今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真履行审计监督职责，严格执行审计法律法规，不断将法治政府建设工作推向深入。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法履职
依据法定职责和经批准的全年审计项目计划安排，积极做好审计监督工作。拓展财政审计。组织实施2023年度区本级预算执行、决算草案及其他财政收支审计和大纵湖镇财政运行情况审计调查，发现部分单位存在预算执行不位、非税收入缴库不及时、财政结余资金未及时收回、专项资金支付和支出不达时序要求及国有资产出租不规范等问题。加强民生审计。对全区乡镇中心卫生院运营管理和财务收支情况审计，揭示了乡镇中心卫生院运营管理中存在的资产使用闲置浪费、资产购置程序不规范等问题。强化领导干部经济责任审计。先后对3家单位的主要领导履行经济责任情况开展审计，揭示领导干部在履职过程中重大经济政策执行不到位、国有资产管理和专项资金绩效管理不严格等问题，进一步强化了干部管理监督，促进部门（单位）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为。深化投资审计。对部分公共投资项目建设管理情况实施了审计，揭示了公共投资项目在建设过程中存在建设程序不规范、招标投标制度执行不严、工程质量管理不到位等问题。推进审计整改。对审计查出的问题，坚持要求责任单位整改到位。我们对相关单位近2年的审计整改情况进行调查，并向有关单位发出审计整改督查函37份，促进被审计单位将审计发现问题整改到位。通过审计，2024年共查出管理不规范资金35920万元，违规资金151万元，收回财政资金13762.8万元，移送处理案件13件，推动相关单位建立健全内部管理制度20项，充分发挥审计监督作用。
（二）严守法定程序
始终严格按照《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》等规定开展审计工作。严格执行集体决策制度。我局依据相关法律法规和上级文件精神，对“三重一大”事项一律实行集体决策制度，凡涉及审计项目计划、审计决定、审计处罚、案件移送等重大事项，要由局审计业务会议集体研究决定。对审计面较广的审计项目计划安排，坚持广泛征求意见、履行报批程序。严格执行律师顾问制度。建立了公职律师制度和法律顾问制度，聘请了专职律师，加强对公职律师的管理，做到重大事项在决策前必须咨询律师意见。严格执行执法三项制度。严格规范审计人员执法行为，认真组织审计执法公示，依法告知被审计对象的权利和义务，依法通过政府门户网站等媒介，公开审计结果；认真做好审计执法记录，严格按国家审计署制定的规范格式，完整、清晰地记录审计执法过程；认真开展重大审计执法事项的法制审核工作，对审计报告、审计决定、审计处罚等重大审计执法决定，在出具正式结论前，都必须先进行法制审核，以确保审计执法质量。今年以来，我们按照这些规定，先后对2024年审计项目计划、2023年度区本级财政预算执行情况审计等重大审计项目的工作方案和审计报告等重大事项进行业务会办决策，保证了审计执法决策合法、科学。
（三）提升执法能力
采取线上与线下相结合、集中与分散相结合的方式，对审计人员开展审计执法业务培训活动，不断提升审计执法水平。组织参加上级审计机关开展的审计执法业务线上培训。重点对领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产责任审计、审计发现问题移送、审计结果综合利用系统操作及如何提高审计执法质量等审计业务内容进行培训，进一步提升审计执法业务能力。组织审计基础法律知识培训。根据全区统一安排，及时组织全体审计执法人员线上收看相关公共法律知识培训课程，并结合审计工作实际，深入理解相关法律法规的内容，努力在审计执法实践中形成自觉依法审计的意识和行动，全局18名审计执法人员全部按计划完成了公共法律知识和审计业务知识的培训任务，进一步提升了审计执法能力。
（四）积极开展普法
开展系列普法宣传宣讲活动，把履行审计职能过程变成生动有效的普法实践活动，让审计法律法规深入人心。积极做好“12.4”国家宪法日宣传活动，现场向广大群众宣传《宪法》《审计法》等法律法规，发放宣传资料600多份，解答群众疑问30余次，受到群众欢迎。《积极开展“民法典宣传月”活动。组织机关人员学习民法典，开展学习民法典心得交流，进一步激发大家的学习兴趣，营造了良好的学法用法氛围。积极参与“六下乡”活动。在年初开展的盐都区文化、科技、卫生、理论、政策、法律“六下乡”集中服务活动中，组织专门人员，向广大农村干部群众宣传审计法律法规，努力扩大审计影响。积极组织国家安全法宣传活动。通过开展学习教育活动、制作展示宣传展板、组织人员参加有关安全法的答题活动等形式，深入宣传国家安全法、数据安全法、网络安全法等国家安全法律法规，进一步增强了审计人员国家安全意识，营造“国家安全、人人有责”的浓厚氛围，不断筑牢反渗透、反策反、反窃密、反恐怖、反颠覆、反破坏的国家安全人民防线。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强法治教育
坚持加强对审计法律法规的学习研究，扎实做好法治学习培训。深入学习习近平法治思想。局党组理论学习中心组坚持带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想的相关重要论述、重要文章、重要讲话列为中心组学习的必学内容，定期组织局党组、局领导班子学习、讨论，通过学原文、谈心得，进一步加深对习近平法治思想的认识，强化审计法治的思想自觉、行动自觉。持续开展法治教育。结合每月的党员活动日，和党纪教育活动，局党组组织局机关全体人员学习习近平法治思想，将《宪法》《民法典》《党章》等法律法规列为学习的重要内容，集中组织学好法律法规原文；坚持做好“当家法”的学习教育，及时组织全局人员参加审计系统的各项审计法治学习培训，开展审计执法案例交流活动，不断提高审计人员对《审计法》等“当家法”的掌握熟练程度。强化纪律教育。深入开展党纪教育活动，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》，通报违纪案例，并结合审计工作实际加强审计法纪教育。通过开展5.10廉政教育、参观新四军红色基地党纪主题教育等活动，不断强化审计人员的法治观念，提升法治素养。
（二）狠抓法治落实
坚持以习近平法治思想为引领，提升审计工作的规范化、法治化水平。将习近平法治思想落实工作与审计工作相统一。在工作中贯彻落实，在贯彻中推进工作。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，今年以来，局班子先后专门召开了多次会议，研究落实和督促全年依法审计工作，制定了年度法治工作计划，明确了全年依法审计的工作目标和任务。坚持审计的政治属性，加强审计监督。坚决做到如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。如雷贯耳，让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。做实研究型审计，提升监督质效。发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”。做好审计监督与其他监督的贯通协同，形成监督合力。建立了检察公益诉讼与审计监督协作机制， 协力构建检审联动监督新格局，携手打造检审协作的“盐都样板”。
（三）强化队伍建设
多措并举，努力建设高素质专业化审计人才队伍。充实审计力量。针对我局存在的执法人员年龄偏大、缺少符合条件的法制审核人员等影响执法的问题，局党组及时落实措施，通过逐年招录年轻的对口专业公务人员，不断优化执法队伍的结构，充实审计执法力量。近3年，我局先后招录了6名公务人员充实到审计执法岗位，其中硕士研究生学历1人，本科学历5人。加快促进新进人员成长。突出实践历练，切实将项目一线作为年轻审计人员的成长主渠道，将能吃苦、有潜力的90后审计人员推到审计项目的一线岗位，压担子、担责任，促进其在实践的岗位上加快成长。今年，我局先后有6个项目的主审都由90后年轻审计人员担任，占今年已实施项目数60%。组织青年审计人员开展审计课题研究，2023年申报的《实现纪审联动叠加效应路径研究》研究课题，获得了省审计厅立项，2024年完成研究工作，并获准结题。
（四）严抓制度执行
聚焦审计业务关键领域重点发力，强化流程管控，持续推进制度建设。规范审计执法行为。进一步规范审计执法行政裁量权，及时通过政府网站向社会公告，全面执行《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》；进一步规范审计报告等审计法律文书，根据上级审计机关的统一要求，依据相关法律法规的规定，及时对现有相关审计法律文书模板进行了完善和规范，确保审计工作依法开展。抓实审计质量管控。加强内部管理，建立健全科学、客观、公正的审计质量评价体系，修订《审计项目质量考核办法》，规范审计项目计划、实施、报告等关键环节的质量控制要求，进一步明确了审计业务操作流程，确保审计执法的规范性和高效性。强化岗位绩效管理。进一步健全《机关岗位目标责任制考核办法》，对审计人员的执法行为、执法质量、执法成效进行科学评价，进一步明确执法人员依法审计的责任，规范审计人员执法行为，提高执法能力，增强法治意识。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法能力亟待强化
近年来，我局先后招录了多名年轻公务人员充实到审计执法岗位，新成员在执法能力方面还不完全适应审计工作的实际需要。审计业务知识还不能满足审计工作要求。对审计专业知识掌握还不够深入，对审计程序掌握还不够严格，对相关法律法规的理解还不够精准。专业技能和实战经验有待提升。特别是对于新型审计领域和复杂审计案件的处理，缺乏足够的经验和技巧，影响了审计工作的质量和效率。
（二）执法规范化水平需提升
当前，由于审计执法人员的更新，上级审计机关对审计工作要求不断提高，审计执法工作的规范化在不断优化，在审计执法过程中，一些方面还没有完全达到规范化要求，如审计文书制作不符上级审计机关的统一要求，审计定性依据引用存在不恰当的现象，这些问题须在今后审计执法中不断加强完善。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）抓执法质量，确保审计监督精准高效
在2025年，我们将把提升审计执法质量作为首要任务，通过一系列具体措施强化审计工作的严谨性和公信力。首先，加强审计项目全过程的质量控制。从审计计划的制定到审计报告的出具，每一环节都实施标准化管理，确保审计证据的充分性、适当性。其次，加强信息化审计技术运用。如大数据分析、人工智能辅助审计等，提高审计效率的同时，增强审计结果的精准度。第三，加强审计质量复审机制建设。定期对已完成的项目进行复查，及时发现并纠正可能存在的问题，确保审计执法工作的公平公正和审计结果的真实可靠。
（二）抓执法能力，打造高素质审计队伍
人才是法治政府建设的基石。为适应新时代审计工作的新要求，我们将着重提升审计人员的专业技能和执法能力。一方面，加大培训力度。组织多层次、多形式的业务培训和实战演练，包括法律法规学习、审计案例分析、新型审计方法研讨等，不断提升审计人员的专业素养和解决实际问题的能力。另一方面，加力推进审计人员队伍的职业化、专业化建设。鼓励和支持审计人员参加专业资格考试，提升团队整体资质水平。同时，强化审计人员职业道德教育。确保每位审计人员都能坚守原则，廉洁自律，以高度的责任感和使命感开展审计执法。
（三）抓执法制度建设，优化审计流程管理
制度建设是推进法治政府建设的重要保障。2025年，我们将重点完善审计流程管理和监督机制，确保审计工作的规范化、制度化运行。首先，建立健全内部管理制度。修订和完善审计工作流程、操作指南，明确各环节的责任主体、时间节点和质量控制标准，形成一套科学、高效的审计管理体系。其次，加强运用信息化管理系统。完善审计项目立项、实施、报告、整改、归档等全生命周期管理，实现审计工作的全程留痕、可追溯，提升管理效率和透明度。同时，加强审计监督与问责机制。对审计过程中发现的违法违纪行为，坚决依法依规处理，确保审计权力的正确行使，维护审计工作的权威性和公信力。
盐城市盐都区审计局
2024年12月31日