都交委发〔2019〕1号
中共盐都区交运局委员会 盐都区交通运输局
关于印发《2019年工作要点》的通知
各站、处、所、司、中心，局机关各科室：
现将《2019年工作要点》印发给你们，希遵照执行。
中共盐城市盐都区交通运输局委员会
盐 城 市 盐 都 区 交 通 运 输 局
2019年1月15日
2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，也是盐都高水平全面建成小康社会的关键之年。全区交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以加快交通运输高质量发展为主线，以改革为动力，以法治建设为保障，以重大项目为支撑，着力加快交通基础设施建设，着力强化行业管理，着力提升服务水平，着力构建平安交通，着力加强党建和作风效能建设，稳中奋进，好中加快，自我加压，奋力拼搏，为高质量发展走在苏北苏中前列做出新贡献。
一、奋力拼搏，全面促进交通运输事业发展
（一）加快交通基础设施建设
1、高新区连接线工程。加快推进高新区连接线项目，加强管理，严把进度和质量，确保2019年6月交工验收。
2、125省道五期工程。新建长8.5公里的一级公路，确保2019年12月竣工。
3、干线公路绿化工程。完成331省道绿化提升，大杨线、大歧线县道绿化和盐宝河大桥至桃花源景观绿化施工任务。
4、农村公路提档升级工程。继续推进农村公路提档升级，改造提升乡村道和县道。完成吴抬路、郭西路、姚镜线等不达标县道提升改造。
5、蟒蛇河步道道路桥梁工程。续建蟒蛇河步道及桥梁一期工程，完成36公里建设任务；启动二期工程建设，力争完成16公里的二期任务。
6、公交优先便民工程。完成大冈客运站建设，确保6月份投入运营；新建10对公交候车亭，优化镇村公交线路3条。
7、港航设施建设工程。完成楼王港池二期建设，力争12月份投入运行；启动盐宝线航道整治工程，实施桥梁新建、护岸加固、航道疏浚等任务；完成盐邵线还村桥、张燕桥建设。
8、做好阜兴泰高速盐都段前期及征地拆迁工作。年内完成征地拆迁任务，为工程施工创造良好环境。
（二）认真谋划项目前期
1、做好232省道前期工作。
2、完成康庄大道东延至北环路项目的前期工作。
（三）强化运输市场监管
1、统筹城乡客运一体化发展。按照“便民惠民、城乡衔接”原则，统筹规划城乡客运，大力推进城乡客运一体化发展，进一步完善规划好全区公交站点和线路，办求群众出行少换乘，公交换乘少步行。
2、加大“黑车”打击力度。开展打击非法营运“黑车”专项整治，在“黑车”出没较频繁的重点地段和重要时段采用蹲点守候、错时稽查、上路布控等方式，对非法营运车辆进行严厉打击，力争打出震慑，打出声威，打出成效。
3、加强“两客一危”车辆管理。重点加强危化品运输车辆管理，加强运输市场调研，运力满足区域内货物运输要求时，要严格控制危化运输车辆投放。
4、加强驾培、维修行业管理。严格驾校申办、审批程序。加强对驾校日常监管，协调学员与驾校、教练员之间的各类矛盾。严格落实汽车维修行业环保要求，提升维修质量、信誉。
5、推进物流业发展。对照省农村物流示范县考核指标要求，推进镇村布点工作，不断健全完善区、镇、村三级物流基础设施体系和信息系统，推进物流装备标准化，并通过省厅示范县验收。
（四）提升公路服务水平
1、强化干线公路管养。围绕“五项行动”要求，全面加强干线公路管理，积极推广干线公路标准化、精细化养护，加大机械化养护的投入力度，做好日常养护保洁。
2、强化超载超限治理。加强宣传教育，积极开展公路治违控违行动，营造良好的路政管理环境。坚持源头监管与流动治理相结合，加强公路巡查执法，超限率必须控制在省市指标范围内。
3、积极巩固省“四好农村路”创建成果。不断探索新的历史时期农村公路养护机制，强化农村公路养护队伍建设，加大农村公路安保设施建设的力度，把有限的养护经费投入到更好的养护之中，确保农村公路有个良好的使用环境，使农村公路常年保持路面整洁、完好，边沟畅通，无蚕食、侵占公路现象，争创国家级“四好农村路”示范县。
4、强化公路绿化管护。研究制定干线公路、农村公路绿化管护标准，严格落实管护单位责任，强化督查考核，全面提升公路绿化效益。
（五）抓好安全生产监管
1、认真落实安全管理责任。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展观念，筑牢安全红线意识。坚持生命至上的理念，严格按照属地管理的原则，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。正确认识并认真处理好安全与发展、安全生产与社会稳定、安全生产与经济效益的关系。
2、扎实开展隐患排查整治。突出重点区域、重点部位、重点时段和重点单位，坚持问题导向，采取“四不两直”方式，定期、不定期组织开展安全隐患排查和重点督查，建立“问题清单、责任清单、整改清单”，做到安全隐患整改“五落实”。
3、提升应急保障水平。提前预判，加强演练，做好突发事件、极端恶劣天气交通应急保障。
4、强化“六个平安”建设。全面推进平安车站、平安车辆、平安港口、平安船舶、平安公路、平安工地建设，努力保持安全生产形势稳定。
（六）强化交通融资工作
推进交建公司实体化运作，全面加强与银行、信托机构的合作，不断创新交通融资方式方法，确保建设资金需求。强化与中铁二十四局的合作，拓展实体化运作业务范畴。坚持“勤俭办交通”原则，从工程勘察设计、招标投标、施工管理等环节入手，严格设计变更审批，努力降低日常运营管理费用。
（七）抓好质量监督管理
1、认真贯彻落实《公路水运工程质量监督管理规定》，创新质监机制和工作思路，在采取日常检查、飞行检查、专项检查、综合检查的基础上，探索与相关部门开展联合检查，凝聚部门合力，强化数据共享，运用信息化手段，推进智慧质监，拓展质监工作新效能。
2、进一步完善质量监督管理程序，深入开展质监交底工作，强化工程实体质量监督力度，严把工程交（竣）工验收质量鉴定关口，提升工程质量新水平。
3、以125省道五期工程建设为试点示范，贯彻品质工程新要求，提升交通工程内在品质和外在品位，全力打造交通品质工程，培树盐都交通工程新典型。
（八）推进法治交通建设
做好政府信息公开，增强工作的透明度。强化行政执法监督检查，积极开展案卷评查活动，进一步提升行政执法水平，确保文明执法、规范执法、依法行政，无重大公路水路行政执法“三乱”案件。制订 “七五”普法工作规划和普法年度工作计划，深化普法志愿者活动，组织开展好“12•4”国家宪法日暨交通运输法制宣传日活动。开展扫黑除恶专项斗争，建立健全防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效工作机制。
（九）强化信访维稳工作
建立健全综治维稳工作领导责任制、社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷定期排查化解机制，扎实推进信访稳定工作“三项清理”活动，减存量，遏增量，化积案。做好反恐防范工作，全力维护行业和谐稳定。
（十）主动参与经济社会建设
全面加大交通扶贫解困力度，做好项目资金倾斜工作；全面做好招商选资工作，积极招引符合全区产业发展的优质项目；全面扎实推进“263”行动，打造生态航道，做优水运环境。
二、固本强基，全面推进交通运输系统党建工作
（一）强化理论武装和意识形态工作
1、深入拓展“两学一做”学习教育活动。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规。充分发挥党员、干部模范带头作用，大力弘扬“严实文化”，组织开展读书、讨论、调研活动。
2、抓好党员干部党性教育。认真组织党员干部集中学习贯彻党的十九大精神，坚定理想信念，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”。利用机关学习会或党课时间，集中组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等，打造学习型机关和学习型党员干部，争做学习型、服务型、廉洁型、效能型机关。
3、强化意识形态工作。深刻认识意识形态工作的极端重要性，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、各相关科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局。不断探索新的方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
4、深化群众性精神文明创建活动。以创建文明城市为抓手，深入开展行业精神文明建设，以“诚信交通，满意运输”品牌创建为抓手，抓好窗口建设和文明单位建设。加强机关文化建设，内强素质，外树形象，进一步提升精神文明建设水平。
5、强化交通宣传工作。加强基层宣传报道队伍建设，建立交通信息宣传网络队伍，强化培训教育，提高写作能力；适应形势要求，建立健全信息宣传报道奖励制度，提高积极性；加强与省市区和行业主流媒体的宣传合作，努力提升行业形象。
（二）强化作风建设
1、遏制“四风”问题反弹。狠抓中央“八项规定”精神和省、市、区有关规定贯彻落实，深挖隐形变异的“四风”问题，严肃查处违规问题，严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。
2、整治履职尽责不到位问题。对工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的进行严肃问责，公开曝光。针对庸懒散软以及门难进、脸难看、事难办等突出问题，层层组织开展专项检查、集中检查活动，持续传导知止知畏、收敛收手的强烈信号，形成震慑。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题。切实加强依法行政，对在运政、路政、治超执法，工程招标投标，工程质量安全监管等行政许可、市场监管、行政处罚中出现的吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众等不正之风以及以权谋私、失职渎职、损坏人民群众利益的违纪违法行为，要以“零容忍”态度，坚决予以查处。
（三）推进党风廉政建设
1、增强责任意识。严格履行“主体责任”和“一岗双责”，坚持谁主管谁负责，谁分管谁负责。坚持把党风廉政和反腐败工作与主要工作同部署、同检查、同考核。
2、强化风险防控。针对行业特点加大风险防控力度，坚持抓早抓小，对发现的轻微违纪问题，进行廉政风险预警和约谈，运用询问、诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，把问题扼杀在萌芽状态。经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。根据问题线索的不同情况，运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责常态化。
3、突出行业重点。一是抓好交通重点工程、农村公路建设反腐倡廉工作，加强对工程项目招投标和合同履约情况的监督，规范工程招标制度及举报投诉处理机制，加强对从业单位的监督。加强对工程项目设计变更监督，严格执行相关设计变更管理制度，规范设计变更程序，严防借设计变更虚报工程量、多结算工程价款、用设计变更掩盖工程质量问题等违规违法行为。加强对建设资金管理使用的监督，做到公开透明。加强对工程廉政建设和“阳光操作”情况的监督，认真落实农村公路建设项目信息“七公开”制度，加强对工程实施全过程监管，及时纠正、严格处理违纪违规行为。二是全面加强交通行政执法监督，强化队伍建设，严格执法人员风纪，提高执法人员素质。加强治超管理监督，加大治超工作力度，理顺治超组织领导和监督体系，明确岗位职责，强化源头治理，建立长效机制，形成规范的监控网络。三是抓好交通行政审批监管，进一步简化审批手续，优化审批流程，规范审批行为，提高办事效率，争创交通政务红旗窗口。
4、规范权力运行。严格落实重大事项集体研究决定制度，规范“三重一大”决策议事程序，加强对集体研究决策情况的监督检查，保证党委、行政议事规则、决策程序的贯彻执行，反对和防止个人或少数人专断。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行个别酝酿、民主推荐、组织考察和党委讨论决定干部任用的有关规定。加强对领导干部廉洁自律情况的监督。
（四）强化组织建设
推进基层党组织标准化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持中心组理论学习和党支部“三会一课”制度，认真学习党的路线、方针、政策，学习贯彻区委重要决策，坚持理论联系实际，增强指导交通建设的能力和水平。领导班子成员建立基层党建工作联系点，每年深入基层调研60天以上。积极支持老干部工作，注重发挥老干部支部常态化开展活动的示范带动作用。积极开展招才引智活动，加大系统内人才的引培力度，鼓励技术人员参加专业培训；坚持党建带群建，加强群团组织干部队伍建设，打造人民满意的交通队伍。