一、区域位置

大纵湖镇隶属于江苏省盐城市盐都区，地处盐都区西南部，东邻秦南镇、尚庄镇，南邻兴化市中堡镇，西邻兴化市沙沟镇，北靠楼王镇、学富镇，是盐都的副中心。

倪杨村坐落在江苏里下河腹地、与国家4A级旅游景区大纵湖旅游度假区毗邻，距大纵湖镇区6公里，地理位置优越，省道S125、省道S231贯穿全境，交通十分便利，村内地势平坦，河渠纵横，具有里下河特色的耕作与聚落形式。

二、规划范围

本次规划范围为倪杨村全域，总面积为486.78公顷。本村庄规划主要对生态保护空间、农业生产空间、村民生活空间等进行摸底梳理，编制保护、开发和利用方案，结合乡村振兴战略实施的总体要求，优化村庄空间布局，对各类空间提出用途管控措施。

三、目标与定位

规划目标：永久基本农田、林地、河流等生态空间保护界线清晰，保护成效显著。生态保护与修复成效显著，村庄人居环境得到有效提升。村域基础设施、公共服务设施配套齐全，村民生产方便生活便利。

规划定位：水乡风情，渔家民俗。打造成为大纵湖旅游度假区服务节点，湖荡生态鲜明、水乡风情浓厚、渔家产业丰富的美丽乡村。

四、村域规划

1、村域土地利用规划

倪杨村全域面积486.78公顷，规划至2035年，农林用地规模378.83公顷，规划期末增加2.50公顷；建设用地规模347.98公顷，规划期末减少2.49公顷；自然保护与保留用地规模60.47公顷，规划期末减少0.01公顷。

规划范围现状户籍人口2125人，615户。根据户籍人口变化趋势，结合村民留乡意愿及挂钩复垦规模预测规划期末户籍人口1804人，523户。规划常住人口1085人。

2、产业规划结构

构建“双轴三区”的产业结构。

双轴：村庄发展轴：以双新大道和231省道为纽带串联各主体产业区，以新技术、新主题、新理念带动产业发展。

三区：渔家观光一轻度融合产业区：将水产养殖、水生作物种植等优势农业连片发展，形成规模化、产业化、技术化养殖基地打造特色水产品牌；田园渔乡一中度融合产业区：组织丰富多样的田园休闲、渔业体验、农事体验活动，为垂钓爱好者、亲子家庭、城市居民提供多元化的田园渔家生活体验；食宿生活、文化市集--高度融合产业区：设置农家乐、渔乡民宿、特色的渔家餐饮及渔产品交易卖场等配套设施，开设创意文化市集，销售文化周边产品。通过辐射周边村庄，吸引人才和资金。

3、产业发展策略

规模化种养殖：针对螃蟹、河藕两大特色产业进行集群化，以合作社为载体，推进集中流转、统一分包。

规范化管理：规划建议由合作社对承包种养殖户进行统一管理和服务，定期组织专家培训，提高农户种养殖水平。

品牌化推广：倪杨所在区域范围内的 “大纵湖大闸蟹”，2015年实施地理标志产品保护。依托合作社和品牌辐射，与省农林院合作成立螃蟹养殖、河藕种植研发中心，注册“大纵湖”品牌商标。

创新型发展：以渔业养殖为基础，植入地方特色渔文化、历史文化，向休闲旅游等方向进行拓展延伸，提升附加值。

五、特色风貌引导

针对倪村进行村庄风貌管控，提升村庄人居环境，尽可能经济适用，简洁实用，节约投入。

体现地方居住特色，运用当地建筑材料青砖等，符合原始风貌。建筑：统一黑瓦白墙元素，增加灰砖勒脚；门窗：增加木构件、雕花等传统元素；墙体：保留原有乡土元素（墙壁贴画等）。对实体围墙的民居，统一白墙、青砖与木门元素，墙面增加特色元素花窗格及喷绘图案；对半围合的民居，统一青砖、木质围栏与木门；对无边界的农宅院落空间，植入低阻隔的乡野材料院墙，利用植物围合空间。

步行道路为河滨步道。道路两侧以较高的草花（金鸡菊、波斯菊）为主，重点交通节点处可搭配花灌木点植，起到一定的标识作用。补植观赏型草花或观赏草（百日草、狗尾草、豌豆花、薄荷），沿建筑一侧以灌木（金桂、石榴、枇杷、桔子等）搭配草花的方式增加绿化景观效果。

丰富沿河景观环境。用木桩护堤，采用自然放坡清除，原有自然驳岸边的杂草，保留原有的大乔木，适当补植垂柳、乌桕、碧桃等湿生乔灌木，以及菖蒲、二月兰、鸢尾、荷花等水缘、水生植物。