倾力解决“办事难、办事慢”，全力打造“盐城办事最快地区”，这是今年盐都区在机关效能建设方面对广大投资者、企业和全区老百姓的一句响当当的承诺。为了兑现这一诺言，一场声势浩大的效能革命在全区上下吹响号角。

　　2006年以来，盐都区委、区政府坚持把效能建设置于万事之先，决定从解决基层群众和投资客商反映最为强烈的“散、拖、难”等问题入手，拉开了机关效能建设的序幕。2007年是全区机关效能建设年，今年则是效能提升年。从自我认识反醒，到刮骨疗毒整改，再到放大提升，全区的效能建设究竟如何？对盐都的经济和社会发展又产生了怎样的影响？近日，记者在采访中，感受到效能建设如同一股强劲的春风，激发了全区上下务实高效、雷厉风行、紧张快干的工作作风。

　　“盐都速度”感动客商

　　6月下旬，华锐风电科技有限公司在盐都投资30亿元，建立盐城风力发电产业基地。起初，由于企业注册的名称不符合有关规定，在审批时遇到了困难。盐都工商局一面向市局汇报，申请市局协调省局核准名称，一面派人主动上门服务，指导企业制定章程，最后，不仅维护了政策的严肃性，而且还帮助企业缩短了办事时间。由于工商部门的提前介入，企业注册资金到账后，工作人员仅花了两个小时，就办妥了所有手续，客商激动地将这称之为“盐都速度”。

　　这只是盐都区开展机关效能建设，打造“盐城办事最快地区”的一个缩影。

　　今年3月26日，盐都区委书记李纯涛在全区开展“机关效能提升年”活动、打造“盐城办事最快地区”动员大会上强调：机关效能建设与机关的活力和效率紧密相连，事关全面小康和“双新”盐都建设的大局。机关效能的提升，标志就是一个“快”字。办事“快”与“慢”，表面上看是效率问题，实际上是诚信问题。“快”是机关效能的集中体现，是基层、企业和百姓的期盼，也是对干部重点重抓能力的考验。

　　为了这个“快”字，盐都推出了一系列强有力的举措——

　　大刀阔斧精简审批项目。凡能由市场调节的一律取消许可行为，凡相近或雷同的审批一律合并，凡符合国家宏观调控和产业政策的审批，能放宽条件的一律放到最低。目前，全区具有行政许可、执法、管理、服务职能的48个部门原有各类审批项目719项，清理后保留398项，核减率达44.7%；

　　科学再造审批流程。当场办结，当天办结，复杂事项一周内办结，让“盐都没有一周内不办结的事项，各类审批事项一半以上当日办结”，“进一个门，跑两次办成”成为机关人员的共识。目前，全区平均办结时限3.1天，在原有10.2天的基础上平均提速7.1天；

　　完善和健全镇（区、街道）便民中心功能，努力创建服务平台，形成区、镇、村便民服务网络。即成立区行政服务中心、会计集中核算中心、招投标政府采购服务中心、镇级便民服务中心、机关效能投诉中心。该区的三级便民服务网络建设得到省、市领导的肯定，并为全市召开了现场会。 

　　“自选动作”创出特色

　　为了兑现“盐城办事最快地区”这一句承诺，全区各机关职能部门在完成“规定动作”之外，还推出了一系列“自选动作”，以特色服务创优，以优质服务取胜，使全区上下焕发出蓬勃生机。

　　“许可零距离、处罚零败诉、监督零失职、监测零差错、服务零缺陷”，这是区卫生监督所创造性提出的“五零”活动，旨在以农村基本公共卫生服务项目为龙头，强化管理，严格执法，优质服务；

　　“争创办事最快部门、争创服务最优岗位”，这是区劳动和社会保障局开展效能建设的急切步伐，他们把“只进一个门，跑两次办成”作为审批流程的底线，求快求速，并向社会公开承诺了20项最快办事项目。该局下属的劳动就业中心、职工养老保险中心等单位，采取多种便民措施，主动深入企业，走访群众，为企业解决用工难、为弱势群体解决生活难等问题，深受社会各界好评；

　　“受理最易，程序最简，办结最快，效率最高，评议最佳”。这是区发改委、建设局、区卫生局等多个部门响应区委、区政府深化行政审批改革“两集中、两到位”会议上的庄严承诺，为了这一承诺，该区所有部门采取明确一个窗口对外，落实一个科室承办，坚持一支笔审批，实行一条龙服务的措施，提高效率。

　　不断创新服务机制给盐都效能建设注入了无限活力。在全面落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制等基础上，全区又推出了机关服务效能征询、契约式服务协调监督、解决疑难问题督查督办等制度，彻底打破了以往按部就班的思维定势，真正做到了为项目建设、为企业发展急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办。今年以来，区效能办牵头区经贸委、发改委等部门共实施三个批次的服务征询，变被动投诉为主动上门服务，协调和敦促职能部门帮助38个规模企业和重点项目解决规划、用地、消防等疑难问题85个，避免经济损失5000多万元。

　　“自我革命”监督有力

　　一诺千金，政府对人民群众的承诺更是重如泰山。

　　作风关系成败，效能决定兴衰。作为全区的这场特殊的自我革命，机关效能建设在不断建立健全机制的同时，还需要强有力的监督。

　　认真办理投诉件。为及时解决行政机关及其工作人员效率、效能问题，该区2006年成立了区“机关效能投诉中心”，设立专项举报电话。

　　今年把投诉中心设在区行政服务中心，实现零距离监督，面对面接受投诉。目前已接待群众、企业投诉532件，通过采取调查处理、下发监察建议书、转交有关部门处理等方式予以解决，办结率达到95%以上，做到了件件有回复，事事有结果。

　　组织“开门评议”。每年两次组织区委四套班子领导、部门主要领导和中层干部、镇区党政主要领导、规模企业代表等对全区83个部门和100个职能科室的服务质量、承诺兑现、办事效率等方面的人民满意度“开门评议”。根据评议代表和社会各界反映的意见和建议，区效能办逐一对存在问题进行综合分析，提出整改意见，原汁原味地反馈给有关部门和单位，督促有关部门制定措施，抓好整改。

　　加强督查整改。每年组织成员单位、人大代表、政协委员等对各部门和具有审批、执法职能的热点科室进行明查暗访，召开案例通报会，将一些服务部门不作为、慢作为、乱作为等情况通过播放录像等形式进行通报，责令限期整改，并实施责任追究。近年来，共组织暗访24次，召开4次案例通报会，查处损害经济发展环境的典型案例16起，对22人追究了责任。