区委、区政府：

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府会议精神扎实开展工作，强化依法行政意识，规范行政执法行为，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。一是抓实习近平法治思想学习。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在重要位置，把习近平法治思想等法治内容纳入局党组理论学习中心组学习，把握习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是贯彻中央法治建设部署。学习领悟习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，牢牢把握法治政府建设工作重点，提高依法行政工作水平，推进公正文明执法，切实提升法治政府建设水平。三是压实法治建设主体责任。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究推进行政执法、重大案件调查和依法行政工作机制建设等工作，落实领导班子成员年度述法工作，形成以上率下、齐抓共管的法治建设工作格局。

（二）聚焦重点领域，推进专项治理攻坚。一是统筹专项整治行动。紧紧围绕安全生产法治化目标，明确5个方面17项年度重点工作和治本攻坚行动14个行业领域23项重点整治内容，形成任务清单并明确牵头部门与单位，每月调度全区工作开展情况，确保治理实效；聚焦燃气、危化品、高层建筑等9个“一件事”全链条整治及消防、工贸、教育等12个重点行业领域，深入开展夏季安全生产百日攻坚行动，累计排查并整改各类安全隐患1.2万余处，以法治手段压实安全责任链条。二是强化重点场所治理。深化“厂中厂”专项治理，组织3次暗查暗访、25家次执法检查，整改隐患569条，联合消防救援大队开展夜查及联合执法，有效提升现场管理水平；创新推行重点企业移动焊机“加芯赋码”管理，强化动火作业安全管控；推进锂电池企业专项服务，排查整改隐患73条，有效防范和化解了重点及新兴行业的安全风险，彰显了法治化监管的精准性与创新性。三是加大危化品执法力度。制定《区级部门危化品“一件事”全链条工作任务分工清单》，成立专项工作专班，强化协同联动。全年检查危化品单位82家次，整改隐患93项，立案6起，处罚3.8475万元；扎实开展化工、医药企业“打非治违”专项行动，排查企业数据6万余条、工业企业1488家，排除疑似违规企业71家；强化烟花爆竹全链条监管，排查整改隐患58条，立案3起，处罚7.75万元，以严格执法维护危化品领域安全管理秩序。

（三）规范执法行为，提升执法质效。一是强化执法能力建设。开展执法队伍专题培训，专门编制《工贸企业安全检查常用依据汇编》，将506个常用检查内容划分八个核心模块，为执法人员提供了系统规范、便捷实用的“执法指南”；组织32名执法人员参加线上线下专题培训，持续提升局执法人员法律素养与执法技能；规范执法案卷管理，采用“学查管析”工作法、签订《廉洁执法承诺书》，全年未发生执法违规违纪行为，执法公信力显著增强。二是健全执法规范机制。严格落实法律顾问制度，聘请专业律所为局提供法律服务，为重大决策、依法行政提供坚实法律支撑；严格执行行政执法“三项制度”，规范处罚流程与证据收集标准，常态化开展案卷评查，积极推进执法规范化建设；健全安全生产领域信用修复机制与典型案例管理机制，严格上报执法典型案例，对涉嫌犯罪行为依法及时移送公安部门。三是优化执法监督服务。持续推行“一规范二加强三告知”执法服务模式，坚持包容审慎监管执法，深度融合“优质服务+精准执法”，不断规范行政执法检查行为，通过“盐政通”APP对涉企检查进行报备，提前告知企业检查时间与内容，确保通知、准备、服务三到位；实施“百团进千企”服务，分季度对熔炼炉、有限空间、危化品使用等重点企业开展指导服务，累计整治隐患683条，切实将上级关于规范涉企执法、优化营商环境的要求落到实处。

（四）推进普法宣传，营造法治氛围。一是打造多元化普法平台，拓宽宣传教育覆盖面。积极运用“安全盐都”微信公众号，精心打造“政声传递”“普法服务”“公众参与”三大核心栏目。“政声传递”面向企业与公众，及时传递应急管理领域最新政策法规；“普法服务”通过案例解析、图文并茂等方式，将专业法律条文转化为通俗易懂的内容；“公众参与”鼓励群众积极举报隐患、咨询法律问题、建言献策，有效提升了社会参与度。二是开展精准化主题宣传，提升全民应急处突能力。紧扣“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要节点，将普法宣传作为核心内容，着力普及应急处置流程与自救互救技能，确保民众在突发灾害事故面前能够依法、科学、迅速应对，最大限度减少损失；结合“厂中厂”整治、重点行业领域专项治理等重点工作，开展针对性普法宣传，助力企业提升本质安全水平；举办“10·13”国际减灾日宣传活动，实现了市应急管理局等8家市级单位与11个区级部门的跨层级、多领域联动，期间制作系列展板80余块，发放漫画图册、宣传资料2000余份，积极营造了全民参与防灾减灾的良好氛围。三是强化关键人群业务培训，夯实安全管理基础。以提升生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全素质与意识为重点，组织工贸企业主要负责人“开工第一课”安全培训17场，覆盖1336余人，将典型案例剖析和事故警示教育纳入培训课程，并邀请企业代表参与深度剖析和经验交流；举办企业负责人和安全管理人员再教育培训班12期，覆盖2200余人，切实夯实了企业法治管理的根基。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法与服务平衡精准度不足。在优化营商环境、助推地方经济发展的大背景下，执法人员对 “严管”与“厚爱”的尺度把握仍需精进。部分场景存在 “重监管轻服务”倾向，对企业柔性化指导、容错纠错机制运用不够充分；少数执法环节又因顾虑影响营商环境而出现监管“宽松软”，未能完全实现执法震慑与服务赋能的有机统一。

二是普法宣传实效性与精准度待提升。宣传形式仍以传统线下活动、线上信息推送为主，互动式、沉浸式宣传载体运用不足，吸引力与感染力偏弱。对小微企业、新办企业等重点群体的精准触达不够，未能结合企业行业属性、风险等级定制普法内容；宣传后缺乏闭环评估机制，部分企业负责人及员工的安全法治意识仅停留在“知晓” 层面，未有效转化为行动自觉。

三是执法信息化赋能效能未释放。“盐政通”APP、执法监督平台等信息化工具的功能挖掘不深，仅停留在基础的涉企检查报备、流程记录等表层应用，数据统计、风险预警、趋势研判等核心功能未充分激活。执法数据录入存在延迟、不完整等问题，数据关联分析流于形式，未能通过数据赋能实现执法流程优化、监管重点精准定位，信息化对执法质效的提升作用未充分彰显。

四是执法队伍专业素养存在短板。面对新兴行业、新型风险时，执法监管的前瞻性与专业性不足，缺乏系统的风险辨识、监管标准适配能力。部分执法人员在证据固定收集、执法文书规范制作、法制审核关键环节的严谨性有待加强，对复杂场景下的法律适用理解不够透彻，专业化执法能力与新形势下的监管需求仍有差距。

三、2025年局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是深化思想淬炼，把准法治方向。坚持中心组学习“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神作为党组理论学习中心组学习的核心内容，全年组织专题学习研讨12次，引导班子成员及全体干部深刻把握习近平法治思想的科学内涵与实践要求。制定《年度法治学习教育计划》，通过“思法大讲堂”“执法案例研讨会”等载体，推动法治学习从“被动接受”向“主动钻研”转变，切实把法治思维内化为履职尽责的思想自觉。

二是规范决策程序，筑牢依法决策防线。严格执行重大行政决策程序规定，建立“事前调研论证、事中合法性审查、事后跟踪评估”全链条机制。聘请专业律师担任法律顾问，全年对5项重大行政决策、3件行政合同进行合法性审查，提出审查意见6条，采纳率达100%。针对重点行业领域监管、安全生产专项整治等重点工作，组织法律顾问、行业专家开展联合讨论8次，有效防范决策法律风险，确保决策经得起法律和实践检验。

三是强化执法监管，提升规范执法水平。以规范执法行为为突破口，牵头落实行政执法“三项制度”，推动执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。针对执法队伍专业能力短板，减少对专家依赖程度，牵头审定《执法人员培训方案》，组织开展线上线下专题培训18场，覆盖执法人员200余人次，编制《工贸企业安全检查常用依据汇编》，为一线执法提供精准指引。聚焦厂中厂、涉爆粉尘等重点领域，带队开展指导服务4次，抽查执法案卷2件，督促整改文书制作不规范、证据收集不完整等问题6个，推动执法质效显著提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面规范安全生产行政执法行为。严格落实“一报备二告知三到位”工作机制，通过“盐政通”APP对涉企检查进行报备，提前告知企业检查时间和内容，确保通知、准备、服务三到位，确保上级涉企检查的要求落实到位，以良好的安全生产秩序保障优质的营商环境；严格执行行政执法“三项制度”，规范处罚流程与证据收集，开展案卷评查和执法培训，推进执法信息化建设；健全信用与案例管理机制，开展安全生产领域信用修复活动，严格上报执法典型案例，对涉嫌犯罪行为依法移交公安部门。

（二）切实做好执法培训与应急普法有关工作。在深入开展执法监督工作的同时，我局将进一步加大系统内执法人员业务培训工作，进一步规范执法行为，提升执法水平。聚焦关键节点开展主题宣传，以“5·12”“10·13”等节点为契机，由区安委办牵头、镇街协同，深入村居开展现场活动，同时依托“安全盐都”公众号常态化推送科普信息。创新政策解读传播形式，针对公共安全救助保险制作长图文、动画视频等新媒体产品，清晰解读保障范围、理赔流程等核心内容。打造特色宣传品牌矩阵，深化安全宣传“五进”工作，做强“都应急·唠唠嗑”自有品牌，结合“安全生产月”等活动拓宽线上线下覆盖，强化典型案例警示教育。

三是加强基层安监能力建设，选齐配强监管人员队伍。推进区应急管理综合服务中心和消防救援综合保障中心实体化运作，推进人员派驻、下移执法重心，确保监管不放松、执法不断档。推进乡镇“一支队伍管安全”模式，整合各镇（街道）现有应急、消防、城管等力量和资源；按照“重点镇（街道）不少于5名、一般镇（街道）不少于3名”标准配备应急岗和消防岗在编人员；推动专职队实现“从应急救援为主向救防并重、以防为先”转型，加强联防队员和网格员的培训和统一调配使用，将其作为安全检查、防火巡查和事故预防的补充力量。