区委、区政府：
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，结合应急管理工作实际，坚持运用法治思维和法治方式推进依法治理工作，加强法治宣传教育，规范行政执法行为，强化行政执法监督，完善行政执法制度体系，努力开创了法治工作的新局面。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，作为局党委理论学习中心组学习的重要内容和研究决策的重要依据，并纳入应急管理系统干部教育培训体系。一是局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究推进行政执法、重大案件调查和依法行政工作机制建设等工作，落实领导班子成员年度述法工作；二是统筹开展全局法治学习，利用《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想读物加强学习宣传工作，采取集中学习研讨，自学细读原文，交流心得体会等方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；三是落实习近平法治思想在部门学习、培训全覆盖，我局依托“三会一课”制度，坚持领导带头，组织干部职工学习新《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规和相关政策，通过理论学习、专题学习会议等方式学习习近平法治思想和关于应急管理的重要指示批示警示精神，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）抓好重点行业领域专项治理。一是牵头开展专项整治行动。制定治本攻坚三年行动实施方案，明确治本攻坚“八大行动”41项工作任务和2024年3个方面46项重点整治事项，并逐项明确24个具体的牵头部门和单位，每月调度全区工作开展情况。6月份至9月份，聚焦消防、工贸、电动自行车等18个重点行业领域和关键环节，专题部署开展夏季安全生产百日攻坚行动，累计检查各类单位（场所）18108家次，督促整改问题隐患10218条。二是开展重点企业安全指导服务和“百团进千企”安全服务活动。组织第三方安全服务机构对全区粉尘涉爆、有限空间作业、中频炉使用、危化品使用等重点企业开展专家指导服务，服务企业118家，发现问题隐患852条；扎实推进“百团进千企”安全服务活动，成立11个指导服务团，出动区、镇两级安监人员325人次，组织对245家规上企业开展安全指导服务，排查问题隐患1605条，其中重大事故隐患10条，不断提升和改善企业安全管理水平。三是牵头组织社会面小场所安全治理。联合区消委办部署开展社会面小场所安全治理工作，分别明确12类79种小场所的行业主管部门和6个重点领域安全风险的专项监管部门。全区共摸排社会面小场所11122家，明确属地安全巡查员874人、消防指导员290人。累计开展季度安全巡查27749家次（四季度巡查11073家次，完成率100%），组织月度自查37405家次，共排查问题隐患5270条，已整改5256条，剩余24条正在限期整改中。
（三）严格落实“谁执法 谁普法”责任制。一是建立组织领导架构。根据“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，我局制定了年度普法工作计划，并将法治宣传工作纳入局党委重要议事议程，明确了宣教科作为普法工作的具体牵头科室，在全局建立了以宣教科为中心，其他科室（中心、大队）按责分工的组织网络，保证“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实。二是健全三级宣传网络。结合安全宣传“五进”推进示范标准，我区将日常宣传教育、普法宣传教育、创建安全发展示范城市等融入安全宣传“五进”工作，以镇区联动、部门联动、媒体联动等方式，全面部署开展“五进”活动。通过安全宣传咨询、专题宣讲、文艺演出、动漫展播等活动的开展，逐步建立起区镇村三级互动共享、各具特色的安全宣传“五进”平台。三是深化多种媒体合作。充分利用电视、广播、报刊、网站、手机APP、短信、新媒体等平台，展现全区安全生产和应急管理工作的生动图景。深化与区级以上主流媒体合作，开辟专题专栏，投放安全公益广告和游动字幕。对“安全盐都”微信平台进行内容和功能的升级，开辟“政声传递、普法服务、公众参与”三大专栏，内设新闻动态、专题专栏、公示公告、安全宣传“五进”、曝光台、法律法规、标准规范、应急科普、典型案例、培训课堂、预报预警、查询服务、有奖竞答、监督举报等子栏目。
（四）提升突发事件依法处置能力。一是加强自然灾害演练工作。为提高应对自然灾害的实战能力，今天以来，先后3次组织自然灾害灾情模拟上报演练和应急综合救援综合演练，进一步规范了灾情信息上报流程和要求，增强了灾情应对中的专业性和规范性，提高了应对自然灾害的应急响应速度和效率，全方位检验和提升了各部门的协同作战能力。二是完善灾情响应工作机制。立足我区实际情况，深入分析研究，制定《盐都区自然灾害防范应对叫应工作实施细则》。在细则中，明确了每一个环节的工作流程，确保在灾情发生时各部门、各人员职责清晰、行动有序。同时，积极拓宽“叫应”途径，利用多种通信手段和信息平台，保证灾情信息能迅速传达至相关责任人。申请30万资金为各板块配发了应急调度指挥大屏，实现与省市区互连互通。严格落实24小时值班值守制度和30分钟灾情首报、叫应制度，形成了一套严密的灾情响应体系，为减少灾害损失争取宝贵时间。三是加大防灾宣传工作力度。积极开展形式多样的防灾宣传活动，向广大民众普及防灾减灾知识和技能。5月10日，在盐城市东进路小学开展第16个全国防灾减灾日宣传活动，共展出防灾减灾救灾教育展板60余块，悬挂横幅标语20余条，发放各类安全宣传资料1000余份；10月12日，在尚庄小学组织开展宣传活动，通过集中宣传、陈列展板和心肺复苏应急救护演示等形式，向学生们全面宣传洪涝、台风、冰雹、地震、火灾等自然灾害应对防范知识和技能。
（五）强化重点人群业务知识培训。一是组织开展生产经营单位主要负责人和安全管理人员年度安全再教育培训班。为贯彻《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》等法律法规以及相关文件精神，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，进一步落实企业安全生产培训主体责任，截止十月份底，区安全生产宣教中心已完成对全区各版块所有一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识再教育，共举办培训班13期，2474人参加培训。二是开展安全生产资格证书涉假专项治理工作。配合局相关科室联合进行专项执法行动，全年共计执法行动125次，排查发现无证人员6人、假证人员2人，涉及企业4家，均依法进行立案查处，处罚金额共计9.5万元。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）高度重视。贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，严格执行重大行政决策法定程序，将法治政府建设纳入党委年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，做到法治政府建设工作局长亲自部署，分管领导具体抓，将应急管理工作纳入法治化轨道，同时，充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治方式开展应急演练、督导检查、防灾减灾救灾、物资储备等中心工作，确保了各项工作都在法治轨道上推进。
（二）加强学习。贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，落实各级关于全面依法治国的规定要求，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，并进行集体研讨学习；组织全局干部职工通过应急管理干部网络学院、学习强国等平台学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强行政执法人员学法用法教育。
（三）学以致用。在日常工作中，领导班子带头尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法至上、法律面前人人平等的法治观念，自觉运用习近平法治思想指导实践，解决实际问题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推进应急管理依法治理体系和治理能力现代化。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在推进法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但与中央、省、市的任务要求相比还存在一些弱项和短板：
（一）法治思想有待加强。对习近平法治思想基本内容掌握不全面，系统性、专题性学习不够；领导干部学法用法普法的自觉性还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还须进一步加强。
（二）基层法治力量薄弱。法治人才队伍和执法队伍建设有待加强，法治能力和依法行政水平有待提升，执法人员法律知识和业务培训还有待强化。
（三）行业监管存在盲区。指导督促和监督检查不严格不细致，企业主要负责人、安全管理人员安全意识淡漠、安全知识匮乏，隐患排查治理流于形式等现象依然存在。
（四）法治宣传仍有差距。普法宣传与“安全生产月”“防灾减灾日”等专题宣传的融合不够密切，法治宣传的广度、深度不够，全社会安全法治意识仍有待提高。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将以习近平法治思想和关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述为指导，以党的二十大报告中坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为准绳，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善体制机制、夯实基层基础、提高监管效能，加快推进应急管理体系和能力现代化，为盐都高质量发展创造良好稳定的安全环境。
（一）增强法治观念，带头学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
（二）强化法治思维，严格依法办事。深刻认识法治政府建设工作的重大意义，敬畏法律，带头维护法律权威，保证法律法规实施。树立正确的政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题。
（三）加大监管执法力度，全面落实企业安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法。开展以案释法和事故警示教育，指导生产经营单位完善和落实企业内部学法用法制度，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保不发生重特大生产安全事故，推动我区应急管理工作持续向好发展，营造良好的应急管理法治化营商环境。
盐城市盐都区应急管理局
2024年11月27日