根据民政部、财政部《关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（民发〔2025〕37号）和省民政厅、省财政厅、省医疗保障局《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，经我局两次组织公开遴选，未有符合条件的机构入围，结合近期省、市民政部门关于养老服务消费券使用机构的最新要求，决定继续开展全区2026年向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目提供住养服务的机构申报备案工作。现将有关事项通知如下：
一、申报范围
在盐都区民政局备案，具有收住中度及以上失能老年人服务能力的养老机构。参与服务备案的机构自愿接受民政部门监督和第三方抽查。
二、服务内容
机构养老服务，包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（包含“喘息服务”“日托服务”，入住机构时间在30天以内或按次计算）等，服务项目涵盖全日制集中住宿、照料护理、短期日间照料护理等机构服务项目。
三、备案条件
1. 依法办理登记并通过盐都区民政局备案，承诺严格执行法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）等强制性标准要求；
2. 具有收住中度及以上失能老年人的服务能力（指具备足够的护理型床位，采取养老机构内设医疗卫生机构、医疗卫生机构开展养老服务或养老机构、医疗卫生机构签约合作等方式提供医养结合服务）；
3. 在硬件设施、失能护理能力、护理人员配比、服务质量管理等方面具备中度及以上失能老年人服务条件，且能完全响应《江苏省中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目清单》中相应服务项目的能力；
4. 机构自愿参与、信誉良好，依法经营，近一年内未被纳入失信联合惩戒对象名单、活动异常或经营异常名录、违法失信名单等；
5. 近三年内在经营活动中未发生较大及以上安全生产事故，以及安全生产工作方面存在问题正在整改中的养老机构不纳入消费券适用机构范围；
6. 机构具备在盐都区的全域服务能力，不得因机构自身原因拒绝提供服务；
7. 成立工作专班或明确专门人员单独负责养老服务消费补贴项目，且相关工作人员具备使用“全国养老服务信息平台”“民政政务”“民政通”等养老服务消费补贴项目相关信息系统的能力，承诺按照补贴政策要求，严格保护老年人个人信息安全，及时完成服务信息上传、消费券核销、支付结算等工作；
8. 具备补贴垫资能力和及时退回补贴资金能力，自愿先行垫付补贴资金，接受补贴资金的兑付周期。具备开具发票的资格和能力，具备依法缴纳税收以及缴纳社会保障资金的良好记录；
9. 全过程接受监管、检查和审计，对补贴资金安全负直接责任，若存在违法违规行为的，依法依规处理；
10. 加强自律，做到诚信守法经营，不侵犯老年人合法权益，床位费、护理费、服务费等各项费用明码标价，不得先涨价后补贴、变相涨价等，不得虚假交易，不得发布虚假性、误导性信息，不得做出有违消费者意愿的行为，一经发现，立即取消电子消费券适用机构资格；
11. 未涉嫌从事养老诈骗、非法集资等行为。
注意事项：参与老年人能力评估的服务主体，不得参与提供本项目补贴的养老服务，不得与根据评估结果提供养老服务及补贴的养老服务组织之间存在关联或利益关系。凡在消费补贴项目清单内的项目，但未履行收费价格备案的，一律不予结算。
四、备案申报材料
1. 盐都区提供住养服务机构申报表；
2. 盐都区提供住养服务机构服务价格备案表；
3. 盐都区提供住养服务机构信息表；
4. 盐都区提供住养服务机构诚信承诺书；
5. 提供住养服务机构民政部门备案证明材料；
6. 提供住养服务机构的基本情况介绍；
7. 具有收住中度及以上失能老年人的服务能力的佐证材料；
8. 具备中度及以上失能老年人服务条件的佐证材料；
9. 提供工作专班或专人负责名单及工作能力承诺材料；
10. 按月提供2025年度一线护理服务人员名单和2025年度住养服务对象名单（需体现护理员基本信息、取得职业技能证书时间、等级等信息，老年人基本信息、能力等级、住养房间等信息）；
11. 提供当前机构在职养老护理员、医护（医技）等专技人员花名册、职称（技能）证书复印件、劳动合同、社保缴纳记录等佐证材料；
12. 企业营业执照复印件和法人身份证复印件；事业单位法人登记证书复印件和法定代表人身份证复印件；社会组织登记证书复印件和法定代表人身份证复印件；如为授权委托人，需提供授权委托书及被委托人身份证复印件。以上材料均需提供彩色复印件并加盖公章；
13.机构及法定代表人需通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，并下载《法人和非法人组织公共信用信息报告》（2026年1月1日之后生成），打印后加盖公章；
14. 机构承诺具备在盐都区的全域服务能力，承诺严格执行法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）等强制性标准要求开展服务，且能完全响应《江苏省中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目清单》中相应服务项目的能力，不得因机构自身原因拒绝提供服务。
五、备案程序
本着自愿参与原则，请有意向参与备案的机构于2026年4月24日10时前（以电子邮件成功发送计算且同步送达纸质材料），将备案申报材料纸质版装订成册一式两份（封面及内容页均需加盖公章）交至我局，同时将电子版（Word版及PDF扫描件），邮件主题请注明：“盐都区养老服务消费补贴项目提供住养服务机构备案申报——单位名称+联系人及联系方式”。我局将组织审核，根据审核情况，确定拟入选机构名单，并向社会公示。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后补贴”、虚假服务等违规行为，以及套取补贴资金的经营主体，第一时间取消参与活动资格，并追缴已使用的补贴资金，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
本次申报材料恕不退还，机构应对所提交材料的真实性负责。相关要求最终以江苏省民政厅最新文件为准。本公告未尽事宜，按照相关政策文件要求执行，由我局负责解释。
附件：1. 盐都区提供住养服务机构诚信承诺书
2. 盐都区提供住养服务机构申报表
3. 盐都区提供住养服务机构信息表
4. 江苏省中度以上失能老年人养老服务消费补贴
项目清单
5. 盐都区提供住养服务机构服务价格备案表
联 系 人：林主任
电子邮箱：ydylfw@163.com
联系电话：0515—88116756（养老服务和儿童福利科）
联系地址：盐城市盐都区新区日月路8号
盐城市盐都区民政局
2026年4月21日
关于继续做好盐都区2026年度向中度以上失能老年人发放养老服务消费补助项目提供住养服务机构申报备案的通知.docx
附件1
盐都区提供住养服务机构诚信承诺书
盐城市盐都区民政局：
我机构自愿参与向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，为提升养老服务体验，作出如下承诺：
1. 活动期间所提供服务的价格不高于参与活动前实际价格，老年人能够同时享受本机构优惠活动和消费补贴。
2. 服务前与服务对象签订服务协议，明确服务标准、流程、价格、权利及义务、风险处置、责任划分等内容。
3. 发现所服务老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，及时告知盐都区民政局停发消费券。
4. 严格遵守电子消费券发放规则，合法合规核销电子消费券，核销过程中保证所提供的全部信息、资料、票据的有效性、真实性、准确性和完整性，保证每笔服务交易真实、合法、有效。
5. 机构在获得核销补贴资金后，自愿按要求接受、配合审计和相关部门检查。
6. 机构及本人实际控制的其他养老（服务）机构不参与开展本项目实施中的老年人能力评估业务。
本机构若出现违反上述承诺的行为，自愿退出此次活动，由此引起的纠纷由本机构自行处理，由此产生的财政资金损失由本机构及本人全额承担，且本机构自愿根据有关规定承担相关责任。
特此承诺。
承诺人（机构法定代表人）：
承诺单位（盖章）：
年 月 日
附件2
盐都区提供住养服务机构备案申报表
机构名称 | 参与长护险 服务情况 | □是□否 | |||
举办企业类型 | □民营企业 □国有企业 □事业单位 □社会组织 | ||||
运营机构类型 | □民办机构 □公建民营机构 □公办机构 | ||||
运营企业名称 | 统一社会 信用代码 | ||||
法定代表人 | 身份证号码 | ||||
提供服务 项目名称 | |||||
服务人员 | 护理员 人，其中未取得职业技能证书 人，初级 人、中级 人、高级 人、技师 人、高级技师 人。 医护（医技） 人，其中执业医师 人，执业康复医师 人，执业护士 人，执业医技 人。 | ||||
服务场所 | 地址： 面积： ㎡ | ||||
服务对象类型 | □能力完好 □轻度失能 □中度失能 □重度失能□完全失能 | ||||
联系人 | 联系电话 | ||||
机构备案时间 | 备案床位数 | ||||
其他说明 | |||||
本单位承诺以上所填内容及提交材料真实有效。
申请单位（盖章）
年 月 日
附件3
盐都区提供住养服务机构信息表
填报日期： 年 月 日 | |||||
申请企业名称 | |||||
统一社会信用代码 | 注册 资金 | ||||
经营地址 | |||||
注册地址 | |||||
经营范围 | |||||
2025年营业额 （万元） | |||||
法定代表人 | 联系电话 | ||||
项目联系人 | 联系电话 | ||||
开户行、账号 | |||||
企业承诺 | 我单位按照盐城市盐都区2026年向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目有关规定，保证按照养老服务消费补贴有关要求提供优质服务，提交的所有申报数据、材料等信息真实有效，并接受有关部门的监督。如有不实之处，愿承担一切法律责任。
法定代表人（负责人）签字： 年 月 日 | ||||
附件4
江苏省中度以上失能老年人养老服务
消费补贴项目清单
序号 | 类别 | 项目名称 | 服务内容 | 服务参考时长（次） | |
1 | 评估服务 | 失能等级评估 | 按照《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）标准为老年人开展能力评估服务 | 20-60分钟 | |
2 | 机构服务 | 长期服务 | 为老年人提供长期全日集中住宿和照料护理服务 | 30 天及以上 | |
3 | 机构服务 | 喘息服务 | 为老年人提供短期全日制集中住宿和照料护理服务 | 30 天以内 | |
4 | 机构服务 | 日间托养 | 为老年人提供短期日间照料护理服务 | 按次计算 | |
5 | 聘用服务 | 聘用养老护理员 | 全职或兼职为居家老年人提供专业养老服务 | 按天或小时计算 | |
6 | 个性化服务 | 服务包 | 根据老年人需求情况提供包括“六助”、基础照护服务、健康管理服务等在内的打包式服务 | 根据实际情况而定 | |
7 | 生活照料服务 | 助餐 | 上门送餐 | 根据老年人的订餐信息，为其送餐上门（仅为配送费，不包括餐费） | 5-20 分钟 |
8 | 协助进食（水） | 对不能自主进食（水）的老年人，提供进食（水）服务 | 10-30 分钟 | ||
9 | 鼻饲服务 | 为需要鼻饲的老年人提供鼻饲服务 | 10-30分钟 | ||
10 | 助浴 | 上门擦浴 | 对老年人进行局部或全身擦浴 | 20-60分钟 | |
11 | 上门洗浴 | 使用专业设备为老年人进行洗浴 | 30-90 分钟 | ||
12 | 门店助浴 | 协助老年人前往门店助浴点进行洗浴（含出行费用） | 40-180 分钟 | ||
13 | 助洁 | 手部清洁护理 | 根据老年人手部皮肤情况，选择适宜的方法对其手部进行清洗，包括但不限于清理死皮、指甲护理等 | 10-30 分钟 | |
14 | 生活照料服务 | 助洁 | 足部清洁护理 | 根据老年人足部皮肤情况，选择适宜的方法对其足部进行清洗，包括但不限于清理死皮、趾甲护理等 | 10-30 分钟 |
15 | 头面部清洁 | 为老年人清洁面部、梳理头发，为男性老年人剃须 | 5-30 分钟 | ||
16 | 口腔清洁 | 用棉棒、棉球等方式清洁老年人的口腔，清除食物残渣，清洗牙齿、舌头、口腔内黏膜，清除口腔异味，处理溃疡面，清洗假牙等 | 5-30 分钟 | ||
17 | 洗发 | 为老年人清洗头发并吹干 | 10-30 分钟 | ||
18 | 理发 | 为老年人修剪头发、清洗头发并吹干 | 15-30 分钟 | ||
19 | 二便清洁 | 为老年人进行二便后身体的局部清洗，并视情对裤子、床垫等物品上的排泄物进行处理和消毒 | 10-60 分钟 | ||
20 | 生活照料服务 | 助洁 | 会阴清洁 | 根据老年人会阴部有无伤口、有无大小便失禁和留置尿管等情况，协助其完成会阴部的擦洗或冲洗 | 20-40 分钟 |
21 | 整理卧床 | 为老年人整理卧床，包括更换床单、被褥、护理垫等，清理杂物，保持床面平整、干净，无碎屑、无潮湿 | 5-15 分钟 | ||
22 | 清洁居室 | 为老年人提供客厅、卫生间、厨房等房间的日常清洁 | 30-60分钟 | ||
23 | 洗涤服务 | 为老年人提供衣物、床上用品、窗帘等物品的洗涤及晾晒服务 | 30-60分钟 | ||
24 | 协助更衣 | 根据老年人的病情、意识、肌力、合作程度以及有无肢体偏瘫及引流管等情况，选择适合的更衣顺序为老年人穿脱衣物 | 5-15 分钟 | ||
25 | 助行 | 室内移位 | 根据老年人身体状况选择适宜的移动工具，协助其在室内移动和移位 | 5-30 分钟 | |
26 | 室外助行 | 通过护理人员或助行设备等，协助老年人在室外活动（含上下楼助行费用） | 30-60 分钟 | ||
27 | 上、下楼助行 | 协助老年人设备辅助上、下楼梯（限于步梯场景） | 根据实际情况发生 | ||
28 | 助急 | 为老年人提供紧急呼叫、紧急转介等服务（不包括协助叫车等交通费用） | 根据实际情况发生 | ||
29 | 助医 | 陪同就医 | 为老年人就医和转诊提供陪同就医等（不包括协助叫车等交通费用） | 根据实际情况发生 | |
30 | 代办取药、送药上门 | 为老年人提供代办取药、送药上门等。（不包括协助叫车等交通费用） | 根据实际情况发生 | ||
31 | 基础照料服务 | 康复评估和计划制定 | 对老年人康复预期进行全面评估，并制定康复计划 | 30-60分钟 | |
32 | 康复训练指导 | 对老年人及其监护人进行进食方法、个人卫生、脱穿衣裤鞋袜、移位等日常生活自理能力方面的训练示范及指导 | 30-60 分钟 | ||
33 | 康复训练服务 | 肢体训练 | 根据老年人身体运动能力，为其提供适宜的关节活动、肌肉功能维持和增强、手功能、姿态转换、平衡能力、站立、步态等肢体训练服务 | 30-60 分钟 | |
34 | 吞咽功能训练 | 通过口唇舌下颌运动训练、摄食直接训练法、颈部及呼吸训练、物理治疗等方式为老年人提供吞咽能力训练服务 | 30-60 分钟 | ||
35 | 言语训练 | 通过刺激法、发音法、呼吸法、软腭运动等方法改善构音功能，利用实物、图片或仪器对老年人的听力、复述、朗读、阅读理解、书写等功能进行训练，为其提供言语功能训练 | 30-60 分钟 | ||
36 | 认知能力训练 | 使用专业的康复辅具及方法，对老年人的注意力、记忆力、判断力、执行能力等进行训练 | 30-60 分钟 | ||
37 | 康复辅具租赁 | 为老年人提供康复辅具租赁服务，包括拐杖、轮椅、护理床等 | 按天或月计算 | ||
38 | 药物喂服 | 协助老年人口服药物或涂擦、贴敷药品等服务 | 5-10 分钟 | ||
39 | 基础照料服务 | 协助翻身、体位变换、叩背排痰 | 选择合适的翻身频次、体位等为老年人提供翻身拍背，促进排痰等服务 | 5-30 分钟 | |
40 | 排泄护理、人工取便 | 小便 | 根据老年人生活自理能力情况，帮助其使用接便器，协助使用、更换纸尿裤等尿失禁用品 | 5-10 分钟 | |
41 | 大便 | 根据老年人生活自理能力情况，帮助其使用接便器，为便秘的老年人给予开塞露通便或人工取便 | 10-60 分钟 | ||
42 | 压疮预防护理 | 对易发生压疮的老年人采取定时翻身、气垫减压等方法预防压疮发生，按时为其提供压疮损伤护理 | 5-20 分钟 | ||
43 | 特殊皮肤护理 | 对老年人水肿、瘙痒、失禁性皮炎等特殊皮肤问题进行护理 | 10-30 分钟 | ||
44 | 探访关爱服务 | 上门探访 | 上门了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等基本情况，并为老年人提供心理疏导等服务 | 30-60 分钟 | |
45 | 健康管理服务 | 常规生理指数监测 | 监测血压 | 通过医疗器械电子血压计、水银血压计等为老年人提供血压监测服务，并做好记录 | 5-10 分钟 |
46 | 常规生理指数监测 | 监测血糖 | 对老年人手指实施采血，用血糖仪测得数值并做好记录 | 5-10 分钟 | |
47 | 推拿 | 运用不同手法，为老年人提供推拿服务 | 15-30 分钟 | ||
48 | 艾灸 | 用艾条等为老年人提供驱寒等服务 | 15-30分钟 | ||
49 | 刮痧 | 为老年人提供刮痧服务 | 15-30分钟 | ||
50 | 穴位敷贴 | 用中药敷贴为老年人提供慢性病调理等服务 | 15-30分钟 | ||
51 | 拔罐 | 为老年人提供拔罐服务 | 15-30分钟 | ||
附件5
盐都区提供住养服务机构参加养老服务消费补贴服务项目服务价格备案表
备案承诺单位（单位公章）： 法定代表人（负责人）签字：
序号 | 服务类别 | 项目名称 | 服务标准 | 服务时长 | 收费标准 | |
1 | 例如：申报机构根据自身情况填报 长期托养服务 | 例如：申报机构根据自身情况填报 入住机构时间在30天以上的床位费 | 例如： 小时/次 | 例如： XX元/次 | ||
2 | 短期托养服务 | 据实描述服务内容 | XX元/天或月 | |||
3 | 生活照料服务 | 据实描述服务内容 | 据实填写 | |||
注：1. 此表中填报服务收费标准结合申请机构目前实施的收费价格填报，发现临时涨价行为，立即取消申请资格。
2.此表中填报的养老服务项目原则上不得超出“民政通”上公示明确的服务项目范围，并要列明床位费、伙食费、护理费等。