一、采购人

名   称：盐城市盐都区人民政府盐龙街道办事处

地   址：高新区研创大厦4楼

联 系 人：胡女士

联系电话：0515-88638506

二、采购代理机构

名   称：江苏华洵项目管理有限公司

地　  址：盐城市区隆盛苑B区1号商办楼201室

联 系 人：黄先生

联系电话：15380537588

三、项目名称

盐龙街道2026年重点项目第三方技术服务(林地、湿地等方案编制)

四、公告期限

2026年3月2日至2026年3月9日18:00时

五、意见反馈时限

2026年3月2日至2026年3月9日18:00时

六、意见反馈要求方式

如有建议或意见，请以书面形式并加盖公章，注明联系人、联系方式，于2026年3月9日18:00时前送至我单位，逾期不受理（如邮寄，2026年3月9日18:00时之后到达本单位的邮件将不再受理）。

   江苏华洵项目管理有限公司 

                                                  2026年3月2日

采购需求

项目属性:服务类项目。

一、项目背景

为做好盐龙街道2026年重点项目用地报批工作，加快推进项目征地手续办理，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条，《江苏省土地管理条例》第三十七条的规定，需委托第三方依据拟征收土地公告开展林地、湿地等方案编制。

二、项目内容

（一）建设项目使用林地可行性研究报告编制

1.使用林地范围确认，确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位置关系。对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。

2.对项目用地范围是否涉及自然保护地、森林公园、湿地公园和风景名胜区等重点生态区域，是否占用国土空间规划生态红线保护区域和生态空间管控区域进行调查，比对、研判和分析，完成项目不涉及生态红线及生态空间管控区情况说明书。

3.每个单项工程须单独完成使用林地可行性研究报告编制，组织专家进行论证和审查，完成林地可行性研究报告，并取得林业主管部门审核意见书。

（二）建设项目占用湿地保护恢复方案编制

根据《湿地保护管理规定》(国家林业局令第32号公布，第48号修改)要求:建设项目占用湿地，用地单位应当按照“先补后占、占补平衡”的原则，依法办理审批手续。市自规局森林资源管理处(湿地保护处)要求必须要编制湿地调整补划方案并经批准后才能进行用地报批方案的上报。

1.前期准备工作，搜集占用湿地的建设项目相关批准文件，审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复或核准批复文件；备案制的建设项目，提供备案确认文件。其他批准文件包括：需审批初步设计的建设项目，提供初步设计或施工图设计等批复文件；符合城镇规划的建设项目提供选址意见书；以及需要主管部门批复的其他文件资料。

2.现状调查与分析：对占用湿地的生态环境状况进行全面调查和分析，包括湿地类型、面积与分布、生物多样性资源特别是重要保护或珍稀濒危动植物种概况、湿地重要性、湿地利用形式、湿地生态状况评价、湿地及其资源权属及利益相关者分析和利益协调等。明确湿地受损的主要原因和程度，为制定修复方案提供科学依据。针对湿地受损的具体原因和程度，选择合适的修复措施和技术手段。这些措施和技术应包括生物多样性的恢复、水质的改善、土壤的保护与治理等方面。同时，要注重技术的创新和应用，提高修复效率和质量。

3.实施计划与时间表：制定详细的实施计划和时间表，明确各项修复措施的具体任务、时间节点等。确保修复工作有序开展，按时完成。

4.监测与评估机制：建立完善的监测和评估机制，定期对湿地修复效果进行跟踪监测和评估。及时发现问题并采取相应的应对措施，确保修复效果的持续性和稳定性。

5.资金筹措与使用计划：合理估算湿地修复所需的资金规模，制定切实可行的资金筹措和使用计划。确保资金的充足性和有效性，为湿地修复工作提供有力保障。

6.每个单项工程须单独完成湿地保护恢复方案编制，组织专家进行论证和审查，并取得湿地主管部门审核意见书。

（三）节约集约用地专章编制

1.适用范围。经依法批准的国土空间规划确定的城镇开发边界和村庄建设边界外（土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外）的交通、能源、水利等基础设施建设项目，可行性研究阶段，用地涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线，应编制节约集约用地论证分析专章。交通、能源、水利之外的单独选址项目可参照执行。

2.编制目的。落实选址选线要求和结果，统筹规划选址、耕地和永久基本农田保护、生态和历史文化保护、矿产资源保护、节约集约用地、地质灾害风险防控等要求，加强多方案比选，在满足功能需求、技术安全和合理投资的前提下，促进建设项目不占或少占耕地，合理避让永久基本农田、生态保护红线、国家重要矿产保护区和地质灾害高风险区，多项论证合并办理，提升项目节约集约用地水平，提高审批质量和效率。

3.编制内容。整合现有的建设项目选址论证、节地评价、占用耕地踏勘论证、不可避让生态保护红线论证、永久基本农田补划等技术报告的核心内容，按照“突出重点，注重实效”的原则，从项目概况、方案比选、功能分区和用地规模的合理性、节地水平的先进性、占用永久基本农田的必要性、合理性和补划的可行性等方面编制专章。编制专章的建设项目，在办理用地预审和规划选址时，不再单独编制相关技术报告。

（四）城乡建设用地增减挂钩实施方案编制

根据《江苏省自然资源厅关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩实施方案报批工作的通知》（苏自然资发〔2021〕121号）和江苏省自然资源厅关于印发《江苏省城乡建设用地增减挂钩专项规划编制要点（试行）》和《江苏省城乡建设用地增减挂钩实施方案编制技术要点（试行）》（苏自然资函〔2021〕1044 号）的通知文件精神，县（市、区）人民政府应依据《城乡建设用地增减挂钩实施方案编制技术要点》编制增减挂钩实施方案，实施方案编制技术要点需按要求编制，编制工作主要包含以下内容：

（1）对方案中使用的拆旧地块，进行现场调查测绘，确保使用的拆旧地块现状为耕地；

（2）对方案中的拆旧地块和建新地块，进行影像核对，分析有无违法用地情况；

（3）对报批城乡建设用地增减挂钩实施规划所涉及的地块权属情况和地类分类面积进行调查分析，并对实施规划方案编制所涉及的勘测定界报告成果进行检核；

（4）按照实施方案编制技术要点编制实施方案，包括总则、增减挂钩专项规划实施情况、增减挂钩复垦项目的验收及使用情况、增减挂钩项目区实施方案、土地权属调整方案、资金保障方案、规划实施保障措施、附表附图附件，城乡建设用地增减挂钩实施规划方案和相关报件的审查，组织专家论证。

（5）协助甲方逐级上报实施规划方案。

三、时间要求

合同签订后1年内完成。（如遇特殊重点项目，具体服务期限服从采购人要求）

四、质量要求

工作成果须符合省、市相关部门要求，通过自然资源和规划部门的审核并取得用地批准文件。

五、项目负责人要求

项目负责人须具备林业、林学、林业工程、湿地保护等林业相关专业中级及以上职称证书，投标时须提供项目负责人职称证书复印件加盖投标人公章，否则视为不符合招标文件中规定的实质性要求和条件，作无效投标处理。

六、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业一览表