2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，坚持以法治思维和法治方式深化“放管服”改革，与数据治理、政务服务深度融合，全面推进法治政府建设，各项工作取得新的良好成效。现将工作报告如下：

 一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入践行习近平法治思想，坚持高标准推进法治政府建设

一是切实履行法治建设第一责任人职责。我局将法治建设与部门年度工作计划同谋划、同部署、同考核，并将其纳入目标管理考核体系，确保法治任务有部署、有督导、有实效。主要负责同志带头深刻把握新时代推进法治建设的重大意义与紧迫要求，牢固树立法治思维，坚守依法履职底线，紧扣依法行政主线，层层传导压力、逐级抓实任务，确保各项工作协同高效、落地见效。建立健全领导干部常态化学法机制，重点围绕学习贯彻党的二十大及二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想及全面依法治国战略部署，将党章党规等党内法规纳入必修内容。通过中心组专题学习、集中研讨等形式，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。局党组每年通过召开一次专题会议，听取法治建设工作进展汇报，研究解决重点难点问题。二是持续加强干部职工的法治宣传教育。制定局年度普法工作要点、普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单。累计开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习5场次，进一步提升干部职工法治意识、法治思维。三是普法宣传全覆盖。持续拓展普法阵地，上门代办帮办及普法服务共72人次，发放宣传单张超400份。区行政服务中心设立法律咨询窗口，将专业法律服务的触角延伸到企业和群众身边，切实为群众解决法律困惑、引导合法维权，为提升政务服务效能提供有力法律支持，今年以来提供法律咨询服务超100人次。四是全面落实政府信息公开。加强政府网站建设，编制主动公开基本目录清单。及时推送最新政策措施和政务动态，全面提升政策法规知晓率和到达率，发布主动公开文件43份。

（二）持续提高依法履职能力，积极推动业务工作与法治建设深度融合

一是深化“执法全过程普法”。严格遵循职权法定原则，在数据安全检查、政务数据合规性审查、数字化项目执法监管等工作中，执法人员主动向执法对象讲解相关法律法规依据，使用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式，现场解答疑问、纠正偏差，全年累计开展执法普法活动42次，覆盖企业及相关单位150余家次，实现“办理一案、普及一法”。二是持续优化法治环境。联合网信部门开展网络安全周普法活动，通过政策解读、案例剖析等方式宣传《中华人民共和国网络安全法》；面向政务服务窗口人员开展数据共享合规培训，规范政务数据使用行为。全力做好信息公开、依申请公开事项办理、政策解读工作，依托江苏政务服务网、盐都区政府门户网站、实体政务服务大厅及时主动公开部门职责、办事指南、审批结果等信息，主动接受社会监督。完成年度本机关政府信息公开年度报告、政务公开指南的更新发布，以及本机关机构职责、领导分工等概况重新发布。2025年共接收依申请公开件共计1件，按照要求严格履行审批程序，规范进行答复。三是严格落实“三项制度”。聚焦行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，做到应公示全公示，应记录全记录，应审核全审核。在江苏政务服务网、区政府门户网站公开最新办事指南、执法人员清单及权责清单，确保信息准确透明；为一线执法人员配备执法记录仪，对现场核查、文书送达等环节实现“应录尽录”，上半年累计记录执法过程影像30余条；对2起涉及重大利益调整的行政处罚案件启动法制审核程序，联合法律顾问出具书面审核意见，确保执法决定合法公正。完成涉企行政检查事项的整理、目录编制等工作，并按照工作要求规范涉企检查的公示及审批工作程序，完善工作档案。

（三）积极探索数据要素改革，助力营造法治化一流营商环境

一是审批制度改革纵深推进。持续做好相对集中行政许可权改革“后半篇文章”，推动46个行政许可事项“整链条”划转。推出市场准入准营全链条服务，开办企业、开办餐饮店、证照注销等50个“一件事”实现主题套餐式服务，证前云指导、住所云核验、视频云踏勘、续证云提醒“四云服务”有效降低市场主体经营性成本。做优项目全生命周期服务，建成全市首家区级全流程电子化综合交易平台—盐都区公共资源电子化综合交易平台，全面推进高新区行政审批局与区数据局合署办公，实质化运作区项目帮代办中心，编制《项目帮代办疑难问题手册》，在全市率先实现工业项目“拿地即开工”全覆盖。二是“高效办成一件事”成效显著。国家行政审批改革标准化试点高分通过验收，编制发布全省“一件事一次办”服务规范标准，推动国家、省定41个一件事落地，困难群众关爱帮扶（社会救助）“一类事”被列为省级试点，市场准入准营、军旅荣归、外国人来华等特色一件事在全市域推广，“一件事”办件量和质效位居全市前列。三是政务服务效能持续优化。建成区镇村三级政务服务体系，稳步推进政务服务全科窗口和办事员队伍建设省级试点，政务服务场所、事项、服务标准化、规范化、便利化建设实现全覆盖。深化“一网通办”“零材料”改革，无证明大厅建设初显成效，组合运用容缺受理+告知承诺、否决备案制度、“三诊式”服务、“三减一压一优化”行动、办事指南“啄木鸟”行动等，推动服务效能不断提升。12345热线省市工单满意度连续四年攀升，荣获2023年度“人民网网上群众工作民心汇聚单位”。  

 二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

 （一）存在的不足

一是法治思维深度融入不够。部分干部在数据资源开发利用、数据安全监管等工作中，运用法治手段解决复杂问题的能力有待提升，存在“重业务、轻法治”的倾向。二是数据法治专业能力不足。数据领域法律法规更新快、专业性强，现有执法和普法队伍缺乏既懂数据业务又精通法律知识的复合型人才，应对新型数据法律问题的能力有待加强。三是数据安全法治监管存在短板。对跨境数据流动、公共数据商业化利用等新兴领域的法治监管机制不够完善，技术监管手段相对滞后，全链条监管体系尚未完全建立。四是普法宣传实效性有待提升。普法形式仍以传统模式为主，针对企业、群众个性化法治需求的精准普法不足，数据法治文化氛围不够浓厚。

 （二）原因分析

一是思想认识层面。部分干部职工对法治政府建设的极端重要性认识不到位，未能充分认识到法治是数据治理的根本保障，法治建设与业务工作融合不够紧密。二是制度建设层面。数据领域新兴业态不断涌现，相关法律法规和监管制度更新滞后于实践发展，针对新型数据法律问题的制度供给不够充分。三是队伍建设层面。缺乏系统的法治培训和人才培养机制，复合型人才引育力度不足，对数据领域新法律法规、新政策的学习培训不够及时深入。四是资源保障层面。法治建设经费投入不足，普法宣传和执法监管的技术支撑，相较于新形势下的要求还不够有力，一定程度上制约了法治政府建设工作的深入推进。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，持续对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，补齐短板、强化弱项，推动数据领域法治政府建设再上新台阶，为数字政府高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

 一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部职工培训的核心内容，开展专题学习研讨8次以上，推动法治思维入脑入心。二是完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效与干部评优评先、绩效考核挂钩，加大考核权重，强化考核结果运用，倒逼法治建设责任落实。三是加强法治文化建设，打造“数据法治”品牌，开展“数据法治宣传周”等主题活动12次以上，创新普法形式，提升普法针对性和实效性，营造浓厚的数据法治氛围。

 （二）优化政务服务，注重法治担当

一是政务服务“数智”改革行动。优化智审慧办场景，围绕政务、教育、房产、就业等领域，构建“盐都政务智慧大脑”，拓展提供7×24小时政务咨询服务。推动“边聊边办”向工程建设、社会事务等领域拓展延伸，提升企业群众办事审批效率。探索推进“无纸化”申报、“零材料”办理，加快推进免证大厅向免证园区、免证城市升级。二是公共资源“阳光交易”行动。依托区公共资源电子化综合交易平台，构建公共资源交易“全链条闭环式”监督约束机制，完善交易主体信用评价体系，建立“大数据+铁脚板”监管模式，联合纪检监察部门开展“飞行检查”，推动公共资源交易公平公正。三是政务服务“综窗”提质行动。围绕“企业开办、投资建设、社会事务”三大领域，分领域设置综合收件窗口，实行“统一受理、通岗通办”。强化综窗人员业务培训，探索推进分领域综窗向跨部门无差别综窗升级。探索建立“综窗人员专业化+绩效激励”制度，健全职业等级评定、薪资保障、业务培训提升等机制，切实提升岗位吸引力。

（三）强化执法监管，提升法治水平

 一是完善数据行政执法制度。制定数据执法裁量基准，规范执法权限和程序，推行“柔性执法”“说理式执法”，提升执法温度和公信力。二是升级“互联网+监管”平台。运用大数据、人工智能等技术手段，构建数据全生命周期智能监管体系，开展专项执法行动8次以上，严厉打击数据领域违法违规行为。三是加强数据安全法治监管。建立跨境数据流动安全评估机制，完善公共数据商业化利用合规审查制度，筑牢数据安全法治屏障。

 （四）健全制度体系，完善法治保障

 一是聚焦数据要素市场化配置、跨境数据流动、公共数据授权运营等重点领域，完善数据治理制度框架，填补新兴领域制度空白。二是加强行政规范性文件动态管理，建立常态化清理机制，每半年开展一次规范性文件清理，确保制度文件与上位法保持一致、与发展实践相适应。三是深化法律顾问制度应用，扩大法律顾问参与范围，将法律顾问意见嵌入重大决策、行政执法、合同签订等各个环节，提升依法行政规范化水平。

 （五）加强队伍建设，强化法治能力

 一是实施“数据法治人才培育计划”，招录引进既懂数据业务又精通法律知识的复合型人才，组织干部职工参加数据法治专题培训6次以上，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升队伍专业素养。二是组建数据行政执法骨干队伍，开展执法实务培训和案例研讨4次以上，规范执法流程和文书制作，提升执法人员应对复杂数据法律问题的能力。三是建立法治工作交流机制，组织与先进地区数据局开展法治建设经验交流活动2次以上，学习借鉴先进做法，提升法治建设整体水平。