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盐城县行政区划
作者:未知      来源:1992年新编盐城县志     更新时间:2011-07-14 14:54:44
     

 
明清时期行政区划

    盐城县境行政区划,见之于文字记载的始于宋代。乐史《太平寰宇记》中记载了县境东北为新兴场辖境。《宝祐登科录》记载陆秀夫籍贯已有乡、里。元代,县境乡以下设都,但文字记载甚少。明代,行政区划渐趋清楚。据明万历《盐城县志》载:城内分3坊(东南隅、西北隅、西南隅),城郊有冈门2厢(旧管厢、新增厢),郊外为4乡、8村、24都、85里。即:

    仁义乡  东村,县南境,下领东一都共5里。西村,县西南境,下领东二都共7里,东三都共5里,东四都共7里,东五都共7里,西一都共4里。仁义村,县西南境,下领西二都共4里,西三都共7里,仁一都共5里。

    新丰乡  新丰村,县西北境,下领封一都共5里。张歧村,县西北境,下领张一都共4里,张三四都共2里。

    长乐乡  长乐村,县西北境,下领长一二都共4里。新安村,县西北境,下领长三都共3里,新一二都共4里,新三四都共5里。

    建城乡  建城村,县西境,下领建一都1里,建二都共3里,建三四都共3里。

    里名大部已佚失。仅知仁义乡有仇垛东里和仇垛西里,新丰乡有新丰里、张歧里和唐桥里,长乐乡有新安里、埝头里、陈桥里和梁垛里,建城乡有长建里和梁泽里。里设里正一人,甲首若干。

    清初,县境仍为坊、厢、乡、村、都、里。康熙年间,图名逐步代替里名,全县图(里)增至100。新增图(里)为:建三四都四、五图,慈航共2里,刘庄场1里,伍佑场共3里,便仓1里,新兴场1里,庙湾场1里,所字共2里。雍正十年(1732年),划出仁义乡东五都第五图,仁一都一、二、三、四、五图,长乐乡长三都一、二、三图,建城乡建三、四都一、三图,慈航第一里,庙湾场一里等14图(里)给阜宁县,尚存86个图(里)。县境东部分属伍佑、新兴盐场,上隶两淮盐运司淮安分司。场以下初设灶,后随海势东移,盐灶东迁,灶地开垦,又设立里。其版图属县,政事为盐场盐课司署管理。清代中叶,乡、都、图(里)之制渐废。此后,乡村圩区以其自然习惯,各自为团。各团例设乡约一人,奉行官府文告、清查户口等。圩区或团一度成为基层行政单位。光绪三十四年(1908年),县设劝学所,推行新学,划全县为36学区(后续增为40学区)。凡调查户口、办理选举等,皆以学区为单位。

民国时期行政区划

    民国元年(1912年),成立临时县议会及参事会。是年,划并全县40学区为25市、乡。市设议事会及董事会,乡设议事会及乡董乡佐。

    1929年,废市、乡,行区制,全县划为14个区。区以下设乡、镇,计486个乡、88个镇。乡、镇以下设闾、邻,规定100户为闾,10户为邻。

    1934年,县废闾邻制改保甲制,规定10户为甲,10甲为保。原有乡、镇合并调整为221个乡、44个镇。

    1938年4月,日军入侵盐城后,伍佑、新兴盐场建置解体,为所在区、乡管辖。

    1940年10月,抗日民主政府建立之初,原区、乡(镇)体制基本未变。

    1941年,为便于开展抗日斗争,抗日民主政府在部分区下设办事处或分区。其中,七区设冈南、冈北办事处(后升格为区级办事处)及平西、平东、年余、千秋分区,十三区设冈东、冈西办事处及冈东、冈西分区,九区设楼王办事处及楼王分区等。这些机构,除冈北办事处延续至1946年4月外,均为时不长,数月即撤销。同年7月,日、伪军大“扫荡”,8月初全县除第十区(时为民国县政府占据)外,划为3个片,即五区、六区、十一区、十二区、十四区和四区的串场河以西部分为西北片,由西北行署管辖;二区、三区、四区和十四区的串场河以东部分为盐东片,由盐东行署管辖;一区、十三区、七区、八区、九区为一片,由县抗日民主政府直接管辖。9月,3个片分别成立建阳、盐东、盐城3县。分县后区域缩小,全县划为6个区,下辖103个乡、19个镇。

    1942年3月,全县在根据地内废除保甲制,建立村组制,并按自然区域划大乡为小乡,成立3个联防区。一、二区为第一联防区,三、四区为第二联防区,五、六区为第三联防区。7月,在一区、二区之间各划出一部分,设立七区;9月,划五区尚庄北大河以北部分为八区。至年底,七区、八区撤销,设庆西、义丰办事处。

    1943年夏,在二区设三圩办事处;12月,将庆西、义丰办事处辖地合并建立七区。同年,撤销三区,将太平堆部分划归六区,以千秋堆和合陇堆南蒋庄北部几个乡合并成立新三区,年余堆为冈北办事处管辖。

    1945年9月,大冈镇、龙冈镇先后上升为县辖市。11月,成立城区市,下辖8镇。至此,全县设立7个区、3个市,下辖115个乡、26个镇。

    1946年4月,盐城县更名为叶挺县,撤销城区、大冈、龙冈3个市。此时,全县划为城区、潘黄、冈中、龙冈、大冈、护陇、尚庄、秦南、义丰、略斜、庆西共11个区,下辖135个乡、13个镇。7月,因战事紧张,撤销龙冈区,并入城区。9月.撤销略斜区,分设横塘区、沿河区。同时,划出大冈区、冈中区以东部分,增设冈东区。11月,为了适应斗争形势,中共叶挺县委对区级机构进行调整:撤销大冈区、冈中区、冈东区,设立冈南区;撤销庆西区、义丰区,合并成立庆楼区;撤销沿河区、横塘区、秦南区,合并成立蟒河区。

    1947年1~7月,民主政府将全县按地域划为3个战区,潘黄、冈南两区为一战区;尚庄、护陇两区为二战区;庆楼、蟒河、城区3区为三战区。是年7月,境内区划又作调整,恢复横塘区、秦南区。9月,撤销城区,市区部分成立叶挺市,农村部分成立龙冈区。

    1948年2月,恢复冈中区。8月,成立大冈区。此时,全县为11个区、1个市,下辖140个乡、13个镇。

    1949年2月,撤销叶挺市,恢复城区。4月,恢复盐城县名。6月,撤销大冈区。全县仍为11个区,下辖112个乡、13个镇、837个行政村。

建国后行政区划

    建国初,盐城县基本沿用建国前夕的行政区划。1952年7月,根据中央人民政府政务院关于缩小区乡行政区域指示精神,恢复大冈区、义丰区。此时,全县为13个区。1954年8月,撤销义丰区、护陇区。9月,改大冈区大冈镇为县属镇。同时,射阳县潭南区、南洋区、步凤区及建湖县永丰区划归盐城县。是年,全县有15个区、1个县属镇。

    1955年4月,改步凤区伍佑镇为县属镇。

    1956年2月,县境区划又作较大调整:冈南区三角圩的圩北、圩东、圩西、西南、民主5个乡划属大丰县,永丰区草堰河北的堰北、宋楼、复兴、沿河4个乡划归建湖县;撤销龙冈区、蟒河区,并为冈门区;撤销横塘区、庆楼区,成立楼王区;撤销步凤区、冈中区,成立伍佑区;撤销冈南区,成立大冈区;撤销潭南区、永丰区,并入新兴区。调整后,全县有潘黄、尚庄、南洋、冈门、楼王、秦南、伍佑、大冈、新兴和城区,计10个区、两个县属镇、95个乡(含水上乡)。

    1957年4~8月,撤销区行政建制(保留6个区委会),小乡合并成大乡。全县设忠烈、龙港、楼王、学富、千秋(后称秦南)、义丰、陇北、唐李、葛武、尚庄、杨斌、中兴、鞍湖、龙海、丁晏、马沟、潘黄、新桥、郭猛、岐山、党仁、烈士、西堡、步凤、蔡尖、南洋、新场、青墩、永南、永北、环城、水上计32个乡和盐城、大冈、伍佑3个镇。

    1958年9月,建立人民公社,实行政社合一。全县成立新兴、东方红、全球、卫星、尚庄、大冈、楼王、龙冈、先锋、潘黄、南洋、盐城、红旗、便仓、郭猛15个人民公社。其中,卫星人民公社由原忠烈乡、龙港乡和义丰乡一部分组成,楼王人民公社由原楼王乡、学富乡组成,东方红人民公社由原秦南乡、陇北乡和义丰乡、唐李乡一部分组成,尚庄人民公社由原尚庄乡、葛武乡和唐李乡一部分组成,大冈人民公社由原大冈镇、岐山乡和郭猛乡一部分组成,郭猛人民公社由原丁晏乡和郭猛乡一部分组成,先锋人民公社由原鞍湖乡、中兴乡组成,龙冈人民公社由原龙海乡、杨斌乡组成,潘黄人民公社由原潘黄乡、马沟乡组成,红旗人民公社由原党仁乡组成,便仓人民公社由原新桥乡、烈士乡一部分组成,全球人民公社由原伍佑镇、步凤乡、西堡乡和烈士乡一部分组成,南洋人民公社由原南洋乡、蔡尖乡组成,新兴人民公社由原永南乡、永北乡、新场乡、青墩乡组成,盐城人民公社由原盐城镇、环城乡、水上乡组成。次年2月,东方红人民公社划为秦南、义丰人民公社,全球人民公社划为伍佑、步凤人民公社,新兴人民公社划为新兴、青墩人民公社;3月,楼王人民公社划为楼王、学富人民公社,潘黄人民公社划为潘黄、马沟人民公社,先锋人民公社划为中兴、鞍湖人民公社,新兴人民公社划为新兴、永丰人民公社,划出秦南、尚庄人民公社的一部分成立北蒋人民公社;5月,尚庄人民公社划为尚庄、葛武人民公社,卫星人民公社划为大纵湖、北龙港人民公社,红旗人民公社改称为冈中人民公社。经过调整,全县计25个人民公社;生产大队亦相应进行调整,由原来174个调整为442个。

    1959年4月,成立地方国营盐城县果林场(后改名盐城县龙冈果园,为公社一级建制)。

    1959年11月,将位于龙冈、盐城两公社青龙堆内的10个农业大队和1个水产大队改建为县综合示范场。次年6月,改县综合示范场为盐城县小江南人民公社。1962年1月,更名为张庄人民公社。

    1962年11月,盐城人民公社所属12个大队分别划归潘黄、新兴、南洋人民公社。其中,朱庄、郝庄、何桥、北港、前进、耿伙、杨坝大队划给潘黄人民公社,五星、大星、大洋大队划给南洋人民公社,盐湾、新界大队划给新兴人民公社。

    1964年11月,经江苏省人民委员会批准,盐城(撤销公社建制)、伍佑、大冈、龙冈、秦南为县属镇,南洋、新兴、楼王为社属镇。

    1969年5月,县革命委员会决定:龙冈果园、稻麦原种场、蚕桑场合并,成立县东方红农场。5月,伍佑、大冈、秦南、龙冈4个县属镇改为社属镇,由所在公社管辖。

    1974年9月,县稻麦原种场从东方红农场划出。不久,恢复盐城县龙冈果园。

    1981年1月,南洋人民公社所属大洋、大星、五星3个大队划归盐城镇。同年2月,南洋、中兴人民公社分别更名为南洋岸、河夹寺人民公社。

    至1982年底,全县为25个人民公社、1个县属镇、1个果园(龙冈果园),计辖7个社属镇、6个街道办事处、701个大队、4965个生产队、68个居民委员会。1983年3月1日,实行市管县(区)新体制。此时,盐城镇划出,建立盐城市城区。其余公社,为盐城市郊区所辖。自此之后,公社、大队、生产队亦先后改为乡(镇)、村、组。
 

 

 

 

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