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  张步森:各位新闻界朋友,大家下午好!欢迎各位参加本次新闻发布会。我是盐都区政府新闻发言人张步森。本次新闻发布会的主题是:深化行政审批制度改革,优化投资服务营商环境。

  深化行政审批制度改革、优化投资服务营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。多年来,我区严格按照中央和省市相关部署要求,始终将行政审批制度改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,扎实推进政务服务“一张网”建设与应用。为回顾总结2018年上半年全区推进行政审批制度改革的新思路、新举措,发布下半年全区行政审批改革的重点任务及工作要求,使社会公众更加了解行政审批工作,进一步释放市场活力、优化营商环境,推动全区审批制度改革向更深层次发展。特举办本次新闻发布会。

  本次新闻发布会主要有四个议程:一是区政务办通报全区行政审批制度改革推进情况;二是区住建局介绍优化施工许可流程方面的举措;三是区国土分局介绍优化不动产登记流程方面的举措;四是区市场监管局介绍优化开办企业流程方面的举措。首先有请区政务办王小华副主任通报全区深化行政审批制度改革、优化投资服务营商环境建设的总体情况。大家欢迎。

  王小华:各位媒体朋友,大家好!今年以来,区政务办坚持围绕中心、服务大局,按照区委区政府提出的紧扣“一极一园一业”、着力打好“五大主攻仗”部署要求,以“在区域谋发展、在全市争第一、在全省创一流”为目标,以“提速、高效、集成、精准”为工作定位,以深化行政审批制度改革为主要任务,积极打造更有效率的政务生态系统和创业创新环境,致力将盐都建设为全市体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的政务服务“首善”之区。

  一、工作回顾

  2018年上半年共办结政务服务和公共服务事项293786件,其中政务服务事项197183件,按期办结率100%,企业群众评议服务窗口满意率99.6%。

  (一)围绕服务发展,积极推进相对集中行政许可权改革

  相对集中行政许可权改革是深化行政审批制度改革的重要任务和发展方向。在盐城高新区被确定为省级相对集中行政许可权改革试点单位后,在借鉴苏州工业园区、济南高新区、镇江高新区、泰州高港区、盐城大丰区、南通海安县行政审批局的改革经验基础上,盐城高新区行政审批局于2017年12月28日正式挂牌。盐城高新区行政审批局的“三定”方案和事项划转方案已出台,计划7月底将区发改、经信、水务、住建、人防、市场监管等6个部门承担的在高新区范围内涉及“2330”中与“2”和“30”相关的市场准入类、投资建设类的28项行政许可事项、2项行政确认事项、4项其他行政权力事项按程序划转至盐城高新区行政审批局,实现“一枚印章管审批”的目标。同时,根据《盐城市人民政府转发省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单决定的通知》,扎实推进高新区220项全链审批赋权事项承接工作,力争7月下旬完成与市级对应部门相关审批事项承接责任书、下放权力承接单等法律手续的签订、备案工作,确保赋权事项接得住、用得好。

  (二)创新载体平台,大力实施“集成改革”新模式

  围绕“2440”改革目标,坚持将“不见面审批”改革工作作为释放市场活力、优化营商环境的一个品牌和亮点,推行“一窗受理、一网通办、一站导引、一端服务”“四个一”创新工程,不断优化审批服务流程,提升行政审批服务效能。

  一是全面实施“一窗受理”,避免“多头跑”。按照“受审分离”要求,在全市率先启动“一窗通办、一网通行”改革工作。综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办件量多少等因素,重新整合不动产交易登记区、商事登记区,新设投资项目审批区、社会事业区,共设置七大类综合受理窗口,窗口精简率达46.3%。组织“一窗通办”业务技能培训,积极培养“一岗多能、一人多专”人才,着力构建“前台综合受理、后台分类审批、数据网上传输、统一窗口出件”模式。

  二是加快推动“一网通办”,数据“替人跑”。按照“信息化、标准化、集成化、一体化、清单制”目标,建设运行政务服务全域“一张网”,完成全区6210项权力清单和办事指南编制入库工作,编制核定1021项政务服务事项清单,并配置在线申报功能,在线率达100%,实现事项受理、审批“一网通办”。在2017年建立的企业项目数据库的基础上,针对“一窗受理”改革涉及多部门并联业务的需求,建立区域评估、数字化多图联审、多评合一、多证合一、证照通办、证照分离等制度,进一步拓展数据共享应用,初步实现在政务服务大厅内企业提交过的材料、发放的证件不再重复提交,为高质量实现区“2440”目标提供技术支持。目前,企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理环节由32个减少为18个,精简43.75%;申请材料由148件精简到50件,精简66.22%;办理时限由88个工作日压缩到35个工作日,精简60.23%。

  三是扎实推进“一站导引”,减少“无效跑”。规范编制全区1021项政务服务事项服务指南,集中梳理公布“不见面”政务服务事项清单共1011项,不见面率达99%,并面向社会公开审批内容、材料、要件、流程、时间、收费,实行“阳光作业”。编制企业投资项目、政府投资项目、房地产投资项目、不动产交易登记、开办企业、社会组织登记等六大类“套餐式”办事指南,为企业群众提供一份可以“点菜”的“家常菜谱”。实施“互联网+政务专递”,上半年共寄送18994件,开启了不出户审批的多元化服务模式。同时,不断完善区、部门、镇项目代办服务队伍体系,实施项目审批陪办、代办制度,先后为东山精密、吾悦广场、东九重工、进阳汽配、氢燃料电池汽车等46个项目提供了代办服务。

  四是积极推行“一端服务”,力争“不再跑”。推行政务服务网移动端,实现审批(服务)结果“两微一端”推送。以“用户体验”的视角,在政务服务大厅先后建立四个自助申报点,变由窗口人员受理为指导群众自主申报的模式,上半年共办理网上申报事项38962项。同时,开通区政务服务网综合服务“旗舰店”,并不断进行功能拓展和界面创新,提供联合验收在线申报、“不见面审批”清单查看、网上预约等服务,开设“审批直播间”,切实方便企业群众网上办事。

  (三)立足利企便民,全力攻坚群众办事“堵点”问题

  立足为企业群众减负松绑,加快观念创新、机制创新、服务创新,切实解决群众办事过程中遇到的“堵点”问题,不再让群众“跑断腿”。

  一是开展“群众办事堵点疏解行动”。在出入境窗口增设身份证异地受理点,在大厅窗口增设复印设备和人员,主动为办事群众提供复印、扫描服务,加强宣传引导,鼓励办事群众运用江苏政务服务网,网上申报办理各类事项,切实解决办事群众重复提供材料等问题。

  二是优化审批流程。住建局、不动产中心、经信委、卫计委等窗口对开办企业、不动产登记、工业建设项目施工许可等重点事项,严格执行容缺预审、联合验收、工业企业“零用地”技术改造项目不再审批、告知承诺制等,着力破解项目审批“周期长”问题。

  三是加强进驻中介机构管理。建立完善“中介服务超市”,对已进驻政务服务大厅的中介工作人员、服务事项、服务流程、承诺期限、收费标准加强管理与监督。扩大中介机构进驻范围,设立专门帮办窗口,并建立中介机构服务评价反馈制度,推动信用评价结果在行政审批、招标投标以及大厅入驻等方面的运用。

  二、下一步工作

  各位记者朋友,行政审批制度改革是深化“放管服”改革的重要举措,是解决企业和群众办事难、办事繁的重要手段,是杜绝权力寻租、预防腐败的重要制度。我们将以党的十九大和十九届三中全会精神为指引,进一步解放思想,深入学习思考践行,以服务经济社会发展大局为己任,牢牢把握政务服务高质量发展“风向标”,栉风沐雨、砥砺前行,全力打造便企利民服务新高地,为建设“强富美高”新盐都创造更加宽松的政务环境。

  (一)稳步开展相对集中行政许可权改革,确保盐城高新区行政审批局顺畅运行

  一是高效运行盐城高新区行政审批局。在盐城高新区行政审批局编制机构设置到位和领导班子配备到位的基础上,采取“硬划人、划硬人”的做法,从涉关部门抽调精锐部队,将审批业务骨干选进行政审批局,依法划转行政权力事项,依法承接省市全链审批赋权事项,加快推进盐城高新区行政审批局规范化、标准化运行。建立集中事项行政审批与部门监管联动信息“双推送”系统,实现审批信息精准推送、监管信息及时查收,切实加强高效审批与有效监管的无缝对接和风险防控。

  二是试点开展盐城高新区范围“证照分离”改革。统筹推进“多证合一”和“证照分离”改革。以“照后减证”为重点,着力解决企业“准入不准营”问题。将市场准入审批事项按取消审批改为备案、实行告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管等5种方式全面实施改革,加快企业市场准入速度,进一步降低企业制度性交易成本,激发企业创业创新活力。

  三是积极探索盐城高新区区域评估。推进“区域环评+环境标准、区域能评+区块能耗标准”改革,供落户高新区区域内的项目免费共享,取代区域内每个独立项目的重复评价,变“独立评”为“集中评”、申请后评审变为申请前服务,降低企业投资成本。

  (二)大力推行“一窗通办、一网通行”,推进利企便民不见面审批集成改革

  一是建设“全科队伍”。纵深推进“一窗通办”工作,公开选拔聘用“统一收件”窗口工作人员,实行无差别受理,并通过在职培训、外出学习、廉政建设等渠道,提升服务人员依法审批、高效服务能力,积极培养“一岗多能、一人多专”人才,力争实现从传统的“一人一窗一类事”模式向“进一个窗、办所有事”的全科政务服务模式转变。

  二是梳理“一件事情”。重点从企业和群众办事角度对“一件事情”进行梳理,制定在全区范围内“审批内容、材料、要件、流程、时间、收费”“六统一”的审批服务规范和标准,由“综合受理窗口”统一受理。对涉及多部门办理的事项,建立“一家牵头、统一受理、同步办件、集中实施、限时办结”工作机制,实现无缝对接、集成办理。

  三是推进“数据跑路”。积极运用“互联网+政务服务”新模式,统筹整合政务服务数据共享交换体系。扎实推进“一库共享”,利用全区企业项目数据库和投资项目在线审批监管平台,扎实推进从立项到施工许可的所有申报材料电子化、目录化、标准化,实现全区非涉密投资项目的平台受理、在线办理、限时办结、信息共享、全程监察;加快完成实名认证、电子证照、电子印章、网上支付、档案管理等系统的建设,设置自助扫描窗口,推进各部门证照基础数据归集到电子证照库,让“数据跑”代替“群众跑”,有效推进并联审批、协同办事。

  四是完善“政务网络”。加强镇(区、街道)、村(社区)为民(便民)服务中心标准化建设,设置全科窗口,建立健全全科政务服务机制,年内建成覆盖区、镇、村三级政务服务体系。依托政务服务网,建设镇(区、街道)政务服务统一门户和村(社区)网上服务站点,推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理,积极打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系。

  (三)持续优化行政审批服务流程,提升政务服务质效

  一是攻克“2440”难点。推进全区“2440”改革的难点,主要在银行环节。我们将加大与市金融部门的沟通协调,争取市人行在区政务服务大厅设窗口,全力在压缩市人行申请许可和市区商业银行放贷审批时间上见实效。同时,进一步整合服务事项,再造审批流程,优化审批系统,强化审批人员业务培训指导,确保行政审批高效运转。

  二是推行“联合”服务。推进企业投资建设项目立项、规划、建设、验收等环节实行并联审批,推进全闭环数字化“七图联审”,加强业务指导和督促检查,确保实现各类图纸网上申报、网上流转、网上审核、网上反馈。推进工业投资建设项目“三测合一”改革,建设单位在项目审查、工程建设、竣工验收过程中,委托一家同时具备规划、地籍、房产测量测绘资质的机构开展服务。推进“三书合一”、收费“一票制”和联合评估、联合踏勘、联合验收。

  三是实行“代办”服务。加强项目代办中心建设,强化代办队伍专业培训和内部管理,做好工作激励与风险防控,提高代办服务的规范化水平。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项要统一开展代办服务,公布代办事项目录,实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度,建立代办服务评价、企业联系卡等制度。

  四是推进“标准”服务。制定详细的审批服务规范和标准,推进行政审批服务标准化,再造审批服务流程,实现政务服务集约化运行。不断扩大盐都政务服务网上旗舰店的功能与应用,切实提高用户体验,实现集行政审批、便民服务、政务公开、流程监控、互动交流于一体的“一站式”标准化政务服务,打造具有特色的“网上服务超市”。

  谢谢大家!

  张步森:谢谢王主任。根据“2440”改革目标(“2440”即企业注册开业2个工作日,不动产登记4个工作日内,工业建设项目施工许可40个工作日内完成),政务办协同编办编制了《盐都区‘三证照’办理流程》,在施工许可、不动产交易登记、开办企业等办理环节、办理时限、申请材料上作了进一步优化压减。下面请区住建局田凌副局长介绍盐都区优化施工许可流程方面的情况及具体举措。大家欢迎。

  田 凌:各位媒体朋友,大家好!今年以来,我局认真落实“放管服”工作要求,切实按照政务服务“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的改革思路,认真践行“兑现比承诺更重要、服务比政策更长远”工作理念,顺应改革抓落实,提速增效强服务,全力推进以“2440”改革为重点的各项审批服务工作,着力打造盐都安心、舒心、暖心的创新创业氛围。

  一、从优从快,固化流程促常态

  2018年,我们以“全市领先、全省一流”为要求,紧扣全区施工许可“40”、高新区“30”目标定位,进一步明晰流程机制,着力实现工作常态。

  一是实施流程再造。充分借鉴苏州高新区、南通、东台等地先进经验做法,认真组织“回头看”,协同区政务办、环保、发改等部门进一步优化完善建设项目施工许可审批流程图,重明环节、再定流程,“挂图”服务,限时办结。新制定的工业项目施工许可“40”方案流程,比2016年省对我区营商环境评价考核结果指标缩短时间22天、减少环节5个、压减材料47件。

  二是强化跟踪协调。积极推行“网上办”“快递送”“代办制”等“不见面审批”服务模式,主动对接市、区图审、规划、国土等重点审批部门和业务科室,充分发挥代办员、跟办员“助推器”效能,建立“重特大”建设项目审批进展情况目录清单,强化跟踪督查,加快审批流转速度。

  三是加强窗口建设。积极配合中心调整设立集立项、用地、规划、消防、施工等于一体的项目建设审批综合受理窗口,努力按照“一网通办、全程代办、预审联办、集中批办、不见就办”的原则,积极探索施工许可审批集成服务的新路子,致力打造盐都项目建设审批“高速路”。上半年办理工业厂房和房地产开发建设项目(一期)施工许可32件,“40”实现率达78%,“30”实现率达34%。

  二、加强联动,多措并举强保障

  施工许可办理涉批部门广,环节多、周期长,流程相对复杂,为全面促进项目建设审批提速提效,我区各审批服务部门和属地街道政府不断加大协同联动力度,各司其职、多措并举,力促工业项目快开快投早达效,房地产项目快建快销售。

  一是着力推行“预审+代办”服务。区政务办和各镇(街道)组建了专业服务团队,为项目投资人提供一企一策的帮办、代办服务。区各相关部门在建设项目取得土地之前,提前介入项目前期准备,了解项目情况,提供项目准备指导,对相关审批环节进行预先审查,在各项条件具备后一次性换发正式批准文件。同时落实跟办员制度,对已办理立项、规划等前期手续的建设项目,有选择性地进行跟办服务,帮助企业解决建设手续办理存在的问题和矛盾。

  二是“多评合一”优化各类评估流程。整合项目前期所涉及的节能评估、地质灾害危险性评估、水土保持方案、安全评价等7类事项的评估办理流程,将原先评估与许可审批环节串联的模式调整为并联模式,实行统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈,整个周期控制在40天内。

  三是“多图联审”提升施工图审查效率。市区联动,依托全市统一的数字化“多图联审”平台,借助互联网技术和电子签单、签名的推广应用,实现规划设计图、建筑施工图、消防施工图等“一窗口受理、网上流转、联合审图、数字交付”,实现一般项目5个工作日内完成初次审查,技术特别复杂的不超过7个工作日。

  三、积极创新,围绕难点抓提升

  “客走旺家门”,优质的营商环境才能吸引更多的市场主体。对比苏南等先进地区,我区在建设项目审批的机制创新、信息化建设等方面还存在一定的差距,我们将进一步固本培源,砥砺前行,为致力打造活力盐都作出积极努力。

  一是积极探索容缺受理机制。坚持以项目为中心、以服务为导向,以监管为保障,按照“宽审、严管、并联、容缺”的思路,强化改革创新,优化项目服务,着力减少建设项目审批环节,不断降低制度性交易成本,最大限度简化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率,加快工程项目建设,推动实体经济快速发展。

  二是不断完善预审代办模式。以审批事项并联办理为服务手段,通过代办员搭建起部门与企业沟通的桥梁,依托优质政务服务资源,破除前置约束,将原先错综复杂的审批前置条件逐一简化,重构审批环节,将原先条线式的审批流程统筹整合,解决各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题,实现审批效能最大化。

  三是着力提升信息共享力度。致力实现项目统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续,统一身份认证实现网上办事大厅单点登录,努力推进申请材料和证照电子化。加大电子证照库建设力度,全面实现信息共享。

  谢谢大家!

  张步森:谢谢田局长。下面有请区国土分局地籍科李刚科长介绍我区优化不动产登记流程方面的具体情况及举措。大家欢迎。

  李 刚:各位媒体朋友,大家好!自实施不动产登记以来,盐都不动产登记中心克服专业人员少、办件量大、房地整合情况复杂矛盾突出等不利因素,紧紧围绕“便民、高效、规范、廉洁”总要求,以推行“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”“四全”服务模式为抓手,补齐短板、补硬软板,改进工作方法、创新服务模式,全力疏通化解“痛点”“堵点”,主动当好“店小二”,确保程序更便捷、信息更畅通、群众更满意,不动产登记改革红利得到充分有效释放。

  一、深度整合职责,进一步优化审批流程

  我们按照“放管服”改革的总体要求和区政府“2440”改革的统一部署,对不动产登记窗口布局进行了调整,从原来的8个窗口增设至16个窗口,根据“一窗受理、集成服务”要求,在窗口设置总咨询预审台和纯不动产登记区和涉税登记交易(二手房)综合区三个服务区域,同时在窗口处增设了实体经济企业绿色通道窗口,设置了服务等待区,新设立了常用业务收件材料公示牌、办证须知、温馨提示、绿色通道标识等内容,进一步方便群众办证。会同住建、地税等部门认真梳理不动产登记的办理流程、材料清单,减少了办事环节和办理时限,目前不动产交易抵押登记环节已由原来的11个减少到4个,分别为“网签、自愿办理资金托管环节”“申请商业或公积金贷款环节,贷款审批、签署借款合同、抵押合同”“咨询、取号(配图、落宗)环节” “登记部门一窗办理(不动产登记、税款交纳、合同打印并联办理)环节”。所有不动产登记业务办理时间全部压缩到4个工作日内,对实体经济企业实行绿色通道服务并承诺3个工作日内办结。自去年8月18日正式实施“一窗受理、集成服务”新模式以来,涉税不动产登记窗口协调联动,为办证群众提供高效便捷的服务,群众满意度显著提高。

  二、着力精简融合,进一步压缩办结时限

  按照“法无授权不可为”的原则,逐项研究登记业务收件清单,对法律没有明文规定收取的、国土系统内部产生可以获取的、部门间通过信息互通共享可以调取的收件材料,一律不再要求当事人重复提供。例如,针对申请人同时办理多套不动产的登记业务,窗口工作人员只需申请人提供一份收件材料,材料包括:身份证明、拆迁安置协议和原房产证、原土地证的原件。材料精简后,进一步减少了办事企业和群众到各个部门签字盖章的麻烦,让当事人更加方便地办理登记业务。与此同时,我们强化部门联动,将法定的工作环节隐化为部门之间的内部流程,深挖自身潜力,化外部程序为内部前置服务,进行流程再造,实行“全流程、全节点、全区域”便民服务。对申请材料齐全、符合法定形式的(包括当场更正的),受理并出具受理通知书;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知需要补正的全部内容并当场出具书面补充材料通知书;对不符合受理条件的,作出不予受理的决定,并出具书面不予受理通知书。

  三、坚持便民利民,进一步缩小服务半径

  开通“不动产融资快车”,在中国银行盐都分行试点设置了抵押业务便民服务网点,群众办理抵押登记更省心省力省钱;开通收费移动支付,7×24自助查询服务无间断,提供在线预约、在线管理等多项服务;自3月1日起,对于对有需求的企业群众办证不动产权证提供EMS快递送免费服务;6月份起,不动产登记窗口对需办证群众提供材料免费复印,进一步方便群众。在全面推行“2440”、高新区“2330”改革目标基础上,在市局的统一部署下,我们出台有关文件,从6月20日开始,对存量房(二手房)转移、抵押登记等办结时限再次进行大幅缩短,受理、收费、发证即到即办,内部的扫描、审核、缮证各个环节均严格限时在0.5个工作日处理完毕,目前除需要当事人补充材料的特殊情况外,二手房转移(含抵押业务)均压缩在1.5个工作日内办结,新建商品房转移登记(非批量业务)、换证等登记业务1个工作日内即可完成。受理每两小时机动跟进上个时间段受理业务审批情况,如有问题及时沟通处理,缮证严格按照序时顺序及时出证,扫描每整点收取需扫描材料,由发证人员梳理超时件并汇总,于分中心会议集中分析超时原因,落实整改,保证行政审批改革工作落实到位。

  不动产登记的便民利民只有进行时,没有完成时。下一步,我们将进一步发扬“钉钉子”精神,加大探索创新力度,提供个性服务,完善跟踪监管,不断降低服务对象办证成本,纵深推进不动产登记,实行不动产登记融合“互联网+”工作模式,网上预申请、预受理、预审核,确保群众办理不动产权证“只跑一次”。

  谢谢大家!

  张步森:谢谢李科长。下面请区市场监管局孙建锋副局长介绍我区优化开办企业流程方面的具体工作情况及举措。大家欢迎。

  孙建锋:各位媒体朋友,大家好!近年来,我局行政许可窗口作为全区服务发展、服务企业、服务群众的主要窗口,始终把优化企业开办举措、依法规范、快捷高效、优质服务作为工作的生命线,全力深化“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力,为推进便民助企工作做出了积极的贡献。下面,我就相关情况汇报如下:

  一、基本情况

  创新三项咨询,解读改革红利。一是强化现场咨询。开设行政许可咨询服务窗口,介绍改革措施,耐心解答问题,告知申办流程。二是接受语音咨询。设立专项服务热线,拉近服务距离,方便企业、群众了解改革政策、法规。三是完善网络咨询。建立企业登记服务QQ群,在线解答群众关心事项,即时回复登记实际问题。

  突出三项改革,激发市场活力。一是全面推进注册全程电子化。严格按照省“3550”、区“2440”和“不见面审批”等改革部署,大力推行“互联网+政务服务”新模式。鼓励申请人进行企业名称网上自主申报,将原来企业名称预核办件时间由1个工作日变成申请人自主申报即办,将原来企业设立登记办件时间由2个工作日缩短为1个工作日;鼓励申请人利用支付宝、微信小程序自主下载和使用电子营业执照,实现“让数据多跑腿,让群众少跑腿”的新审批模式。截止目前,我局共开展全程电子化7户,发放电子营业执照402户。二是积极压缩企业开办时间。我局作为“放管服”改革企业开办组的牵头部门,认真落实部门主体责任,积极完善证照跟办员制度,协助企业办理证照,实时处理企业开办问题,力争新设企业3个工作日内完成税务领票。三是大力推行“证照分离”改革。在盐城市高新技术产业区实施“证照分离”改革试点,优化36项改革内容,全面推进先照后证,充分激发企业创业活力,同时积极发挥市场监管信息平台在推进事中事后监管中的基础作用,严格执行“双告知”制度,协调推进部门联动监管。2018年上半年,新发展企业1314户,同比去年增加48.1%。

  规范三项流程,提升改革成效。一是建立规范化的窗口管理制度。严格落实原国家工商总局《工商行政管理系统窗口服务规范》中明确的服务态度、服务语言、服务行为、服务效能、服务设施、服务纪律、服务监督等七个方面的要求,对已有的规章制度进行认真梳理、完善细化,用制度固化窗口服务。二是建立标准化的窗口登记流程。按照“放管服”“不见面审批”等改革要求,准确把握各类市场主体设立、变更、注销、备案以及股权出质登记的法定条件,对注册登记工作流程的各个环节、各个细节进行精细推敲、优化再造,大力实现窗口“六个统一”,即统一管理规范、统一工作标准、统一实施程序、统一材料清单、统一信息项目、统一解释口径。三是建立便捷化的窗口服务模式。完善落实首问负责制、服务承诺制、延时工作制、限时办结制,开好“登记服务直通车”,用好“重大项目绿色通道”,推行“三十证合一”,切实提高改革成效。

  二、下一步打算

  我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,按照党中央、国务院深化“放管服”改革的要求,结合本系统实际,努力做到以下几点:

  一是优化审批模式,提高审批效率、透明度和可预期性。着手推行“前台综合受理、后台分类审批、数据网上传输、统一窗口出件”和“一窗通办”“一网通行”的新模式,力争实现服务对象办一件事不见面或见一次面。

  二是拓宽申请人办照渠道。引导条件成熟的开办企业去商业银行自助办理营业执照,申请人无需提交纸质材料,只需通过网上自助办理系统进行填报,通过电子签名、后台审批后,即可自行打印营业执照;下半年计划增加企业执照自助办理机,引导申请人直接在机器上自主办理营业执照。

  三是加强窗口工作人员的业务培训。将采取集中培训、以会代训、档案抽查等多种形式,开展学习交流、取长补短、剖析提升,切实提高窗口工作人员的业务水平,增强窗口工作人员的履职能力,从而更好地服务企业开办工作。

  谢谢大家!

  张步森:谢谢孙局长。各位媒体朋友,我区将深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央和省、市对行政审批制度改革工作的部署要求,精准施策、高效推进,为区域经济持续健康快速发展打造强大引擎作出应有贡献。一是坚持改革为先,实现政务服务“高质量”。要把深化“放管服”改革、优化政务环境作为全面深化改革、推进治理能力和治理体系现代化的工作重点,作为满足人民群众对美好生活向往的重要举措,作为建设“强富美高”新盐都的基础性工作,解放思想、更新观念、创新举措,以高质量的政务服务促进盐都实现高质量发展。二是注重创新为要,抢占审批改革“制高点”。围绕“精简到位、集中到位、规范到位、服务到位”要求,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能。要在工作思路、运行模式、管理机制上积极寻求突破,冲破陈旧的思想观念,冲破狭隘的部门利益和条线利益,千方百计帮助解决影响企业生产经营和项目落地、开工、建设的实际难题。要充分借助国家高新区这个高层次平台,进一步向上争取用地、规划、图审、招投标等方面的审批权限。要大力推广“多评合一”“多图联审”“联合验收、联合踏勘”等工作机制,实行“统一受理、统一评估、统一评审、统一审批”的服务新模式。三要突出服务为上,提升企业群众“获得感”。进一步转变服务理念,增强服务意识,提高服务能力,做到服务企业只设路标,不设路障;该办的事情坚决办、能办的立即办、难办的设法办。把需求放在首位、把解决难题放在首位。要按照“流程最短、程序最简、效率最高、服务最好”的运行目标要求,承接落实下放审批事项,大力推动政务服务“一张网”建设,创新并联审批服务、绿色通道服务、网上审批服务、主动上门服务等举措,努力在优先服务上做实功,在优质服务上出实招,在优化流程上见实效,使企业、群众“获得感”得到真正提升。

  各位媒体朋友,今天的新闻发布会到此结束。希望大家一如既往地关心和支持我们的工作,并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。谢谢大家!

 

 


 

 
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