2025年，我局在区委、区政府的坚强领导和上级审计机关的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕法治政府建设各项部署要求，依法全面履行审计监督职责，持续深化审计法治实践，不断提升审计工作法治化、规范化水平，为服务保障全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法履职
严格依照法定职责和批准的年度审计项目计划，依法独立履行审计监督职能。一是深化财政审计。组织实施2024年度区本级预算执行、决算草案及其他财政收支审计、区级部门预算执行与决算审计，并对农业产业融合发展相关政策和资金管理使用情况实施专项审计，聚焦财政收支真实性、合法性与效益性，促进预算管理规范化，提升财政资金使用绩效。二是加强民生审计。聚焦优化营商环境，开展清理拖欠企业账款情况专项审计调查，推动惠企政策落实，维护企业合法权益；围绕乡村振兴战略，开展土地复垦和高标准农田建设情况专项审计调查，促进耕地保护和现代农业发展政策落地见效，保障国家粮食安全。三是强化领导干部经济责任审计。全年对3家单位主要领导开展经济责任审计，重点揭示重大经济政策执行、国有资产管理、专项资金绩效等方面存在的问题，进一步强化干部监督管理，推动领导干部依法履职、担当作为。四是深化政府投资审计。组织实施区政府投资项目竣工结（决）算管理情况专项审计调查，并对部分重点工程项目开展竣工决算审计，着力揭示项目建设程序、招标投标、工程质量管理等方面存在的问题，促进政府投资规范高效。五是推进审计整改。对审计查出的问题，坚持要求责任单位整改到位。我们对相关单位发出审计整改督查函28份、审计整改工作提醒函12份，促进被审计单位将审计发现问题整改到位。通过审计，2025年共查出主要问题金额76444万元，移送处理案件10件，推动相关单位建立健全内部管理制度41项，充分发挥审计监督作用。
（二）严守法定程序
始终将规范审计执法程序作为生命线，确保审计权力在法治轨道上运行。一是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，年度审计项目计划编制、审计实施方案审定、重大审计事项定性处理、案件线索移送等关键环节，均通过局审计业务会议集体研究决定，确保决策科学民主、合法合规。二是强化法治保障。健全完善公职律师与法律顾问协同工作机制，协同参与重大决策、重要合同、关键执法文书的合法性审查，全面推行重大决策事项法律咨询前置，从源头防范法律风险。三是全面落实行政执法“三项制度”。通过政府门户网站等平台，依法公开审计执法依据、程序、结果等信息；严格使用审计署统一文书模板，规范制作并全过程记录审计执法文书；对审计报告、审计处罚决定书等重大执法决定，严格执行法制先审、重大事项业务会办决策，切实提升审计执法决定的权威性和公信力。
（三）提升执法能力
坚持以能力建设为核心，打造高素质专业化审计干部队伍。一是强化业务技能培训。采取“线上+线下”“集中+分散”相结合模式，积极组织审计人员参加上级审计机关举办的业务培训，重点围绕大数据审计技术应用、《建设工程工程量清单计价标准》（2024版）、人工智能辅助审计等新知识、新技能开展专题学习，着力提升审计人员运用现代技术手段发现问题的能力。二是夯实法治理论根基。严格落实全区法治教育培训部署，组织全体审计执法人员系统学习宪法、民法典、行政处罚法、审计法及其实施条例等法律法规，并结合审计实务，推动法治思维深度融入审计实践，全局20名审计执法人员全部按计划完成了公共法律知识和审计业务知识的培训任务，执法人员法治素养和依法审计能力得到有效提升。
（四）积极开展普法
认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿审计工作全过程。一是做实审计普法过程。在审计项目进点、实施、反馈和整改等各环节，结合具体审计事项，主动向被审计单位宣讲《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，推动被审计单位增强法治意识、规范内部管理。二是开展专题培训普法。 针对审计发现的共性问题，组织面向相关领域财务人员和内审人员的专题培训，由专业人员结合案例讲解财经法规和管理要求，从源头上预防违法违规问题发生。三是拓展社会宣传渠道。围绕“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中宣传活动，通过悬挂横幅、发放资料、现场答疑等方式，向公众宣传宪法、审计法等，发放宣传资料 600多份，解答群众疑问40余次，受到群众欢迎。同时利用局门户网站、局宣传栏等平台，持续发布政策解读、工作动态和普法信息，营造全社会理解、支持、监督审计工作的良好法治氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）审计执法规范化水平仍有提升空间
随着审计监督全覆盖的深入推进和上级对审计质量要求的不断提高，审计任务日益繁重。在部分审计项目中，审计文书制作的规范性、精准性仍有待加强，个别审计定性依据引用的针对性、完整性不足。
（二）审计执法能力与新时代审计需求匹配度有待加强
面对不断拓展的审计领域和日益复杂的经济活动，部分审计人员，特别是新进人员的知识结构更新、复杂问题研判、大数据分析应用等能力尚显不足，复合型、研究型审计人才仍较为紧缺，制约了审计监督的深度和广度。
产生上述问题的主要原因在于：一是执法理念不够牢固。少数人员在审计监督程序上不够严格按规范要求开展执法活动，导致审计执法质量与工作要求存在一定差距。二是执法实践不够充分。少数审计执法人员参与审计执法的实践尚有不足，特别是近年来新进人员，由于执法时间短，执法实践不充分，在执法过程中会表现出对法律法规的理解不精准，法律法规运用不熟练，与执法实践结合不紧密等问题。三是执法知识不全面。审计执法政策性强，涉及面广，要求审计人员不仅要掌握相关法律法规知识，还要掌握相关行业的专业知识，要有多面手的知识结构，审计执法人员必须不断强化学习，完善知识结构，才能进一步做好审计执法工作。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头强化法治学习，筑牢思想根基
坚持加强对审计法律法规的学习研究，扎实做好法治学习培训。一是深化理论学习。坚持把学习习近平法治思想作为首要任务，局党组理论学习中心组发挥示范引领作用，定期组织专题学习研讨，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求。将习近平法治思想的重要论述、重要文章、重要讲话精神作为中心组学习的必学内容，通过集中学习、交流研讨、撰写心得体会等方式，持续强化领导干部运用法治思维和法治方式开展审计工作的思想自觉和行动自觉。二是强化专业学习。结合每月党员活动日和主题党日活动，组织全体审计人员系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规，坚持读原文、悟原理，突出审计“当家法”的学习教育，推动审计人员在实践中深化对法律法规的理解和运用，不断提升依法审计的专业能力。三是加强纪法教育。深入开展党纪学习教育，持续抓好中央八项规定精神贯彻落实。通过组织参观潘黄红色教育基地、张庄红色教育基地、新四军纪念馆等红色教育资源，开展主题党日活动，将法治教育、纪律教育与红色文化传承相结合，引导审计人员知敬畏、存戒惧、守底线，不断强化法治观念和廉洁意识，提升审计队伍的整体素养。
（二）亲自部署狠抓落实，压实法治责任
坚持将法治建设与审计业务同部署、同推进、同考核。一是健全组织领导机制。主持召开多次专题会议，研究审定年度法治建设工作要点和依法审计工作计划，明确目标任务和责任分工，确保各项法治工作要求有部署、有落实、有检查。二是突出政治引领作用。始终强调审计工作的政治属性，要求全局审计工作必须坚决做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，确保党中央决策部署和法律法规在审计领域不折不扣落实。三是强化关键环节管控。坚持对重大审计项目立项、重点审计事项定性、重要审计决定作出等关键环节亲自过问、协调督办，推动依法审计要求贯穿审计计划制定、项目实施、报告出具、整改督查全过程，确保每个审计环节都在法治轨道上规范运行。
（三）着力建强法治队伍，提升履职能力
一是持续优化队伍结构。针对审计执法力量与专业化建设需要，重点补充法律、大数据、财政金融等紧缺专业人才。近三年已招录6名年轻干部充实一线执法岗位。2026年计划继续招录工程管理和财务会计等专业人才2名，进一步增强队伍专业适配性。二是强化实战能力培养。坚持把审计一线作为培养干部的主阵地，有计划地安排年轻干部在同级审、经济责任审计、投资审计等复杂项目中担任主审或重要角色。全年已有9个项目的审计主审由90后年轻干部担任，通过压担子、交任务，有效提升了年轻干部解决实际问题的能力。三是加强系统性专业培训。组织年轻审计人员参加全省审计机关依法审计能力提升培训、大数据审计专题研修等高层次专业培训。同时依托审计项目实施，开展审前法规培训、审中案例研讨、审后经验交流，推动形成“以审代训、以训促审”的良性循环，全面提升审计队伍的专业素养和法治实践能力。
（四）持续健全制度机制，规范权力运行
聚焦审计业务关键环节，强化制度建设和流程管控。一是规范审计执法行为。进一步规范审计执法行政裁量权，及时通过政府网站向社会公告，保障审计执法的公开透明；严格依据法律法规及上级要求，对审计报告等法律文书模板进行统一规范，确保审计执法文书的标准化和合法性。二是健全审计质控体系。制定《审计项目操作参考流程》，明确从审计计划、实施到报告各环节的质量控制标准；建立健全审计质量评价体系，加强对审计项目实施过程的监督检查，确保审计程序规范、证据充分、定性准确。三是完善审计后评估机制。开展2024年度审计项目后评估，对部分已实施的审计项目进行全面评估，总结审计经验，剖析存在问题，为提升审计监督质效提供实践依据。通过持续完善制度规范、优化操作流程、强化质量管控，推动审计权力在法治轨道上规范高效运行，不断提升审计工作的法治化、规范化水平。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持固本强基，筑牢依法审计制度根基
始终将“依法”作为审计工作的生命线和根本遵循，持续深化依法审计实践。一是强化制度刚性执行。全面对照《中华人民共和国审计法》及配套法规，进一步细化审计计划编制、现场实施、报告出具、整改督查等全流程操作规范，确保每项审计活动都在法律框架内运行。二是筑牢审计质量根基。严格落实全流程审计质量控制试行办法，加强审计方案、审计证据、审计底稿的规范性审核，确保审计证据的充分性、适当性。三是规范审计权力运行。完善行政执法公示、执法全过程记录制度，自觉接受各方监督，确保审计权力在阳光下运行。
（二）聚焦主责主业，提升服务发展监督效能
紧紧围绕区委、区政府中心工作和高质量发展首要任务，精准高效履行审计监督职责。一是紧盯政策落地见效。持续加大对重大战略、重大政策、重大项目的跟踪审计力度，关注财政资金提质增效、国有资产安全完整、民生项目普惠共享，推动各项决策部署不折不扣落实到位。二是紧盯权力规范运行。深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，聚焦经济决策、项目建设、资金使用等关键环节，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是紧盯风险防范化解。增强审计工作的前瞻性和敏锐性，密切关注经济社会运行中的新情况新问题，及时揭示风险隐患，提出建设性意见。
（三）强化能力建设，锻造专业过硬审计铁军
将队伍建设作为推进审计法治建设的战略性、基础性工程。一是实施专业素养提升工程。建立健全常态化、多元化培训体系，系统开展审计、会计、法律等专业知识培训，同时强化大数据分析、人工智能应用等现代技术能力培养，全面提升队伍综合能力。二是实施实践能力淬炼工程。坚持在重大审计项目、复杂问题处置一线培养锻炼干部，鼓励年轻干部担任项目主审，在实战中增长才干、锤炼作风。三是实施职业精神涵养工程。加强审计职业道德和廉洁从审教育，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，努力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化审计队伍。
盐城市盐都区审计局
2025年12月29日