冈政办发〔2021〕31号

各村（社区）、有关单位：

为贯彻落实盐都区财政局、盐都区农业农村局《关于做好2021年农业支持保护补贴（耕地地力保护）发放工作的通知》〔都财发（2021）56 号〕文件精神，经镇人民政府同意，现将该文件转发给你们，由镇农业中心牵头实施，负责数据采集、上报等工作，各村（社区）负责清册登记、农户签章、公示、拍照留存，农经中心负责补贴面积核实，财政所负责基础信息审核和补贴资金发放。

特此通知，希遵照执行。

大冈镇人民政府办公室

2021年6月26日

盐城市盐都区财政局

盐城市盐都区农业农村局

都财发[2021] 56 号

关于做好2021年农业支持保护补贴

（耕地地力保护）发放工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，台创园、大纵湖旅游度假区管委会，区各有关部门：

为贯彻落实盐城市财政局、盐城市农业委员会《关于印发盐城市市本级农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》精神，进一步做好我区2021年农业支持保护补贴（耕地地力保护）发放工作，现就有关事项通知如下：

一、补贴范围

我区各乡镇（街道）、台创园、大纵湖旅游度假区农村土地二轮承包范围内的耕地、村组机动地（土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地），区属国有农场圃、国有农牧渔良种场和区农业科学研究所的耕地。

以下情形不得享受补贴：

1、已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准。

2、已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。

3、成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如：工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫检测用地和环保设施用地等；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地，如：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等。

4、非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

5、经区级人民政府认定，长年抛荒的耕地。

6、经区级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不

到耕种条件的耕地。

二、补贴面积依据及标准

按照盐城市市本级统一的要求，我区2021年度农业支持保护补贴（耕地地力保护）补贴面积依据为二轮承包耕地面积，补贴标准为120元/亩。

三、补贴对象

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

1、农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。土地流转协议必须在面积登记前补签到位，否则补贴资金仍由拥有耕地承包权的农户享有。

2、村组机动地在二轮承包被确认或被确权的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准，土地流转协议必须在面积登记前补签到位。协议未补签和未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。

3、国有农场圃、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准，土地流转协议必须在面积登记前补签到位。协议未补签和由农场自行经营的耕地，补贴资金归农场集体享有。

四、发放程序

（一）登记核实（6月30日前完成）。以村民小组为单位，按照统一的补贴依据和标准核实各补贴对象应享受的补贴面积，计算应享受的补贴金额，填报盐都区2021年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分户登记清册（附件1），经农户签字确认、经办人员和村委会主任签字并加盖行政村公章后报镇（街道）人民政府（办事处）。

（二）公开公示（7月8日前完成）。各镇（街道）组织对各村（居）上报补贴面积和金额进行核实，核实无误后在《分户登记清册》上加盖公章，并张榜公示，公示应在行政村公示栏或村民小组醒目位置进行（对村组干部、种植大户、村组机动地的补贴在镇（街道）审核后要单独公示），公示时间不少于7天，公示照片由各镇（街道）存档备查。公示内容包括：户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、区镇两级财政、农业部门举报电话等。公示期间群众有异议的，必须按实整改后重新公示，公示时间仍然不得少于7天，直至群众无异议。

（三）资金发放。公示结束无异议后，由各地农业部门于2021年7月10日前将农户补贴信息（纸质和电子档）送当地财政部门（如因公示期间群众有异议按实整改后重新公示的村组可适当顺延）。同时各镇（街道）应及时分村汇总，填报《盐都区农业支持保护补贴（耕地地力保护）分村汇总表》（附件2），由经办人员和镇负责人签字并加盖镇（街道）人民政府（办事处）公章后连同附件1分别报区财政局、区农业农村局。由区财政局通过农户 “一折通”系统于2021年7月20日前将补贴资金发放到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）要搭建由分管领导牵头，财政所、农业部门等单位主要负责人参加的工作班子，对各村造册上报的补贴面积进行审核。各镇（街道）对上报数据的真实性负责，各地农业部门负责，国土所协助进行面积抽查复核工作，财政所负责“一折通”系统数据录入工作。各地要建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实，要做好基础数据的采集审核、汇总上报等工作，及时处理涉及补贴的信访事项。

（二）规范操作程序。各地要严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，通过电视字幕、专题会议、橱窗公告、微信短信、广播喇叭播放等方式向广大干群宣传农业支持保护补贴政策，确保政策宣传到户，营造良好社会氛围。补贴资金必须全部通过《江苏农民补贴一折通》信息系统操作，由代发银行直接打卡发放到农户“一折通”存折，款项摘要统一注明“耕保补贴”，严禁使用现金兑付补贴资金；应发放给村组集体、农场等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户，严禁由村干部或其他个人代领。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用补贴资金，也不得抵顶其他任何款项。补贴资金发放后要采取电话、短信、广播、公示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知农户。

（三）强化监督检查。各地都要设立补贴工作监督电话，并对外公布，接受群众监督；要将农业支持保护补贴（耕地地力保护）纳入乡镇财政就地就近资金监管范围，特别是对10亩以上的补贴农户、村组干部以及村组集体申领的补贴要认真审核其真实性，要严格按照规定程序和方法，切实加强资金监管；要建立补贴档案管理制度，财政所、农业部门都要指定专人负责，留存纸质档案和电子档案，以备查询。区财政、农业、审计、纪检监察等部门要发挥职能作用，对群众投诉举报要及时进行调查核实，经调查属实的违反补贴政策规定的行为要按相关规定严肃处理。

监督电话：盐城市盐都区财政局        83359207

          盐城市盐都区农业农村局    88335253

附件1：盐都区2021年农业支持保护补贴（耕地地力保护）

分户登记清册

附件2：盐都区2021年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分村汇总表

盐城市盐都区财政局    盐城市盐都区农业农村局

2021年6月23 日