各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻习近平总书记重要指示和中央、省市决策部署，紧紧围绕“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快“四个示范区”建设，竞逐绿色低碳发展新赛道，完成区十七届人大一次会议确定的主要目标任务，“强富美高”新盐都现代化建设迈出坚实步伐。
一年来，我们主动应变、精准施策，经济运行蓄势向好。主要指标稳中有进。扎实开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，有效应对疫情冲击影响和经济下行压力，千方百计稳住经济“基本盘”，完成地区生产总值720亿元（预计，下同）、增长2.6%，一般公共预算收入42.8亿元、同口径增长7.7%，固定资产投资增长8%。工业经济凸显韧性，全口径工业开票销售突破600亿元，规上工业开票销售474亿元，分别增长17.4%、15.5%。服务业承压趋稳，实现规上服务业企业营收90亿元、社会消费品零售总额280亿元，跨境电商交易额首次突破千万美元。项目建设加压升温。组织实施“重大项目攻坚年”行动，在上海、苏州、深圳等地举办招商活动6场次，新签约亿元以上项目137个，其中10亿元以上项目13个，总投资50亿元的东山IC载板、国电投高效储能电池等项目相继落户。加快推进77个省市区三级重大项目、重点工程，京泉华、瑞莱铂机器人等64个亿元以上项目开工建设，龙创智能驾驶、博盛新材料等41个亿元以上项目竣工投产。实施载体焕新行动，腾退低效企业97家，盘活闲置工业用地781亩、低效厂房51万平方米，连续五年荣获省自然资源节约集约利用模范区。服务企业扎实有效。主动为企业“送政策、送服务、解难题”，助推企业成长壮大，新增“四上”企业255家，培育销售超亿元工业企业80家，认定市三星级以上企业40家。 兑现企业奖补资金2.7亿元，减免缓退企业税费18亿元，让广大企业轻装上阵。开展“约惠盐都·乐享消费”系列活动，投放现金消费券550万元，惠及中小商户近300家。新增贷款余额178.2亿元，其中普惠贷款35.9亿元，金融服务实体经济能力持续增强。
一年来，我们聚力转型、矢志创新，发展质态稳步提升。产业结构持续优化。电子信息产业规模达280亿元、增长60%，印制电路板、集成电路、光电显示产业链规模全市第一。“智改数转”高效推进，获批省智能车间3家、省星级上云企业89家，维信电子创成省智能工厂，东山精密获批省工业互联网标识解析二级节点，高新区获评省工业大数据应用能力评估示范区。新增国家级“专精特新”小巨人3家、省级“专精特新”中小企业25家，认定省服务型制造示范企业5家，总数均列全市第一。招引入驻科创文创、金融保险等楼宇经济项目168个，培育税收超亿元楼宇2幢、超千万元楼宇10幢。创新资源加速集聚。全市唯一入选“科创江苏”试点县（区）建设名单，获评国家知识产权强县建设示范县。国家高企预计净增超100家，培育瞪羚企业12家、潜在独角兽企业1家，高新技术产业产值占比达65%、居全市首位。新增省级企业技术中心7个、工程技术研究中心18个，规上工业企业研发投入强度达3.28%。盐城超算中心建成运营，盐城工学院研究生院建成招生，与南京信息工程大学签署战略合作协议，成功举办数字经济与超算产业化发展论坛、全国“双创”周江苏分会场等活动。建成“都U+”系列人才公寓1810套，引进领军人才80名、高层次人才创业项目24个。改革开放全面深化。主动融入长三角一体化发展，与常州高新区、武进高新区签订南北园区共建合作协议，促进资源互补、合作共赢。“三争一创”深入推进，创成省级以上品牌27项，争取竞争性资金7.1亿元。积极落实稳外贸系列措施，全年外贸进出口总额14.8亿美元、增长9.3%。全市率先试行许可闹钟、“准入准营”一件事等改革，高新区入选行政审批标准化国家级试点。
一年来，我们全域联动、建管并重，城乡融合展现新貌。城市功能日趋完善。编制完成美好盐都2035发展战略规划和盐都新城规划，“三区三线”成果正式启用。实施城建重点项目101项，科技广场中央商务区等功能性项目加速推进，青年路高架西延等一批交通项目加快实施，建成口袋公园15个。有序组织城市更新，新建安置小区3个，整治老旧小区8个，惠及群众6300余户。开展文明城市创建“1+12”专项行动，创成生活垃圾分类省级达标小区20个，完成小区雨污分流改造10个，打造日月路、黎明路特色样板街区，“渎上·老西门”获评省级放心消费示范街区。乡村振兴深入推进。全市唯一入选首批国家乡村振兴示范县创建地区，全省首家试点开通农村集体资产智慧监管服务平台，获评全国休闲农业重点县。新建高标准农田5.2万亩，“盐麦3号”“盐糯20”通过国家新品种审定，大纵湖小龙虾获评国家地理标志证明商标。新增省级合作社示范社3家、示范家庭农场6家，粮食科技产业园被列为全省农业农村重大项目典型。新建农村污水处理设施62个，改建农村户厕4535户，改造老旧村庄9个，改善农民住房2208户，省级特色田园乡村、省级传统村落、中国传统村落总数保持全市第一。生态底色愈发靓丽。高标准迎接中央环保督察“体检”，21件交办问题全部整改到位。深入开展环境质量“提质争优”专项行动，郭猛省级生态安全缓冲区建成投用，兴盐界河治理“百日攻坚”行动圆满完成，6个国省考断面水质稳定达标，创成中国天然氧吧，获评全国节水型社会建设达标区。持续擦亮生态文旅品牌，仰徐村获评全国乡村旅游重点村，大纵湖景区入选中国红色基因水利风景名录，草房子乐园入选省科普教育基地，创成省级全域旅游示范区。
一年来，我们情系民生、办好实事，人民生活不断改善。社会保障更加完善。统筹推进稳就业促创业，“盐城市零工市场”在我区建成启用，新增城镇就业8160人，城乡居民人均可支配收入分别达49832元、30660元，增长5.2%和7.5%。新增企业职工养老保险参保1.13万人，企业退休人员养老金实现“18连增”，城乡居保基础养老金最低标准提高到每人每月235元。全域构建“15分钟医保服务圈”，高质量通过省级首轮验收。区社会大救助中心建成使用，实行“一表登记、一门受理、协同办理”，更好服务困难群众。社会事业更加进步。新建中小学6所、公办幼儿园4所，新增学位11500个，南师大盐城实验学校智创校区揭牌成立，全区中小学幼儿园全部实行集团化办学，创成省高质量平安校园建设区。市三院顺利通过三甲综合医院复评，盐城复兴医院、区老年医院建成投用。全年送戏下乡500余场次，3部作品获省“五星工程奖”，淮剧《宋公堤》、曲艺剧《盐阜往事》晋京献礼二十大。出台“一老一小”解决方案，新增托位980个，区老年大学新校区建成使用，入围全省示范性居家社区养老服务网络建设地区，通过全国未成年人保护示范区评估，尚庄镇庆福村创成全国示范性老年友好型社区。社会治理更加高效。畅通群众诉求表达渠道，扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，全区信访总量下降29.4%。依法严厉打击各类违法犯罪，有效整治突出治安问题，盐龙派出所获评全国优秀公安基层单位。加强社工队伍建设，推广“响应式”社区治理模式，创成省现代社区治理创新实验区。深入开展“八五”普法，扎实推进法治盐都建设，楼王镇花季园村获评全国民主法治示范村。
一年来，我们坚守底线、筑牢屏障，社会大局和谐稳定。疫情防控毫不放松。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，严格落实“四个一”工作机制，成功处置多轮突发疫情，有效保障了经济社会平稳发展和人民群众身体健康。改造提升标准发热门诊5个，21家医疗机构发热诊室实现全覆盖，亚定点救治医院建成备用，全人群疫苗接种率达省市规定指标。先后派出医务人员255人次，驰援上海、四川、苏州等地，温情服务1205名连云港、上海外转隔离人员，为疫情防控“一盘棋”作出盐都贡献。安全生产平稳有序。高质量完成“三年大灶”专项整治任务，生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。深入推进城镇燃气、消防安全等重点领域隐患排查整治，建成消防站11座，非居民用户燃气预警系统实现全覆盖。强化既有建筑全生命周期管理，整治安全隐患房屋90栋、CD级危房18栋。持续加强道路交通安全管理，完成农村公路安全生命防护工程176公里，盐都治超站建成投用。强化食品药品全链条监管，省级食品安全示范城市顺利通过现场复审。风险防范坚定有力。落实“镇债区管”，推进“三债统管”，完成省定化债任务，实现“四降”目标。国企改革三年行动圆满收官，城镇化集团、国控集团获AA+信用评级，国有资产运营管理水平不断提高。实施政府投资项目评审机制，强化国有资产监督管理，国有企业经营行为进一步规范。排查处置房地产领域风险隐患，23个小区6547户居民不动产登记历史遗留问题圆满解决。防范化解金融领域风险，农民资金互助社“三压降”水平位居全市前列，金融生态环境综合评估列全省前十。
各位代表，过去的一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，深入开展“五找五促”走访活动，政府系统服务效能不断提升，自身建设得到持续加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，106件人大代表建议、180件政协委员提案全部按期办结。依法公开政务信息9823条，受理“12345”热线工单54261件，政务诚信考核连续三年获评全省第一等次。认真贯彻中央八项规定精神，集中整治“四风”突出问题，基层减负取得阶段性成效，政府系统党风廉政建设得到进一步深化。与此同时，审计、统计、邮政、气象、民族宗教、机关事务、供销社、住房公积金、对口协作等工作有了新提升，外事、侨务、对台、地方志、档案、科协、人武、双拥、退役军人事务等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作迈出新步伐。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导、统揽全局的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下凝心聚力、务实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位代表和委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐都部队官兵、单位干部职工，向所有关心和支持盐都发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题：部分市场主体生产经营困难，经济保稳求进的压力较大。支撑经济发展的大企业、大项目不多，产业集聚度还不高，战略性新兴产业发展需进一步加快。城乡居民持续增收难度加大，民生领域还有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求相比尚有一定差距。社会治理水平和治理效能有待提升，一些领域风险隐患不容忽视。少数干部干事创业的激情和敢于担当的精神还不足，加强政府系统作风建设依然任重道远。对此，我们将毫不回避问题，坚决扛起责任，认真予以解决。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。在世纪疫情与百年变局交织的大背景下，进一步巩固经济增长的“稳”、抓住产业风口的“势”、实现区域竞争的“进”、托住民生保障的“底”，是对我们政府工作的巨大考验。按照省市区委全会部署要求，要突出抓好“三个坚持”：坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入理解习近平总书记“五个牢牢把握”的重要要求，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在“九个深刻认识”上下足功夫，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。深刻领会党的创新理论的道理学理哲理，牢牢把握省委“九个坚持”和市委“九个新篇章”目标追求，不断提高工作的科学性、预见性和主动性，奋力开创盐都各项事业发展新局面。坚持把共建绿色低碳发展示范区作为推进中国式现代化盐都新实践的主攻方向。深刻把握中国式现代化五大特征和本质要求，聚焦四个“绿色盐城”建设，积极培育绿色产业，做大绿色财富，在绿色低碳发展新赛道上展现盐都担当、彰显盐都特色。放大国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地、中国天然氧吧三块金字招牌效应，加快构建绿色产业体系，积极服务“双碳”战略，不断探索可复制可推广的经验做法，为全市绿色低碳发展示范区建设贡献更多盐都力量。坚持把更高水平建设“四个示范区”作为厚植盐都高质量发展新优势的关键举措。主动将盐都放到全省、全国的时空坐标中找准发展定位、找准发展方向，与时俱进丰富“四个示范区”建设内涵，在双创引领上再发力，在智能制造上再加力，在融合发展上再用力，在“两山”实践上再聚力，在提升综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度、共同富裕水平、社会治理效能上不断赋予新的发展使命，勇当沿海地区高质量发展排头兵。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市委经济工作会议和区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，更高水平建设“四个示范区”，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，在建设绿色低碳发展示范区上勇挑大梁，为奋力谱写中国式现代化盐都新篇章开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，实际使用外资1亿美元以上，外贸进出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长8%，全社会研发投入占GDP比重达2.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，节能减排等指标完成省市下达任务。
围绕上述目标，重点做好六个方面工作：
一、坚持产业强区，重抓有效投资，筑牢实体经济根基。把制造业作为高质量发展的着力点，组织开展“工业经济提质增效年”活动，加快构建绿色低碳产业体系，努力实现质的有效提升和量的合理增长。培育壮大主导产业。围绕市“5+2”战略性新兴产业体系，加强2条地标产业链、4条优势产业链、7条潜力产业链建设，打造“龙头带动、配套跟进、整链融合”的产业集群。深耕电子信息产业，巩固印制电路板、光电显示等制造优势，主攻集成电路、精密结构件等关键项目，突破消费终端、网联汽车等核心产品，产业规模达360亿元。拓展高端装备产业，引导数控机床、涂装机械、节能环保等产业向智能化、模块化、高端化转型，加快研发设计、生产制造和集成服务链式发展，推动价值链向中高端攀升，产业规模突破140亿元。延伸新能源产业，推进整区屋顶分布式光伏建设，加快突破储能电池、电池管理系统、智能输变电装备等环节，聚力引进产业链龙头企业，产业规模突破50亿元。立足资源禀赋和产业基础，加快布局新能源汽车及核心零部件、新材料和大健康产业，引导汽车配件、机械制造、纺织服装等传统产业链接新技术、应用新设备、研发新产品，以产业“含新量”提升发展“含金量”。攻坚突破重大项目。牢固树立“项目为王、招商为先”理念，深入开展“重大项目奋进年”行动，坚持专班谋划、专业推进、专项突破，举办重点招商活动10场次以上，新签约亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目15个，实现50亿元、100亿元项目新突破。加强重大产业项目谋划，制定目标企业靶向清单，主攻大型央企国企、行业领军企业和上市公司，打好以商引商、驻点招商、基金招商组合拳，加快引进一批产业链关键项目。全面深化开放融合，发挥高新区主阵地作用，强化与上海、苏南等地产业协作，深度融入长三角产业链供应链。组建外资招商局，紧盯太仓、烟台等外资集聚区，瞄准德国、韩国、台湾等重点国家和地区，加大外资项目招引力度，确保制造业利用外资比重达55%。加强项目全生命周期管理，推动服务再优化、建设再提速，年内新开工嘉捷通PCB、致控电驱动等亿元以上项目90个，新竣工昶屹精密结构件、善行智能等亿元以上项目60个。做大做强企业梯队。完善企业培育机制，梯次推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，形成“头雁领航、雁阵齐飞”的发展格局。实施企业培强工程，助力企业争星创优，新增规上工业企业70家，培育开票销售超亿元工业企业110家，认定市三星级以上企业45家。引导企业攻关核心技术、提升产品质量、拓展市场份额，打造更多细分行业单项冠军、隐形冠军，新增省级以上“专精特新”企业30家。鼓励企业主动对接多层次资本市场，年内盛安传动北交所上市、闪奇电器新三板挂牌。促进外贸稳量提质，培育外贸企业270家，新增进出口超千万美元企业3家。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，加强企业家队伍建设，积极营造尊重企业家的浓厚氛围，让盐都企业家始终勇立发展潮头。
二、坚持改革创新，加快动能转换，激发区域发展活力。积极探索实践，勇当开路先锋，着力形成更多引领性、竞争性成果，将改革创新的关键变量转化为高质量发展的最大增量。增强科技创新能力。开展“科技创新提升年”活动，构建创新生态体系，促进产业链与创新链、人才链深度融合。强化企业创新主体地位，支持企业引培研发人员、申报研发项目、加大研发投入，年内国家高企总数达到480家，新建省级企业研发机构35家，培育瞪羚企业10家，实现准独角兽企业再突破。加快推进盐龙湖科创中心建设，推动中科院计算所高通量研究院等研发机构依托母体加快技术攻关、推进成果转化、衍生孵化企业，着力打造区域创新高地。统筹推进孵化载体提质增效，积极构建全链条孵化育成体系，新增市级以上孵化器和众创空间2家。发挥“科技镇长团”作用，助推企业与高等院校、科研机构加强合作对接，新签约产学研合作项目180项。完善“柔性引才”机制，全年引进高层次人才创业项目20个，引培领军人才80人，让更多“千里马”在盐都竞相奔腾。加大数智赋能力度。全力推进产业数字化、数字产业化，以产业赛道、基础设施、场景应用为切入口，加快构建数字经济、数字政府、数字社会生态体系。大力推进“智改数转”，年内规上工业企业覆盖面达80%以上，创建省智能工厂2家、省示范智能车间5家。加强大数据、云计算、物联网等数字技术创新应用，促进数字经济和实体经济深度融合，新增省工业互联网标杆工厂2家、省星级上云企业60家，高新区争创省“互联网+先进制造业”特色产业示范基地。加快数字政府建设，不断增强云网环境、数据共享、应用平台等基础能力，提升公共服务与社会治理数字化、智能化水平。打造最优营商环境。围绕政策更优、办事更快、成本更低、服务更好，积极营造公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商富商的人文环境、综合更优的政策环境，持续擦亮“都满意”服务品牌。搭建政策直达平台，推广“免申即享”措施，推动减税降费、助企纾困政策“精准滴灌”。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一次办、网上办”，积极推广“超时默认制、缺席默许制”“交地即发证、拿地即开工”，最大限度减环节、压时限、提效率。开展“清风企业行”，规范涉企收费和执法检查，做到“有求必应、无事不扰”，构建亲清新型政商关系。多渠道多途径加强与企业家沟通交流，摸准企业的痛点堵点需求点，多措并举帮助企业解决融资、用工、办证等难题，切实减轻企业发展负担，增强企业发展信心。
三、坚持生态优先，聚焦绿色低碳，拓宽两山转化路径。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，让美丽盐都更增“颜值”、更显“价值”。厚植绿色生态优势。加强污染综合防治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固中央环保督察反馈问题整改成果。紧盯PM2.5平均浓度、空气优良天数比率等主要指标，扎实开展挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等污染物专项治理，不断改善空气质量。大力开展水环境治理，推进养殖池塘标准化改造，加强河道水生植物集中处置，建成农村生活污水处理设施50个，确保国省考断面水质稳定达标。加强重点行业遗留地块管控治理，增强危废固废管理处置能力，切实守牢土壤安全底线，争创省级“无废城市”。深化生态保护和修复，加快实施大纵湖湿地“生态岛”试验区和生态安全缓冲区工程，建设农村生态河道71公里，增强生态系统恢复力、稳定性。树牢绿色生态导向。全面落实“双碳”要求，用好10亿元碳达峰产业投资基金，推进产业结构调整和能源结构优化。强化工业企业资源利用绩效评价，落实差别化激励约束政策，倒逼企业转型升级、提质增效，确保工业企业亩均税收、产值利润率、工业增加值率分别增长12%、10%、15%。更大力度推进载体焕新，盘活低效厂房40万平方米、低效企业80家，再利用闲置土地600亩，争创全国自然资源节约集约利用示范区。大力发展循环经济，建设高新区低碳近零排放再生水厂，创成国家绿色工厂2家，高新区争创国家级绿色低碳示范园区。深入开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色办公成为市民的自觉行动。放大绿色生态效益。立足生态资源禀赋，做活生态旅游文章，让“美丽风景”托起一方“美丽经济”。以创建国家全域旅游示范区为目标，加强旅游资源整合力度，做优文旅产品，打造文旅热点，不断叫响“在盐都，遇见美”城市品牌。加强核心景区品质提升和开发运营，加快完善大纵湖景区疗休养功能，丰富草房子乐园研学内涵，做美蟒蛇河水上文化生态廊道，龙冈桃花园创成国家4A级旅游景区。统筹推进乡村旅游重点村建设，大力发展赏花摘果、农事体验、民宿客栈等农旅融合业态，释放旅游综合效应。紧跟后疫情时代旅游业发展新趋势，大力开发周末游、短途游、近郊游、亲子游、健康游产品，高水平举办旅游节事活动，充分挖掘本地和周边旅游市场潜力，最大程度提振旅游市场活力。
四、坚持产城融合，丰富功能内涵，提升现代城市能级。统筹优化全区空间布局、产业布局、功能布局，深入推进以人为核心的新型城镇化，不断增强综合承载力和辐射带动力。致力提升城镇形态。树立融合化、集约型、组团式发展理念，统筹实施11大类110个城建重点工程，促进主城扩容提质、城北融入市区、副中心发展壮大、集镇精致精美，实现城镇品质升级蝶变。围绕空间更清朗，坚持“留改拆”并举，采取小规模、渐进式、强功能等形式，科学有序推进“渎上·老西门”街区、高新区创新街区等片区改造，打造城市更新示范项目。围绕出行更便捷，推动青年路高架、大庆路西延等重点道路建设，完善提升小马沟组团、城西南交通路网，实现城市道路与内环高架、国省干道无缝对接。围绕环境更优美，推进大马沟中央公园、冈沟河工业绿带建设，建成口袋公园7个，打造公园绿地十分钟服务圈。围绕生活更美好，试点完整社区建设，改造老旧小区5个，实施雨污分流小区13个，建成污水处理提质增效达标区3个，争创省级宜居示范小区1个。系统优化城市管理。深入推进全国文明典范城市创建，广泛开展新时代文明实践活动，加强农贸市场、背街后巷、沿街商铺等重点部位监管，强化占道经营、私搭乱建、乱停乱放等违规行为整治，让城市秩序更井然、文明风尚更彰显。推进城市管理数字化升级，建设“城市大脑”，加强“一网统管”，完善智能高效的城市管理模式。制定全区规范物业管理指导意见，完善物管企业“红黑名单”制度，探索建立小区物管和业主“双向”约束机制，不断提升群众对物业管理的满意度。常态化开展违法建设整治，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。实施城市生命线安全工程，加强城市地下基础设施信息化管理，建成使用盐都人防指挥所，构建布局合理、功能完善的城市防护体系。繁荣发展城市经济。把恢复和扩大消费摆在优先位置，鼓励汽车、家电、家居等大宗商品消费，支持零售、餐饮、住宿等行业恢复发展，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费新热点，全力拓展首店经济、夜间经济、假日经济等消费新场景，全年新增限上批零住餐企业100家。加强城市商圈建设，引导万达广场、吾悦广场优化业态，推进科技广场中央商务区招商运营，“渎上·老西门”创建省级步行街区，争创省现代商贸流通体系示范区。集聚壮大楼宇经济，招引研发中心、商务金融等楼宇项目200个，新增税收超亿元楼宇3幢，不断提高楼宇经济贡献度。放大省级跨境电商产业园集聚效应，加快城西南物流园提档升级，推动电商、物流、仓储等产业链资源融合发展，争创省级县域电商产业集聚区。
五、坚持城乡统筹，强化示范引领，打造乡村振兴样板。以创建全国乡村振兴示范县为抓手，夯实“三农”发展基础，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代特色农业。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力保障群众的“菜篮子”和“米袋子”。统筹推进农业稳产高产和绿色发展，推广优质良种和绿色高质高效技术模式，争创全国农业绿色发展先行区。以“六园”为主阵地，加快推进种子种苗、种植养殖、精深加工、冷链物流全链条发展，新招引亿元以上食品加工项目3个，打造国家草莓种质资源备份圃，现代农业产业示范园通过省级验收。加强农业基础设施建设，新建和改造提升高标准农田5.5万亩，培植数字农业示范基地10个，创成省农业生产全程全面机械化示范县。实施“三品一标”提升行动，打造标准化全产业链，新增绿色有机农产品5个，新建生态渔场5000亩，建设大闸蟹交易市场，进一步扩大“鲜之都·盐都”区域公用品牌影响力。深化和美乡村建设。大力实施乡村建设行动，让乡村焕发新颜、增添内涵。坚持典型示范、片区带动，以125省道、331省道、蟒蛇河风光带为轴线，统筹推进新型社区建设和老旧村庄改造，争创省级特色田园乡村、省级传统村落各1个。稳妥有序引导农民进城入镇，分类指导群众新建、改建、迁建农房，改善1980年前农房3000户，打造市级农房改善示范项目5个。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进“厕所革命”，争创省级生态宜居美丽乡村示范县。主动服务盐泰锡常宜高铁开工建设，全力推进343国道改线工程，积极争取204国道绕城改道项目，创成全国城乡交通运输一体化示范县。实施乡村治理“都积分”行动，促进农村移风易俗，培育文明乡风，打造一批乡村治理典型。加快富民强村步伐。开展农民合作社、家庭农场质量提升行动，发展全程托管、“菜单式”半托管专业社会化服务组织，培植国家级合作社示范社1家、省级示范家庭农场6个。实施集体经济“一村一策”，有效盘活村级资产资源，探索发展物业经济、服务经济、“飞地”经济等新路径，确保年集体经营性收入超50万元的村（居）占比达65%以上。大力培育高素质农民、农村创业青年等乡村人才，加快发展农村电商、乡村旅游等新型经营业态，创造更多“家门口”就业机会，多渠道促进农民增收。稳慎推进农村土地“三权分置”和农村产权制度改革，深化集体经营性建设用地入市试点，不断激发农业农村发展活力。
六、坚持共建共享，统筹发展安全，创造幸福美好生活。深入践行以人民为中心的发展思想，回应民生关切，加大民生投入，推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全区人民。提升群众获得感。强化就业优先导向，把促进重点群体特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，全年城镇新增就业8000人。深入开展社保扩面提升三年行动，新增企业职工养老保险8000人，引导45周岁以上城乡居民应保尽保，确保被征地农民即征即保。提高基层医保经办服务能力，发展普惠商业补充医疗保险，优化多层次医疗保障体系，切实减轻群众就医负担。完善保障农民工工资支付长效机制，积极构建和谐劳动关系。进一步梳理整合各类救助政策，建立健全分层分类的社会救助体系，确保低保、特困人员、困难残疾人等特殊困难群体精准救助率达100%。加大临时救助力度，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。围绕群众“安居梦”，加快推进安置小区建设，建成交付安置房3561套。提升群众幸福感。加强城乡学校结对共建，深化教育合作办学、集团化办学，推动教育优质均衡发展，不断叫响“满意教育在盐都”品牌。更好落实“双减”要求，不断提升课后延时服务质量，全面加强青少年身心健康教育，让孩子们既勤奋学习又健康成长。学习借鉴三明医改经验，深化“三医”联动改革，实施镇村医疗卫生机构改造提升工程，组建区域医共体4个，持续优化医疗卫生服务体系和服务能力。扩大养老重点保障对象范围，健全普惠托育服务体系，实现老有所依、小有所托。深入推进全民阅读，创作更多反映时代风貌的文艺精品，组织基层巡演500场以上。深入开展全民健身活动，增强人民群众身体素质。提升群众安全感。始终坚持“人民至上、生命至上”，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，扎实抓好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳发展。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程监管链条，切实让群众吃得安心、吃得放心。压紧压实安全生产责任，紧盯道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域，常态化开展安全隐患大排查大整治，加强防灾减灾抗灾能力建设，不断提升本质安全水平。强化政府性债务管理，严格国有平台公司经营性债务管控，不断提升市场化经营能力。持续加强平安盐都、法治盐都建设，积极推动信访矛盾源头处置、有效化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，建成区矛盾纠纷一体化调处平安服务中心，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
加强政府自身建设
扛起新使命、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动担当、勤勉实干、奋发进取，加快转变政府职能，提升政务效能，努力建设人民满意政府。
坚定信念，忠诚干事。始终将政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作的全过程各环节，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保中央、省市和区委决策部署得到有力有效的落实。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，汇聚现代化新实践的强大合力。
依法行政，规矩干事。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，深化法治政府示范创建，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格规范公正文明执法，让执法有力度更有温度。认真执行重大行政决策程序，落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。高度重视国务院“互联网+督查”、“12345”热线等诉求办理，加快巡视、审计发现问题整改，深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。
务实严谨，高效干事。始终把抓落实作为政府工作主旋律，紧盯全年目标任务，健全推进、协调、督查、考核全过程闭环工作机制，确保各项决策部署落地生根。大力倡导“真抓实干、马上就办”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，该办的事“事不过夜”办、难办的事攻坚克难办，让紧张快干在政府系统蔚然成风。对标对表先进地区，敢于同强的争、勇于同快的赛，以只争朝夕的速度、不甘落后的干劲，迅速掀起比学赶超、争先进位的热潮。始终昂扬拼搏奋斗姿态，敢于挑大梁、担重责，以“时时放心不下”的责任感、“人十之我百之”的精气神，创造更多经得起检验的业绩。
清正廉洁，干净干事。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，巩固发展风清气正的良好环境。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，坚决防止反弹回潮。带头树立过“紧日子”思想，加强预算执行监督，严格绩效跟踪考核，压降“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强廉政风险防控，强化重大项目、国有资产、招投标等领域的行政监督、审计监督，进一步扎紧制度的笼子。支持执纪执法机关查处违纪违法问题，着力整治侵害群众利益的不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，时代浪潮涌，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，更高水平建设“四个示范区”，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为谱写中国式现代化盐都新篇章而团结奋斗！
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