2024年，盐都区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设的各项要求，积极推进依法治税，不断优化税收执法方式，持续提升税收治理能力，深化税收征管体制改革，推动税收法治建设各项任务落地落实，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、坚持政治引领，全面加强党的领导

（一）学深悟透习近平法治思想。坚持将习近平法治思想全面纳入区局依法治税工作，把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重点内容、干部教育培训的必学内容，着力培养领导干部法治思维，严格执行“第一议题”制度和集体学习制度。2024年共组织“第一议题”学习31次，党委班子带头交流心得体会16次。

（二）认真履行第一责任人职责。局主要领导率先垂范，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。定期召开党组会议，听取年度法治建设工作情况汇报，亲自讲授法治课程，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局，推动税收法治水平再上新台阶。

二、坚持履职尽责，切实履行税收职能

（一）依法依规组织税费征收。坚持“稳字当头、稳中求进”，科学预测税收收入增长目标，坚决守住不收“过头税费”的底线，确保税费收入量质齐升。2024年完成税收收入64.82亿元，完成一般预算收入33.55亿元，入库各项社保费33.83亿元，非税收入81.21亿元。提升税收监管效能，加大税源巡查力度，开展“厂中厂”、金银首饰、建筑业税收少计销售等36项堵漏项目，深入开展税收分析23篇，扎实开展违规招商引资涉税问题排查整治工作，着力保护和增强经营主体信心，为全区经济发展注入强大动能。

（二）落实落细税费优惠政策。发挥税费优惠政策落实工作领导小组统筹作用，精准高效落实结构性减税降费政策，进一步深化“政策找人”，加力推进政策直达快享。2024年全年落实留抵退税0.5亿元，办理各类退税2.78亿元，支持科创和制造业发展减免8.17亿元。持续深化拓展与财政、人社、住建、医保、退役军人事务局等部门数据共享，研究推广退役士兵、重点群体创业就业税费优惠等政策风险应对典型经验做法，帮助纳税人纾困解难，为企业发展赋能添力。

（三）便捷办税优化营商环境。始终致力于将服务提质增效融入盐都发展大局，着力营造法治公平的税收营商环境。全面梳理66项非即办、跨部门流转事项，组织税费流程再优化，建立额外流程和阻断性事项“动态清零”清理机制；充分落实国务院“高效办成一件事”要求，配置全国通办“远程虚拟窗口”15个，按照“异地收件、协同服务、属地办理”方式，实现6大类税费事项“跨区办”，征纳互动平台上线以来累计互动7200余次，成功办理跨区通办事项93件；优化涉企不动产转移登记办税事项“一窗办理”，实现“预约办理、当场办证”，办税时长从20个工作日压缩至5个工作日以内。

三、完善制度建设，构建法治化治理体系

（一）充分发挥依法行政领导作用。加强依法行政工作领导体制机制建设，落实全面依法行政领导小组议事规则，定期召开全面依法行政领导小组会议，全面推进依法治税工作统一领导、统一部署和统筹协调，使各项决策始终按照法治化程序运作，有力推进法治政府建设。

（二）持续强化依法治税绩效考核。构建税收法治现代化指标体系，加大依法治税考核力度，把税收法治建设成效作为我局考核工作的重点，将法治基础工作运行情况嵌入日常工作，对标法制各项考核要求，狠抓依法治税各项制度、措施和工作任务的落实，加强督查督办力度。

（三）规范破产企业债权申报工作。2024年制定出台《盐都区税务局破产企业债权申报工作办法》，明确债权申报管理职责分工，规范破产债权申报流程，保障税费债权全面依法清收。2024年以来依法依规申报税费债权4605.34万元，清偿入库169.45万元。

四、坚持规范执法，全力提升执法公信力

（一）严格落实三项制度，构建公平执法环境。强化执法全过程控制，促进执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、重大执法决定合法有效。在行政执法公示平台集中公示7类29项行政执法事项，2024年公示行政执法数据6千余条，记录执法音像333户次，完成合同审核76份，重大事项法制审核2户次，构建公平公正规范的执法环境。

（二）规范税务行政处罚，彰显税收执法温度。认真落实《行政处罚法》，严格执行《长三角区域税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，持续推动“同事同罚、公平公正”，统一规范税务行政处罚裁量权，持续落实简易处罚线上办理，切实解决纳税人“来回跑、多头跑”等问题。2024年办理简易处罚3044件、一般处罚30件，“首违不罚”710件。

（三）优化税收执法方式，提升纳税人满意度。落实“税务证明事项承诺告知制”清单，2024年共计受理149件，大大减轻纳税人缴费人提供资料负担。对增值税一般纳税人登记等6项涉税事项推行非强制性执法方式，在“法”与“情”中逐步构建起征纳和谐的新生态，有力提升税法遵从度和社会满意度。

五、注重化解纠纷，预防重大突发事件

（一）践行“枫桥经验”，妥善化解争议。持续拓展新时代“枫桥经验”建设，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，创建“枫桥式”税务分局3个，累计化解办税缴费争议195起。推动社保费争议化解融入地方治理。联合区委政法委、人社局、医保中心、司法局、信访局、网信办等六部门，发布《全区社会保险费征缴争议处置工作规范》，依托地方矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，有效化解辖区内重大社保费征缴争议2起，发挥行政争议化解效应。

（二）遵循“未雨绸缪”，预防问题发生。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，聚焦信访维稳、安全保密、负面舆情等突发事件应对重点领域，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布等运行机制，压实各地区各部门责任，做好各项突发公共事件和政务舆情信息的处置工作和善后工作。2024年处理信访10余件。

六、健全监督体系，全面推进政务公开

（一）强化内部控制监督。紧盯税费优惠政策落实重点事项，深入开展各项督察、督导、抽查等监督工作，做好执法分析和一案双查工作。针对组织收入、税费政策落实、出口退税等重点领域执法风险，逐项梳理风险点政策依据、整改措施等内容，整合形成《内部管理风险排查清单》331条，提升风险防控“覆盖面”。

（二）自觉接收外部监督。自觉接受司法监督，配合审计、纪检等部门完成对区局执法、预算执行的监督检查，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度。对外公布监督举报电话，完善举报投诉制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。针对审计署南京办审计项目精准开展审计关注重点分析研判和风险事项提示提醒，做好疑点核实、研究反馈和问题整改等工作。

（三）积极推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。规范信息公开办理，重点抓好税费优惠政策、执法权力清单、税费服务信息等主动公开，提高办理质效，服务社会大众。2024年，累计受理政务公开电话咨询1319次，全部及时答复；受理依申请公开6件，全部按时规范办理。

七、坚持改革创新，夯实智慧税务建设

（一）数电发票上线更便捷。稳妥推进全面数字化电子发票推广工作，分级分类做好推广辅导，提供专区服务、延时服务、免费邮寄回收服务，针对新办户、特定风险行业纳税人做好风险应对。2024年底全区数电发票推广率94.1%，数电票金额占比91.09%。成立区局数电发票一体式风险防控团队，2024年共计对49件依申请和142件依职权调整发票额度事项进行审核，有效防控数电发票风险。

（二）掌上办税服务再升级。全面推广应用“江苏税务APP”，让纳税人轻松实现掌上办税。推行发票智能化审核，全面推广上线发票智能化审核系统，提高发票审核效率。推行“多税合一”申报，全面推行房产税、土地使用税、印花税、资源税等税种合并申报，减少纳税人申报次数和时间。

八、坚持以人为本，打造过硬法治队伍

（一）规范轮岗制度，提升队伍活力。制定《盐都区税务系统公务员交流轮岗实施办法》，2024年累计轮岗56人次，对重点风险岗位做到应交流尽交流，打破部门壁垒，有效防范执法风险。建立青年干部积分成长管理制度，鼓励青年干部参加“三师”考试，优选6名青年干部作为土增税清算等团队后备力量，激励税务干部奋勇争先。

（二）科学教育培训，注重人才培养。利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等开展学法活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围，提高税务干部的法治素养和执法能力。同时，积极推进执法资格考试工作，通过提前筹划，科学制定学习计划，认真组织新录用公务员备考，不断激发新进人员的内生动力。2024年共16名税务人员参加执法资格考试，通过率为100%。

（三）开展警示教育，建立长效机制。认真执行“双覆盖”廉政谈话制度，全年组织全员谈话274人次，重点谈话127人次。开展“纪法知识我来讲”活动4次，结合典型案例讲解纪法知识，分享观点，达到以案为鉴、以案明纪的效果。开展廉洁家风建设活动，签署家庭助廉承诺书304份，廉洁家访30户次。强化基层党组织日常监督和管理教育作用，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面正本清源，持续构建风清气正的政治生态。

我局法治建设工作取得成效的同时，也存在一些不足：一是税务干部适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推进税收工作的能力还有待提升，税务执法的规范性和精确性需进一步加强。二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强，税务部门在税费落实等多方面需要政府相关部门大力配合，与相关单位协作机制有待进一步优化。三是纳税人、缴费人反映较为强烈的办事难点堵点问题尚未完全解决，纳税服务质效有待进一步提升。

2025年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步提升工作站位，更加突出法治政府建设工作重点。

一是进一步强化政治机关建设。牢牢把握税务机关政治属性，突出党委依法治税主体责任，发挥党委领导作用，把依法治税摆到全局工作更加突出的位置，扎实推进税务工作法治化建设。

二是进一步加强税源基础管理。以“强基础”和“防风险”为工作目标，自足自身职责，密切税企联系，摸清税源底数，夯实欠税管理措施，通过法治化、精细化、常态化的管理工作促进税源基础管理工作科学有序规范。

三是进一步加强税收监管实效。认清深化改革新形势，准确把握税务实践新任务，进一步厘清属地税源分局和专业化税收管理分局职能职责，对纳税人实施标签化管理，制定2025年区局重点监管项目计划，将向税费征管数字化转型升级与破解当前税收征管中的薄弱环节紧密结合，深度融合各业务条线，建设高质量税务监管品牌。

四是进一步做好提质增效文章。聚焦减税降费、征管深化改革、争先创优、税收营商环境等主题，充分利用税收宣传月、企业大走访等重要窗口，大力宣传服务经济社会发展举措，树立盐都税务良好形象。

五是进一步增强干部履职能力。依托任职培训、条线培训及业务标兵培养，推动税务干部政策和法治知识“双过硬”。加大公职律师专业培训力度，探索建立有效激励机制和退出机制，保障法律人才优先配备至复议、法制审核岗，为处理涉税复杂事项提供人才储备。

国家税务总局盐城市盐都区税务局

2025年1月24日