”“健康盐都建设”界别协商，围绕优化医疗资源布局、分级诊疗服务、医联体建设、基层医疗机构运行等问题深入研讨，助力改善医疗卫生服务。组织委员专题视察城市更新项目、食品安全示范区创建、城乡垃圾分类试点、老旧小区加装电梯等党政重点工作项目，协力打造共建共治共享的社会治理新格局。

五年来，我们坚持勤探索、勇创新，把握“时代之脉”，协商议事的广度深度更加拓展。

立足新方位，担当新使命。区政协不断探索政协协商与基层协商有机衔接，通过制度机制创新，强化协商议事平台建设，有力推动“五个更”要求落地见效，实现“有事好商量”协商议事品牌深入人心，有效服务基层社会治理。

建好协商议事阵地。认真贯彻省市政协部署要求，按照“三位一体”总思路和“六有”标准，持续推进协商议事阵地标准化、规范化、现代化建设。经过多轮推进，实现全区所有镇（区、街道）、村（居、社区）、界别、市级以上工业园区“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意联系点全覆盖，培树盐渎花吉、潘黄东升等10个“五位一体”示范点。针对基层协商“质效提升难”“情况掌握难”等问题，创新打造“有事好商量”协商议事指挥调度平台，实现阵地平台有机融合，形成盐都特有示范，迅速推升了有事好商量的质效。平台建设工作先后接待了全国政协驻苏部分委员、省政协原主席黄莉新、主席张义珍、市委原书记曹路宝、代市长周斌等领导的观摩指导，获得了较高评价，并被列入全省政协年度工作创新案例。平台建成以来，共开展协商议事活动963次，累计1万多人次参与，助推解决460个群众身边问题。

提升协商议事质效。按照就近就便原则，398名省市区政协委员全部下沉基层；选邀各界人士1470名，建成区、镇、村三级协商智库网络，为各类协商提供政协指导和智力支撑。定期编印协商议事工作简报，通过点对面、点对点等不同形式进行督导，促进各地活动量质齐升。深度挖掘“有事好商量”协商内涵，总结形成了“四都”举措，全面实现了“四高”目标，成功打造具有盐都特色的“都商量”协商议事品牌。实践中提炼出的工作方法和取得的工作成效先后被《人民日报》《人民政协报》《学习强国》等主流媒体刊载，扩大了我区协商议事工作影响力。

健全协商议事机制。制定《关于建好用好“有事好商量”协商议事室的实施方案》《“有事好商量”协商议事室工作手册》《盐都区政协“有事好商量”指挥调度系统工作细则》《“有事好商量”协商智库成员建设管理办法》等规章制度，优化议题提出、参与范围、程序形式、成果运用等流程机制，保障协商议事规范高效。为全区286个协商议事室配置专属二维码，针对性开展“码”上协商活动示范，进一步拓宽各界群众参与渠道。做好协商成果落实“后半篇”文章，探索建立协商成果审议、落实、反馈机制，以考评促落实、以绩效促实效，确保协商平台作用真正发挥。

五年来，我们坚持增团结、促共识，凝聚“向心之力”，大团结大联合的氛围更加浓厚。

事成于和睦，力生于团结。常委会充分发挥开放包容的独特优势，认真做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，形成积极支持改革、全心参与发展、共建社会和谐的强大合力。

深化合作共事，凝聚发展正能量。高扬团结民主大旗，充分发挥新型政党制度优势，积极组织各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士参加政协开展的各项调研视察和监督评议活动，支持党派、团体以组织名义发言，提出提案，反映社情民意，主动为他们参政议政、发表意见创造条件、提供平台，形成了尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围，有效巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。

传承历史文化，弘扬时代主旋律。积极发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，引导广大政协委员和社会各界文史爱好者，深入挖掘盐都文化资源，多方收集整理资料史料近200万字，编辑出版《红色记忆》《蟒蛇河的传说》《烽火蟒蛇河》《画说沈拱山》《盐都人物春秋》《盐都名村》等文史专辑，生动展现了盐都深厚的文化底蕴和丰富的历史遗存。同时，在改革开放四十周年、新中国和人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等重要历史节点，举办专题书画展，宣传盐都日新月异的变化，唱响心向共产党、坚定跟党走的时代主旋律。

广泛联谊交流，扩大盐都影响力。主动对接上级政协，积极参加各类理论研讨、工作交流活动，宣传推介我区政协工作做法和成果；周密做好省、市政协领导来盐都调研视察工作，省政协主要领导对我区政协工作的经验做法给予了充分肯定和高度赞扬。注重与各地政协友好交往，先后接待100多批次外地政协来我区考察交流，团结联谊的“朋友圈”持续扩大。配合市政协开展“文史进校园”、文艺界委员文化惠民专场演出，让群众真切感受政协离自己很近。组织引导委员开展“三走进一联系”“委员讲党史”等活动，政协工作影响力不断提升。

五年来，我们坚持强基础、树形象，锻造“强功之身”，两支队伍的履职能力更加全面。

不厚其栋，不能任重。常委会始终坚持以改革思维、创新理念、务实举措大力推进自身建设，不断激发政协工作内生动力，以政协自身建设新成效促进政协事业新发展。

强化委员管理。实施委员素质提升工程，进一步强化责任担当，增强履职本领。组织委员赴延安、遵义、杭州等地参加素质能力提升培训班，邀请全国政协理论研究会、江苏省社会主义学院等单位专家学者培训授课，实现届内委员集中轮训全覆盖。适时邀请区委、区政府、区纪委主要领导出席常委会议，通报全区经济社会发展和党风廉政建设情况，帮助委员准确全面了解区情区策，提升建言献策准度。开发履职管理信息化平台，科学评价委员履职成效。五年来，共表彰“双岗双优”委员225名、优秀提案75件，有效激发委员们的履职热情。

发挥专委会作用。加强专委会与界别委员及党政对口部门联系，发挥其在组织活动和服务委员中的基础性作用。扎实做好机构改革，优化专委会职能，新增农业和农村委，“两个薄弱”问题得到解决。优化界别设置，创新专委会联系界别工作机制，引导委员发挥界别优势，积极反映群众意见建议。贯彻“精品意识”，及时引导所联系的界别委员多提有高度、有质量、符合实情的好建议，力求“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

推进机关建设。深入开展“作风效能提升年”和正风肃纪“看机关”专项行动，持之以恒加强作风建设，机关工作效能不断提升。健全机关管理制度、完善机关绩效考核，围绕学习培训、调研视察、会议规则、后勤服务等内容，形成程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，强化机关干部的廉政建设和作风建设，积极向上、勇于担当、和谐协作、风清气正的氛围更加浓烈。

各位委员、同志们，以上成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果，是区各部门单位、社会各方积极配合，老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表区政协第十四届委员会常务委员会，向各级领导、各位委员和各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与区委的要求和人民群众的期盼相比，工作中还存在一些不足，主要是协商议事的实效有待进一步加强，收集和反映社情民意需要进一步做细做实，履职载体建设需要进一步完善，委员主体作用需要进一步激发等，这些都要在今后的工作中认真研究，不断加以改进。

今后五年的工作建议

各位委员、同志们，未来五年，是我们全面建设社会主义现代化、实现第二个百年奋斗目标的重要时期，区第十五次党代会为我们描绘了盐都发展的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，十五届区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会和二十大精神，在中共盐都区委的坚强领导下，认真贯彻中央、省市区委的决策部署，紧紧围绕区委十五届三次全会要求，踔厉奋进，笃行不怠，自觉站位新发展阶段，深入贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，把“加快‘四个示范区’建设，勇当沿海地区高质量发展排头兵”作为工作主线，积极推进专门协商机构履职能力建设，不断提高建言资政和凝聚共识“双向发力”水平，为奋力谱写“强富美高”新盐都现代化建设新篇章贡献政协力量。

一、坚持以新思想为引领，在提升政治站位上达到新高度。完善以党组中心组学习为引领的学习制度体系，用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。党组切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，加大基层履职党支部建设力度，进一步发挥履职党支部在各类活动中的重要作用。

二、坚持以高质量为目标，在服务中心大局上展现新作为。重点紧扣我区“十四五”期间目标任务，紧紧围绕建设“四个示范区”，勇当沿海地区高质量发展排头兵深入调研，认真开展专题协商，多出新思路、多提新建议。树立监督就是服务、监督就是支持的观念，就重大改革发展举措落实情况开展专项监督，并采取调研视察、提案督办、民主评议等形式，促进参政议政成果更好转化。

三、坚持以增合力为导向，在广泛凝聚共识上作出新贡献。切实加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作联系，继续支持和鼓励民主党派、人民团体以组织名义提出精品提案、进行会议发言，体现党派团体在政协舞台上的整体作用。引导委员密切和界别群众联系，把各方面意见建议及时准确反映上来，为区委、区政府科学决策提供参考。

四、坚持以抓创新为重点，在推动提质增效上干出新样子。以“有事好商量”协商议事工作为总抓手，用好线上线下平台，扎实开展协商议事活动，推动政协协商与基层协商有效衔接。依托指挥调度系统完善“智慧政协”建设，方便委员掌上履职。进一步创新提案工作，精梳系列提案选题，遴选重点提案督办，促进提案工作高质量。重视发挥政协智库作用，深化履职质量评价，不断提升政协协商“含金量”，在推进治理体系和治理能力现代化中展现政协作为。

五、坚持以强素质为根本，在锻造两支队伍上取得新进步。深化能力建设，以组织政协讲堂、委员沙龙等形式，提升委员能力素质，确保政协委员参政有目标、履职有方向。强化委员意识，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。专委会要密切与对口部门联系，加强对相关领域问题的研究，提高协商议政的专业水准。进一步增强机关干部的理解领会力、履职创新力、落实执行力、团结战斗力、拒腐免疫力，以干部能力素质的提升带动政协机关服务效能的提升，开创人民政协工作新局面。

各位委员、同志们，昂首奋进新征程，当下可为，未来可期。我们衷心祝愿十五届区政协在中共盐都区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加充足的干劲，不断把我区政协事业推向前进，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！