2025年，盐都区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实依法治税基本方略，始终将依法治税贯穿于税收工作的各方面和全过程，不断规范税收执法、优化纳税服务、深入推进税收征管改革，牢固树立依法行政理念，严格依法依规组织收入，强化纪检监督检查，扎实推进法治税务建设。现将有关情况汇报如下：
一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.确立法治税务指导思想。盐都区税务局将习近平法治思想作为法治税务建设的根本遵循和行动指南，制定详尽的年度学法计划，积极借助“学习兴税”“学习强国”等平台，全年组织并参与各类学习培训达15场次，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面，确保全体税务干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，为法治税务建设提供坚实的思想保障。
2.注重法治学习成果转化。将学习贯彻习近平法治思想与税收工作实际紧密结合，引导税务干部运用法治思维和法治方式解决税收工作中的实际问题。在税收征管、纳税服务、风险应对等工作中，严格遵循法定程序，依法行使权力、履行职责，确保税收执法行为的合法性、规范性和公正性。通过学习成果的转化，推动法治税务建设取得实实在在的成效。
(二)依法全面履行税收工作职能
1.依法履行征管职责，依法依规组织收入。盐都区税务局始终坚持依法依规征收税费，坚决守住不收“过头税费”的底线，注重内外协同联动，全区“一盘棋”同向发力，动态监控税款入库进度，确保税费收入量质齐升。2025年累计组织税收收入63.36亿元，入库各项社保费和非税收入78.46亿元，为全区经济发展提供坚实的财力保障。
2.深化税收强基工程，构建税费协同新格局。运用大数据分析技术，精准识别税费风险点，实施分类分级管理，提高征管质效。开展对加油站、金银首饰等行业的常态化监管，绘制个性化企业分布地图，为后续风险监管打牢基础。积极推进税费协同征管，成立税费融合发展领导小组，加强人社、医保部门联动，协同化解棘手社保费争议案件，成功为职工补缴2.6万余元，解开群众缴费难的“烦心结”。
3.政策适用成效显著，有力防范错享骗享。切实强化税费优惠政策精准落地实施，进一步深化“政策找人”机制，全力确保政策能够直达快享。2025年，累计统筹发送“点对点”政策提醒短信27批次、微信41批次，通过江苏税务微服务公众号推送41214条涉税信息，共计惠及纳税人3万余户次，政策落实准确率达到100%。针对风险纳税人开展“一户式”精准风险画像，围绕研发加计扣除、股权转让等关键政策深入开展风险核查，成功补征税费6916.19万元，有效维护了规范有序的税收秩序。
（三）提速打造更优法治化营商环境
盐都区税务局聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，打破传统业务壁垒，整合办税服务资源，积极推进征纳互动、服务升级，全力打造“高效、智能、暖心”的税费服务新生态。
1.推动转型升级，激活服务发展“新动能”。以“精心布局、精细服务、精准监管”为导向，推动办税服务厅从“人工窗口”向“智慧服务”转型。科学划分网点布局，打造以综合办税厅为主,区域微厅、专业办税厅、自助办税网点相配套的网点布局，更好满足纳税人“就近办”需求。配置流动导税员，主动引导分流、预审资料，减少纳税人等候时间30%以上。主办税厅增设“简事快办”专区，实行“即来即办、无需取号”，单笔业务办理时间压缩至3分钟内。
2.深化征纳互动，打造智慧服务“新标杆”。通过“办问协同”机制，共完成征纳互动业务“即收即办”超10万条，占人工互动比率达21.07%，纳税人缴费人平均等待时长缩短为29秒。通过“远程虚拟窗口”，实现全部涉税（费）异地事项线上下跨区域通办，并实现跨省通办 92件，做到“一次不用跑”。发票赋额流程处理时长压降60%，纳税人急办业务做到“一日办结”。
3.细化服务举措，绘就助企惠民“新画卷”。以第34个全国税收宣传月为契机，围绕“税助发展 向新而进”主题，构建“线上+线下”“传统+创新”立体宣传矩阵。邀请税费体验师实地观摩办税厅，走进万达商铺开展“下沉式”税收宣传，开展合规经营辅导培训，对草莓种植企业和农户进行精细辅导。切实为企业发展纾困解难，为地方经济高质量发展贡献税务力量。
4.构建闭环机制，畅通诉求解决“快车道”。以“税费诉求响应”为抓手，构建全渠道、全流程、闭环式的诉求解决机制，切实提升纳税人缴费人获得感。以“高效办成一件事”为牵引，设置诉求响应专岗，整合12345、12366纳税缴费热线、征纳互动平台等多个渠道，确保税费诉求、投诉一口收办，避免纳税人缴费人多头跑、反复找。广泛收集各类诉求，深入前瞻性分析，精准研判，不断推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。
(四) 健全依法行政规范化制度体系
1.充分发挥依法行政领导作用。加强依法行政工作领导体制机制建设，落实全面依法行政领导小组议事规则，定期召开全面依法行政领导小组会议，全面推进依法治税工作统一领导、统一部署和统筹协调，使各项决策始终按照法治化程序运作，有力推进法治政府建设。
2.持续强化依法治税绩效考核。构建税收法治现代化指标体系，加大依法治税考核力度，把税收法治建设成效作为我局考核工作的重点，将法治基础工作运行情况嵌入日常工作，对标法制各项考核要求，狠抓依法治税各项制度、措施和工作任务的落实，加强督查督办力度。
3.贯彻落实重大执法决策程序。建立重大执法决定法制审核委员会，聘请法律顾问为盐都区税务局对外行政及对内管理过程中涉及的法律问题提供法律咨询意见，协同公职律师对具体行政行为进行合法性审查、指导并参与实施，从源头上规范税收执法行为，提升依法行政水平。
（五）进一步优化税务行政执法方式
1.严格落实三项制度，构建公平执法环境。深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法信息透明、执法过程可回溯、执法决定合法合规。2025年公示行政执法数据1万余条，记录执法音像252户次，完成合同审核73份，重大事项法制审核34户次，构建公平公正规范的执法环境。
2.规范税务行政处罚，彰显税收执法温度。认真落实《行政处罚法》，严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，持续推动“同事同罚、公平公正”，对符合条件的轻微违法行为，优先运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，引导纳税人自觉纠正违法行为。2025年办理“首违不罚”3067件，在规范税收执法的同时彰显执法温度，有效助力征纳关系和谐发展。
3.强化部门协作联动，形成税收执法合力。加强与相关部门的信息交换，为税收征管提供有力数据支撑，2025年与区住建、公安、财政、数据等部门及各板块联合构建房地产企业欠税管理协作机制，累计清理欠税1.5亿元。与区法院建立合作备忘录，全面开展税费债权“回头看”专项工作，精准锁定房土两税少申报风险，补充申报债权共计1568.17万元，有效防范税收债权流失风险。
（六）聚焦预防处置重大突发事件
1.深入推动信访化解。持续开展信访稳控工作，参与制定市局涉税（费）信访化解工作指引，为业务信访问题处置提供规范化路径。聚焦重点历史积案，推动形成区政法、公安、税务、住建、信访多部门联动的专项工作组，信访部门协同更加有力。全年从阳光信访平台、区信访局、上级巡视巡察部门等处受理并妥善办结各类信访40件。
2.聚力加强舆情稳控。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，认真传达学习《税务系统舆情管理工作规范（2.0版）》各项要求，建立健全区局舆情风险监控报送常态化联动机制，加强与市局、区网信办的信息共享，全年妥善处理5起互联网舆情，防止在社会面引起涉税负面影响。
（七）高质量推进干部队伍建设
1.突出精准科学“选”，构建本领过硬“预备队”。秉承“青年兴则税务兴”的理念,不断创新发展青年干部能力提升培养方式，出台“青年干部培养三年规划”，按步按需落实对青年干部“一对一”传帮带、岗位实训等制度措施，推行积分制管理，为年轻干部成长提供制度保证。逐步加大年轻干部的使用力度，为干部队伍更新迭代注入新鲜血液，保持干部队伍稳定，实现工作有序衔接。
2.注重综合培养“育”，以考促学激活“源动力”。以“学习兴税”平台为依托，统筹推进网络培训与线下培养深度融合，组织开展涵盖政策法规解读、业务技能提升、廉政警示教育等多领域的课程，通过专题讲座、案例研讨、经验分享等形式，搭建实战化平台，助力基层干部快速提升综合能力。区局在2025年度全市日常业务竞赛中连获佳绩，充分展现新时代盐都税务青年锐意进取、追求卓越的精神风貌和过硬的专业素质。
3.坚持廉洁教育“管”，筑牢风清气正“根与魂”。建立廉政风险常态化防控机制，做到抓早抓小、防微杜渐。依托廉政教育基地红色资源，结合本地区本系统典型违纪违法案例，开展专题警示教育，推动知行合一。2025年累计开展警示教育7场，组织党员干部赴新四军纪念馆开展“510”廉政实境教育活动；关注干部八小时之外生活情况，开展“清风之约 亲子‘廉’线”家庭助廉活动40人次，全力营造风清气正的政治生态。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因
从2025年法治税务建设总体情况来看，总体向好，但仍存在以下问题：一是普法宣传工作有待进一步提升，宣传形式和质量需要紧跟新形势进行优化升级。二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强，税务部门在税费落实等多方面需要政府相关部门大力配合，与相关单位协作机制有待进一步优化。
三、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，局主要领导率先垂范，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。一方面，强化组织领导，定期召开党委会议，听取年度法治建设工作情况汇报，深入研究解决法治政府建设中的重大问题，确保各项工作有序推进。另一方面，注重示范引领，亲自讲授法治课程，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局，同时，积极推动法治建设与税收业务深度融合，将法治要求贯穿于税收征管、纳税服务、风险防控等各个环节，为法治政府建设提供了有力保障。严格执行“第一议题”制度和集体学习制度。2025年共组织“第一议题”学习12次，党委班子带头交流心得体会12次。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步提升工作站位，更加突出法治政府建设工作重点。自觉把税务工作放在全区经济建设大局中来谋划推进，立足职能、主动融入，抢抓机遇、积极作为。
一是着力加强党的建设，在扛牢政治责任上更为坚定。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的最新理论成果，确保全体税务干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
二是着力组织税费收入，在财力支撑保障上更加有为。围绕地方经济发展战略，精准分析产业布局和行业趋势，科学制定税费收入计划，确保应收尽收。积极落实各项税费优惠政策，助力企业降本增效，激发市场主体活力，推动地方经济高质量发展，实现税费收入与经济发展的良性互动。
三是着力深化征管改革，在效能税务建设上更提质效。持续优化税收征管流程，提高征管效率。充分利用大数据、人工智能等技术手段，强化对税费数据的分析和应用，精准识别税费风险，提升税费征管的精准度和有效性。积极探索新的征管模式和方法，不断适应经济社会发展的新变化和新需求，推动税收征管效能持续提升。
四是着力优化营商环境，在服务发展大局上更显担当。牢固树立“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，进一步简化办税缴费流程，压缩办税时间，降低办税成本。加强与政府部门的协作配合，共同打造公平、透明、可预期的营商环境，为地方经济发展注入新的动力。
五是着力推进队伍建设，在锻造税务铁军上更下功夫。坚持党管干部原则，加强干部教育培训，提高干部的政治素质、业务能力和职业道德水平。坚持“实干实绩”的用人标准，通过“竞赛选才、基地育才、项目锻才”，营造比学赶超、争先创优的良好氛围。
国家税务总局盐城市盐都区税务局
2026年1月20日