一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对复杂严峻的经济形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实新发展理念，紧扣“六个高质量发展”战略定位，践行“两海两绿”路径要求，聚焦“一中心三高地”建设，全区经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

1.经济运行总体平稳。实现地区生产总值582亿元，占计划100%，增长6.5%；一般公共预算收入36.6亿元，占预算 100%，同口径增长6.7%；社会消费品零售总额213亿元，占计划100%，增长8%；固定资产投资增长8%，达到预期目标。农业经济提质发展。潘黄都市农业产业园入选全国农村创新创业园区，“鲜之都·盐都”农产品区域公用品牌在上海发布。新认定上海市外蔬菜主供应基地3个，新开设在沪特色农产品综合配送中心2个、直营店15个。成立村集体股份合作社246家；51个经济薄弱村编排实施土地众筹、集体农场、购置物业等项目77个。成功入选国家农村创新创业典型县。工业经济量质齐升。实现全口径、规上工业开票销售392亿元、303亿元，分别增长6%、12%。新增规上工业企业33家，开票销售超亿元企业65家。全年认定市三星级以上企业24家，东山精密（维信电子）销售超60亿元、纳税超亿元。服务业经济加快发展。实现服务业增加值258亿元，增长8.2%。406家规上（限上）服务业企业实现销售128亿元，增长5.6%。城西南现代物流园实现销售105亿元、税收3.6亿元，分别增长8%、10%；东方汽车广场实现销售85亿元、税收6.2亿元，分别增长 3.6%、 7.1%；旅游业全年接待游客665万人次、实现收入86亿元， 分别增长10.8%、10.3%。盐城电商快递产业园获评“国家电子商务示范基地”；盐城大纵湖湿地公园成功晋升为“国家级湿地公园”。

2.转型发展步伐加快。产业结构更趋优化。三次产业结构比例为7.8：47.2：45，二三产业增加值占GDP比重达92.2%。高新技术产业实现产值184亿元，增长9%，占规模以上工业产值比重达58%。技改力度不断加大。实施千万元以上重点技改项目51个，完成投资49.2亿元；其中超亿元项目15个、超5000万元项目14个。东山精密、德联达、运鸿辉等一批投资超亿元的重大技改项目竣工投产。创新动能明显增强。新增国家高新技术企业60家、省级企业技术中心7家，新认定省民营科技企业118家、省星级上云企业33家，总数全市第一；新获批省服务型制造示范企业4 家、省工业设计中心3家，省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心70家。全年完成专利申请4798件、授权3057件，万人发明专利拥有量23.59件，全社会研发投入占GDP比重达2.55%。

3.发展后劲持续增强。基础设施日臻完善。完成农村公路提档升级17公里、建设桥梁22座，创成“四好农村路”全国示范县。331省道绿化景观提升工程竣工，125省道五期工程开工建设，高新区连接线竣工通车，蟒蛇河旅游步道一期竣工。新洋港（盐都境内）整治Ⅲ标段工程基本竣工；蟒蛇河上段（池沟-大纵湖）整治水下工程通过通水验收。完成县级农村生态河道建设12条；完成5个撤并街道污水管网设施建设，铺设主管网39千米；“十三五”农村饮水安全巩固提升工程全部完工。项目投资扎实推进。2个省重大项目完成投资28.5亿元，12个市“两重”项目完成投资78亿元，60个区“三重”项目完成投资134亿 元。市工业“三百工程”新开工24项、新竣工25项。全区新开工亿元项目58个，新竣工亿元项目49个，列省重大项目永创5G通讯滤波器和5G智能车联网研发中心顺利实施，投资150亿元的富力科创城开工建设。载体建设步伐加快。智能终端产业园建成和在建厂房230多万平方米，入驻项目93个、新上智能制造项目51项、竣工列市智能制造项目20项，获批省示范智能车间3个，实现开票销售160亿元。总投资130亿元的东山精密一期、10亿元的沃达视听设备、5亿元的企想智能家居竣工投产，占地208亩的智能终端小镇总部研发区主体竣工。龙冈工业园、义丰工业园2个市级工业园区通过市政府认定。

4.改革开放纵深推进。重点改革持续深化。推动47项行政事项集中划转到区行政审批局，纵深推进“一枚印章管审批”。全市率先推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式，全面清理57项证明事项。推进基层为（便）民服务中心标准化建设“全覆盖”，委托受理、下放受理40个中高频公共服务事项，镇村网上入驻率达100%、99%。开放合作成效显著。成功举办盐都全面“接轨上海活动周”，新签约项目39个、新开工项目33个、新竣工项目27个，签约上海高校院所合作项目34个，引进上海高层次创新创业人才60名。完成外资到账1.2亿美元，占年计划的109.7%，增长16.4%。资本运作力度加大。中恒宠物进入上市辅导期，宝鼎电动工具、兴泰电器“新三板”挂牌推进；“新三板”成功挂牌企业11家，列全市第一。1058家中小微企业成功接入综合金融服务平台，实现融资对接421项、授信金额17.5亿元，授信金额列全市第三。

5.民生福祉持续增进。生态质量有效改善。成功创成国家生态文明建设示范区。新增成片造林面积1.3万 亩、城市绿地184万平方米；PM2.5平均浓度降到35.7微克/立方米，空气优良天数达84.4%。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展安全生产专项整治行动。推进“263”专项整治，完成原煤削减10万吨，关闭砖瓦厂14座、小铸造企业22家。高质量推进城乡环境“五位一体”长效管理，处理生活垃圾13.27万吨，清理水草和漂浮物22.8万立方，回收农药包装废弃物50万件，垃圾无害化处理100%，新建改造公厕124座。社会事业均衡发展。四项教育惠民工程全部实施到位，在全市率先实现省级标准化社区教育中心全覆盖，郭猛实验学校被表彰为全国教育工作先进集体（全市唯一）。县级体育重点工作考核积分苏北第一并荣获省先进单位；被市政府授予“第八届运动会优胜奖”“群众体育优秀区”称号；城乡10分钟体育健身圈、250个村居文体广场全部建成。基本公共卫生服务省级考核全省第一；国家卫生镇、省示范乡镇卫生院均实现全覆盖；被省卫健委确定为全市唯一医疗卫生行业信用评价试点单位。曲艺节目《爱我你就抱抱我》获第十八届群星奖，淮剧《送你过江》入选2019年度国家舞台艺术精品创作十大重点扶持剧目、获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，新建村（社区）综合文化服务中心75家，开展文化巡演活动505场。民生保障稳步推进。26个政府为民办实事项目有序推进，全年完成投入8.8亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达42000元、24440元，分别增长8.4%、9.3%。新脱贫建档立卡户1388户、2818人，累计脱贫率达100%。新发展市场主体6459户，扶持自主创业3253人，新增城镇就业1.25万人，组织各类培训2.45万人。

2019年，全区国民经济社会发展总体情况较好，也仍然存在一些问题：制造业产业结构单一，汽配产业持续下滑；高质量大项目不多，落地项目开竣工率偏低，不利于投资持续增长；专业性高科技人才引培不足，企业创新平台载体运行质量不高，科技研发成果转化能力不强；基本公共服务功能配置还不完善，仍然存在不足或短板，改善民生还须进一步加强。

二、2020年国民经济和社会发展计划的安排建议

2020年主要指标及预期目标编排，全面落实中央经济工作会议和省市区委全会精神，突出高质量发展和小康补短板要求，与全区“十三五”规划目标和全市2020年主要目标相衔接，既实事求是，又合理引导发展预期。

（一）经济发展8项

——地区生产总值增长6.5%

——规上工业增加值增长5.5%

制造业增加值占GDP比重38%

——服务业增加值增长8.5%

服务业增加值占GDP比重45.5%

——一般公共预算收入增长5%

——固定资产投资增长6.5%

高技术制造业投资占工业投资比重23%

“三重一实”项目完成投资125亿元

——社会消费品零售总额增长8%

——外贸进出口总额增长3.5%

——注册外资实际到账增长5%

战略性新兴产业实际使用外资比重80%

（二）转型创新7项

——新增高新技术企业数量30家

每万家企业法人中高新技术企业数145个

——新增规上企业单位数占规上企业单位总数比重12%

——文化及相关产业增加值占GDP比重5%

——绿色优质农产品比重60%

——全社会研发投入占GDP比重2.65%

规上工业企业中有研发活动企业数占比65%

——单位建设用地税收收入3.32亿元/千公顷

——每万劳动力中高技能人才数260人

（三）生态环境6项

——单位GDP能耗0.195吨标准煤/万元

——空气质量优良天数比例80%

PM2.5年均浓度40微克/立方米

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例80%

——城镇污水集中收集处理率93.5%

——垃圾分类集中处理率95%

——森林覆盖率17.5%

（四）民生保障5项

——居民人均可支配收入增长8.7%

城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%

农村常住居民人均可支配收入增长9%

——新增城镇就业人数1万人以上

城镇登记失业率2%以内

——常住人口城镇化率66%

——城镇棚户区（危旧房）改造覆盖率95%

农民群众住房条件改善完成0.25万户

——单位GDP生产安全事故死亡率0.031人/亿元

围绕上述目标，要突出抓好以下几项重点工作：

1.突出转型升级，打造产业发展新高度。

2.夯实发展基础，推进经济发展高质量。

3.加大有效投入，厚植实体经济新动能。

4.深化改革开放，释放发展空间新活力。

5.提升功能品质，促进城乡发展一体化。

6.坚持民生优先，创造社会和谐新成效。