关于印发《盐都区打击无证行医及非法医疗

美容行为专项行动实施方案》的通知

各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），区卫生监督所：

为进一步整顿医疗市场秩序，严厉打击无证行医及非法医疗美容，依法查处违法违规行为，保障人民群众健康安全，根据《盐城市卫生健康委关于印发盐城市打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动方案的通知》（盐卫监督〔2019〕14号），我委决定在全区开展打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动，现将《盐都区打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                          盐城市盐都区卫生健康委员会

      2019年5月21日    

盐都区打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动实施方案

一、工作目标

严厉打击各种无证行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用；巩固打击非法医疗美容专项行动成果，规范我区医疗美容服务市场秩序，提高医疗美容服务质量；加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全；探索建立和完善打击无证行医和非法医疗美容专项行动与日常监管相结合的长效机制，切实保障人民群众健康权益和生命安全。

二、重点任务

（一）严厉打击“城中村”、城乡结合部等流动人口密集地区的“黑诊所”，重点打击退休村医在家中无证行医、各种类型的无证口腔诊所。严厉查处以养生保健为名非法开展诊疗活动的机构。

（二）严厉打击非法医疗美容行为，依法查处违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。重点对2017年至 2018年全区打击非法医疗美容专项行动中被要求整改和受到行政处罚的机构进行“回头看”。

（三）严厉打击非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。

（四）严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

三、工作步骤

（一） 宣传发动阶段（2019年5月下旬）。各单位要按照本方案内容，针对本辖区突出问题和薄弱环节，制定具体措施，建立工作机制，对专项行动进行部署。采取多种形式开展打击非法行医宣传，营造打击非法行医社会氛围。

（二） 监督检查阶段（2019年6月上旬-7月）。各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）要加强对辖区内巡查，发现无证行医及非法医疗美容行为，立即上报区卫生监督所进行查处。区卫生监督所要强化区直管单位监督检查，依法严厉查处各类违法行为。各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）于7月31日前将专项行动工作总结（包括专项行动组织行动阶段工作情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排）报送区卫生监督所医疗服务监督科。

（三）组织抽查阶段（2019年8月）。区卫健委将视情对各镇（街道）专项整治行动工作进行督查。对排查整治不认真、监管责任不落实、案件查处不到位的，将按党纪政纪有关规定，严肃追究相关人员责任。

（四）高质量提升阶段（2020年）。巩固2019年专项行动取得的成果，进一步完善综合监管机制，加强监督执法力度，全区无证行医行为得到有效遏制，各类违法违规情形显著减少，全面推动我区医疗服务市场的高质量发展。

四、工作要求

（一） 提高认识，强化专项行动领导。各单位要从切实维护广大人民群众健康权益的高度出发，充分认识打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动的重要性、长期性和紧迫性。要加强领导，明确责任，确保专项行动工作落到实处，取得实效。

（二）突出重点，狠抓专项行动落实。各单位要认真落实监管责任，结合辖区实际，创新监督检查方法，积极探索，加强监督检查。对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，要逐一进行调查核实处理，实名举报要及时反馈，做到事事有调查，件件有回音。无证口腔诊所整治按《盐都区2019年打击无证口腔诊疗活动专项整治行动方案》（都卫〔2019〕30号）组织实施。

（三） 加大力度，严查违法违规行为。严格按照法律法规规定，加强监督执法检查，特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。加强与有关行政部门之间的联系，做好案件移送。要加强行政执法与刑事司法的有效衔接，决不能以罚代刑。

（四） 加强宣传，形成高压严打态势。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等向社会公布。各单位要在醒目位置张贴全区打击非法行医投诉举报电话88324110公示牌，并向社会公布，建立举报受理制度，动员全社会的力量监督医疗服务市场，为专项监督检查营造良好社会氛围。