国家税务总局盐城市盐都区税务局2021年法治政府建设情况报告

发布日期:2022-01-25 来源:盐都区税务局 作者:盐都区税务局 浏览次数: 字体:[ ]

2021年,是中国共产党百年华诞,也是实施“十四五”规划纲要起步之年,盐城市盐都区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和捍卫“两个确立”,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求,深刻领会法治政府的精神实质,全面提升税收法治化水平,推进税收治理体系和治理能力现代化。现将2021年度开展法治政府建设情况报告如下:

一、深入贯彻习近平法治思想,坚定推进法治政府建设

区局深入学习领会习近平法治思想,贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(以下简称《纲要》),研究部署税务系统落实措施。悟透基本精神,把握核心要义,明确工作要求,切实贯彻落实到税收工作全过程各方面,扎实推进法治税务建设,为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

坚持和加强党对法治税务建设集中统一领导,加强依法行政工作领导机制体制建设。区局全面依法行政领导小组会议运行常态化,对区局依法治税工作统筹谋划、协调推进、督导落实,着力加强区局党委对依法治税的全面领导。主要负责人担任领导小组组长,履行推进法治税务建设第一责任人职责,将《纲要》落实情况作为年终述职的重要内容,推动《纲要》在区局落地见效。

二、依法履行税收职能,服务地方经济社会发展大局

聚焦依法征收税费和优化纳税服务两大职能,为地方经济社会发展提供充足动力及营造良好营商环境。同时,积极落实减税降费优惠政策,确保纳税人应享尽享,充分激发市场活力。

一是坚定不移夯实税源基础,税收动能蓬勃有力。在落实组织收入原则的同时,坚持应收尽收、应减尽减,组织收入稳中有升。区局积极主动加强与地方党委政府的沟通对接,高频次、全方位的开展税收分析、汇报工作。一方面及时开展收入形势分析,汇报政策效应对月度收入情况、整体税源情况、减税降费情况、行业税收风险等强大数据分析,上报有关分析报告17篇。通过强化大数据分析、深化数据情报采集应用,不断加强对重点行业、重点企业和重点税源的监管,确保实现组织收入高质量目标。另一方面深入思考促进地方发展态势,充分发挥以税资政作用。先后开展重要产业走势、重要税收、重点政策、区域发展比较、新业态新模式等专题分析10篇次,受到区委区政府主要领导多次批示肯定,为地方党委政府宏观经济决策提供服务,为有关政策制定落实提供参考。

二是不折不扣执行减税降费,政策红利落实落细。区局建立减税降费工作机制,确保各项减税降费政策执行到位,严守不收过头税费底线,确保减税降费红利惠及纳税人缴费人。推动政策滴灌直达快享,用大数据手段实现政策精准送达,让50批次税费优惠政策直达快享,惠及纳税人缴费人2万余户次。深入落实中小型制造企业缓缴政策,区局将缓缴政策作为服务中小企业和民营企业“暖冬行动”的重头戏,变被动服务为主动沟通,通过征纳互动平台、短信、微信群等多渠道集中进行缓缴政策宣传辅导。运用税收大数据,提取符合条件企业清单,通过电子税务局主动推送提示信息。同时加强对纳税人享受政策情况的跟踪服务,让纳税人充分享受政策红利。

三是探索建设精细服务体系,营商环境持续改善。全区线上办税业务占比93.75%, 95%以上的业务种类实现全程网上办,个人社保网上办件量达3万余件。聘请企业纳税人担任税费服务产品体验师,持续开展问计问需,大力推进税收营商环境最佳体验区建设,不断提高纳税服务质量,群众办税满意度和获得感得到进一步提升。加强办税服务厅建设,落实首问责任、一次性告知、延时服务、限时办结、领导值班等各项服务制度,实施简事快办、难事帮办、智能导办等便民措施,进一步规范管理、优化服务。推进基层分局延伸服务网点建设,做到布点全面覆盖、功能全面拓展、服务全面提升。强化12366服务热线管理,组建咨询服务专家团队,为涉税咨询提供有力支撑。今年,区局12366热线共计接听来电两万余次,群众满意度达99.68%,接听量和满意度均列全市各县区第一。

三、规范执法提高治理效能,强化权力监督防范执法风险

一是持续推进税务三项制度建设及权力责任清单落实。积极推进“三项制度”落实,全年行政处罚裁量基准执行率和行政许可事项办理准确率均达到100%,践行“首违不罚”规定要求,全年办理近千起“首违不罚”事项。落实柔性执法要求,进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务。严格落实权力责任清单并根据征管改革情况动态调整清单内容,确保权责一致,清单之外无事项。认真开展执法督察,严格监督税收执法过错行为,并及时纠正和防范税收风险。

二是学习借鉴新时代“枫桥经验”。以实质化解纠纷为导向,持续完善纳税人缴费人权力救济机制,更加注重运用调解、和解方式化解矛盾争议。健全多元化纠纷解决机制,实现投诉举报、信访、复议诉讼等纠纷解决方式有机衔接,互相协调。

三是强化权力运行内部监督,加大流程制度建设。加强执法督查整改力度,切实保障各项税收政策落实到位。坚持以案为鉴,以案促改,将上级规范性文件要求结合盐都工作实际情况制定完善具体工作流程及制度,查缺补漏,建立有效的内控风险防范措施。

四、全面推进征管改革,攻坚克难完善法治体制建设

区局坚决落实省市局新征管体系建设要求,紧紧围绕两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》部署,以全面落实省局“50条”为主要框架,立足改革发展大局,聚焦解决实际问题,不等不靠,勇于担当,结合盐都实际,确保各项举措有效落实落细。主要负责人扛起“第一责任人”职责,亲自部署、亲自协调、亲自推动,通过开展“深改大家谈”“我为深改献一策”等主题活动,凝聚起“人人都是改革责任人”思想共识,将系统内干部思想统一到改革落实上去。

一是完善改革体制建设,搭建盐都税务新模式。制定出台“1+2+4”系列文件,“1”是贯彻落实深改的工作意见》,明确总体思路、工作重点及工作要求;“2”是《贯彻落实深改的具体措施》和《“四精”和智慧税务团队建设方案》,进一步细化区局“四精”建设的要求,并从牵头部门、团队组建、职责及运行机制四个方面明确团队建设和管理规范;“4”是《税费服务新体系建设实施方案》、《税务执法新体系建设实施方案》、《精准监管实施方案》和《税费精诚共治实施方案》,立目标,明任务,将工作落到实处。

二是聚焦征管堵点,打造纳税服务新品牌。区局对省局征管职责清单事项进行逐条梳理,建立“一口进、一口出”机制,将54项原由属地税源管理分局负责或参与办理的业务划转一分局,最大限度地减少税费服务流程跨机构流转,实现纳税人缴费人只进一扇门,只到一个窗、最多跑一次,办成所有事。为更好优化办税体验,建立一支熟练掌握一揽子线上服务产品应用的专业团队,打造“半小时”办税圈,全力推动“都满意”税费服务品牌的建设。制定《纳税人缴费人需求响应机制工作方案》,明确需求响应专岗人员名单,对纳税人缴费人需求进行全面采集、标签管理、分类响应、全程跟踪,更好地满足纳税人缴费人合理需求。

三是发挥专业优势,提升税务执法新高度。选配熟悉税法、财务和法规知识,具备较强的税收业务水平人员组建“综合应对团队”、“专项应对团队”、“专业支持团队”等三类执法团队,深化运用“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进执法保障”的税务执法新方式,全力推进提示提醒前置新方式工作落实落地。在深度分析、提示提醒等环节全面实现团队实体化运作,同时集约化开展专项风险应对,制定专项风险应对操作办法,明确团队开展专项风险应对事项的流程化、批量化处理规范。

四是制定清单任务,强化税务监管新精度。建立精准分析监管专业团队,压实各税费种、专业事项管理部门的监督管理主责,并按项目、按税种、按行业和重点税源四个方面,每年或半年报送相关分析报告,实现监管任务动态管理。区局形成风险状况分析报告,生成辖区内纳税人分类分级管理清单,完善区局监管分析报备机制。同时针对各税费种、专业事项管理部门在日常监管中发现的问题,及时推送执法团队发起应对任务,提升执法质效。

五、加强税收法治队伍建设,多措并举提升法治能力

一是建立机关党组理论中心组学法制度,定期开展法制培训。区局结合当下工作需要及社会法制宣传重点,深入学习《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》、《法治中国建设规划(2020—2025年)》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等法治纲要和行政法律法规,有效提高领导干部法治意识及增强法律知识储备,在区局形成良好的机关单位学法氛围。

二是开展多种形式的对内法律法规业务培训。利用总局“学习兴税”APP,促进学习日常化、工作学习化。连续三年举办税务干部法治综合素能提升培训班,更新法治思维、提升法治思想。组织税务干部到盐都区人民法院开展旁听庭审学习教育活动,让税务干部切实感受法庭调查、辩论全过程,实现与法律的“零距离”对话。将法治思想培训融入每年税务系统冬训及春训集中学习活动,全面提升税务干部法治思维素养。区局青年干部“励正学堂”开展常规化、全方位、大容量、有重点的知识培训,有效提升青年干部税收业务知识及技能水平,为区局税收事业培养高素质的后备力量。

三是积极组织全体税务干部参与各项法律竞赛活动,以考促学,在区局掀起了学法热潮。区局组织全体税务干部在中国普法微信公众号上进行了“习近平法治思想”、“4.15国家安全日”及“百万党员学宪法学党章考法律”等答题活动。同时在办公楼大厅内设置普法工作宣传栏,定期张贴法律法规条文、司法案例等,通过以案释法、描述法治事件、阐述法理条文等形式使全体干部接受法治宣传教育,有效推动干部职工学法、知法、守法、用法。

四是全力提升执法人员依法行政能力。好的制度需要专业的人才去实施才能发挥实效。为进一步提升执法人员业务素质及依法行政能力,区局严格规范税务执法人员资格管理,严格实行行政执法人员持证上岗制度。组织全局人员每年参加省局业务能力升级测试,真实检测业务能力;依托总局数字人事和个人绩效考评,完善学法用法监督考核机制,促进税务人员树立法治信仰,践行法治精神。

六、创新法治宣传形式,持续营造良好税收氛围

区局立足提高精度、拓宽广度、挖掘深度、体现温度,发挥“谁执法谁普法”主体职责,充分运用大数据、人工智能等新技术,将税收宣传抓在经常、融入日常、做在平常,宣传好税收政策,讲述好税收故事,传递好税收声音,为加快实现税收现代化持续营造良好舆论氛围。

一是主题活动宣传见实效。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定普法责任清单和年度工作计划,把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节,积极开展主题为“税收惠民办实事 深化改革开新局”的第30个全国税收宣传月系列活动。为更好地落实小微企业优惠政策,深入开展“春雨润苗”专项行动,聚焦重点商圈、特色园区,创新服务举措,滋润“小微之苗”,以服务商圈繁荣发展,助力小微企业发展壮大。区局联合政府部门开展问计问需走访活动,利用税收大数据精准推送,推动税费优惠政策直达快享,助推商圈经济发展。税费优惠 “码上见”、税费业务“码上办”,各种税收宣传展板、咨询二维码、税收操作短视频等宣传措施见效明显。

二是精准直达,税收宣传创新更用心。今年以来,区局充分运用税收大数据,靶向推送智能化、个性化的税务政策解读服务和办税服务,实地走访高新技术企业、制造业企业介绍最新政策,了解企业生产经营状况,有针对性地提供“一户一策”等全方位定制服务,切实为企业创新和高质量发展提供强有力的税收支持,确保企业及时充分享受税收政策红利。

三是全面开花,在全社会营造良好法治氛围。区局主要负责人走进盐都区人民政府在线访谈直播室,采用直接问答方式,宣传税务局法治建设情况;积极响应政府号召,参与助推乡村振兴“六下乡”活动,送税法下乡,推进农村精神文明建设;开展“民法典与税收同行”主题活动,走进义丰小学校园召开主题班会,纪念民法典颁布一周年;走进盐都区社区矫正中心,为破坏社会主义市场经济秩序社区矫正对象介绍税收知识及讲解涉税犯罪相关案例;“国家宪法日”走进世纪公园,深入群众宣传宪法及税费法律法规等。

一年来,区局法治建设取得了一些成绩,但与省市局及地方党委政府要求相比,与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比,与人民群众对法治政府建设的期待相比,仍然存在一定的差距:一是工作基础还不够扎实,制度执行力有待加强;二是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强;三是普法工作力度有待进一步加大,普法效果有待提升;四是深化征管改革初期团队运行需进一步规范。

在下一步的工作中,区局将认真践行法治政府建设要求,坚持“争当表率、争做示范、走在前列”目标,以习近平法治思想为指导,把《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》落实与《关于进一步深化税收征管改革的意见》》落实紧密结合,切实加强法治税务建设,毫不动摇地推进依法治税。推进严格规范执法,实现用权有清单、运行强监督、违法必追究;切实维护纳税人缴费人权益,知所需所盼,解所急所难。

一是加强党对法治政府建设的领导。党的领导是法治政府建设的根本保证,发挥党委领导作用,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。同时,不断强化“带好队伍、干好税务”机制体系建设,党委领导贯穿于依法治税全过程各环节,科学领导,依法决策,为法治税务建设提供政治保障。

二是坚定推进征管体制改革,提升法治效能。要将新征管体系建设与破解当前税收征管中的薄弱环节紧密结合起来,将改革制度优势更好地转化为治理效能,不断释放改革效能,汇聚改革动能,增强纳税人、缴费人和基层税务人的获得感和认同感,形成“外部认同、内部支持”的共建共享改革共同体。

三是严格指导跟踪督查,各项任务落到实处。综合运用督查督办,执法督察、绩效管理等手段,强化跟踪问效和监督问责开展督查督办。对执行法治建设过程中发现的问题要列出清单、明确责任、限时整改,确保各项工作任务落到实处,取得实效。

四是抓实培训宣传,切实增强税务干部和社会公众的税收法治意识。进一步加强税收法治专业人才建设,带动提升税务干部队伍的整体法治素养和依法履职能力,全面提高依法治税的能力和水平。进一步落实党中央、国务院“八五”普法工作的决策部署,积极拓展普法思路、创新普法方式、丰富普法内容,引导全社会树立依法纳税意识。

 

 

                                                           国家税务总局盐城市盐都区税务局

                                                                    2022年1月12日

                                                       (联系人:李茂菊  联系电话:0515-68028239)

 

 

 

 

 


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