冈政办发〔2023〕18号

各村（社区）、各相关单位：

为贯彻落实省、市、区有关高标准农田工程质量工作的相关要求，进一步强化全镇高标准农田建设工程质量管理，结合我镇实际，制定了《盐都区大冈镇高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案》，现印发给你们，请抓紧组织实施。

大冈镇人民政府办公室

2023年4月7日

盐都区大冈镇高标准农田建设工程质量

专项整治双百日行动方案

为进一步强化全镇高标准农田建设工程质量管理，根据上级部门关于开展高标准农田建设工程质量专项整治行动的部署要求，结合工作实际，按照“排查工作更具体细致，整改工作再加快加强”的要求，经研究决定，在2023年4月至11月，开展全镇高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动。具体方案如下：

一、整治目标

以防范高标准农田建设工程质量安全风险、整治工程隐患为基础，以强化工程质量管理为主线，严格落实工程质量管理办法标准和相关政策要求，对高标准农田已建、待建工程开展全面摸查，聚焦灌溉排水、田间道路、电力设施、土地平整、机耕桥等工程和设施，对摸查发现的问题立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。

二、整治范围

（一）2019年以来立项的已建、待建的国家高标准农田建设项目。

（二）2019年以来地方自行投资立项的已建的高标准农田建设项目。

三、整治内容

本次专项整治内容包括已建项目和待建项目等内容，其中对已建项目要依据竣工图和竣工工程量清单，已建的农田灌排设施、田间道路、机耕桥、电力配套设施、林网等农田基础设施的质量风险隐患、建而不用、建后管护不到位等问题进行摸底整治；对待建项目重点摸查规划设计是否合理，工程质量管理措施是否落实，并进一步完善。重点聚焦六个方面：

（一）灌排设施工程质量。对照项目设计内容和标准，摸查核验已建成设施数量和质量，评估水源工程、输配水工程、渠系建筑物工程、田间灌溉工程、排水工程等主要工程建设内容、技术要求与材质材料等是否符合相关标准。重点摸查整治泵站、沟渠（管）、涵闸、渡槽、节水灌溉设备、农用井等设施建筑材料不合格、建设质量不达标问题。对已完工项目，重点摸查整治工程质量是否符合要求，是否正常运行，特别是泵站、节水灌溉设施、机电井无法正常使用，灌排沟渠（输水管道）跑冒滴漏、淤塞，涵闸、渡槽、下田坡道等建筑物损毁，防渗渠等工程规格没有达到设计要求等问题。

（二）田间道路工程质量。对照田间道路、机耕桥、生产路等主要工程的建设内容、技术要求与材料材质等相关标准。重点摸查整治机耕桥、田间道路等工程质量隐患问题和质量不合格问题，包括机耕桥是否存在质量安全隐患，桥梁基础的设计、施工是否符合国家规范，桥梁主体结构、栏杆及扶手是否完好，桥面铺装厚度、材料等是否符合设计要求，桥下有无堵塞淤积，限载标志是否规范设置。田间道路要核查是否存在路长路宽路厚不达标、路面不平整、硬化道路开裂或损坏、砂石路面层偷工减料等问题。

（三）输配电工程质量。重点摸查整治电力设施设备不合格、缺失、损坏后未及时修复等问题。

（四）土地平整工程质量。重点摸查整治施工不规范问题。是否存在田面平整度不达标，是否存在未执行耕作层剥离再利用规定、破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作等问题。

（五）农田林网工程质量。重点摸排树种、规格、数量是否达到设计要求，林网成活率是否达到90%以上，三年后成活率是否达到85%以上。

（六）工程建设监理质量。重点摸查整治监理不到位问题。监理单位是否采取旁站、巡视等方式全程监理，是否在施工材料进场与检测、关键工序与关键部位施工、隐蔽工程施工与验收等重点环节落实质量监控，是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时处理、不报告等问题。

专项整治的依据、方法和标准参考《农业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册》（见附件2）。

四、时序和任务安排

（一）第一阶段

1、全面排查（4月初至4月底）

成立由镇党委分管同志任组长、镇政府分管同志任副组长的专项整治工作领导小组，亲自部署、亲自推进、亲自督办，全面统筹落实专项整治行动各项工作。成立专项整治工作专班，抽调镇水务、农业农村、自规等部门单位人员成立排查检查组，分组包片到村（社区）开展排查，与项目村（社区）、专业技术单位共同开展横向到边、纵向到底的拉网式排查。做到不漏一个项目，不漏一个工程，不漏一个设施。重点严查原材料不达标、工程偷工减料、工程质量不达标、监理走过场等问题，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查，实地检查过程设施质量，对质量问题或安全隐患记录在案，现场交办（开具交办单），督促整改，建立督查工作台账。以项目为单位建立自查工作台账，填写《高标准建设工程质量专项整治行动项目排查表》（附件1），由村（社区）主要负责人签字后报镇水务、自规等部门汇总上报。

2、问题整改（4月初至6月底）。所有问题从排查、整治、销号，实行全过程闭环管理，对发现的问题和隐患建立台账，挂图作战，从严从速闭环整改，逐一对账销号。发现问题，立行立改。对已建成项目一时不能完成整改的，要明确整改时限及要求，限期整改到位。

3、工作总结（7月上旬）。镇高标准农田工程质量专项整治领导小组适时组织各村（社区）及相关单位交流工作做法，针对本次专项整治行动中发现的问题，要深入分析高标准农田建设质量管理方面存在的盲点、堵点、痛点，完善质量管理制度体系，构建长效机制，坚决避免类似问题再次出现。

（二）第二阶段

1、巩固整改成果 （8月下旬至9月底）。对专项整治第一阶段成果进行“回头看”，做好质量问题整改动态管理。对第一阶段行动的整改台账进行全面梳理，对已完成整改的问题进行实地复查，确保整改后的工程正常运行使用；对限期整改的问题，核查整改工作进度，进一步细化整改措施，确保在规定期限内整改到位。做好整改成果复查的督查、指导，重点跟踪限期整改的问题落实情况。

2、加强在建项目督查（9月上旬至11月底）。加强2023年度高标准农田项目建设的全过程、全链条督查。规范项目招投标，合理划分标段，优化评标办法，吸引更多资质优、经验丰富的施工单位参与投标。强化合同管理，在合同中明确质量管理目标、要求以及违约责任。压实项目村（社区）主体责任，加强对项目施工等单位的全程监管

3、政策制度完善提升（10月下旬至11月底）。进一步研究落实强化质量管理“硬措施”，探索创新全方位、全过程加强工程建设质量管理工作举措，强化制度标准刚性执行力度，加大项目立项、实施、验收全链条的监督，确保高标准农田建设质量。积极研究应用现代化信息手段，提高项目建设监管效率，推动高标准农田建设全周期信息化管理。

五、有关要求

（一）加强组织领导。镇工程质量专项整治工作领导小组要组织研究本镇专项整治行动工作方案，压实工作责任，保障必要的工作经费，确保专项整治行动顺利开展。项目所涉村（社区）主要负责人要亲自部署、亲自督查，分管负责人要全过程参与排查和整改，直至问题闭环销号。专项整治报告、结果报告需经村（社区）、相关单位主要负责人签字后上报。

（二）强化监督评价。本次专项整治行动的工作推进、整改落实等情况将作为今年农业农村重点工作和高标准农田监管的重要内容，纳入镇党委政府落实粮食安全责任制考核、乡村振兴实绩考核和高标准农田建设评价激励等相关考核评价。对在专项整治行动中弄虚作假、形式主义等问题，将进行约谈，并将相关情况通报全镇。后续如在上级督查检查、审计等工作中再发现工程质量问题，将进行通报批评。造成严重负面影响的，将建议对相关人员予以追责。

（三）突出技术支撑。高标准农田工程质量排查整治，专业性强、技术要求高，在组织排查整治中，需聘请专业质量检测单位（机构），参与质量抽查、抽检。为做好专项整治工作，要按照《农业农村部高标准农田建设工程质量摸排整治技术手册》，组织专项整治专题培训，确保一线工作人员及参与排查整治工作的第三方单位全覆盖。

（四）注意舆情监测。各村（社区）、各相关单位要加强正面引导，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。对可能发生的负面舆情，加强舆情监测和研判，及时采取有效措施核实处置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影响。

附件：1、大冈镇高标准建设工程质量专项整治行动项目排查表

2、高标准农田建设工程质量摸排整治技术手册

附件1

盐都区大冈镇高标准农田建设工程质量专项整治行动项目排查表

填表人签字：        村（社区）主要负责人签字：           镇水务（自规）主要负责人签字：            现场调查时间：

填表说明：1.现场抽查发现问题或疑似问题应及时拍照、视频留存，以项目为单位建立核查清单。

2.问题简述需填写存在问题的工程编号等内容。