往日城南成旧事，“西进序曲”奏凯歌。行走在隆冬的盐都城镇农村，丰收的喜悦与对新一年收获的期盼，一同激荡融合在人们心中。这里正抒写激情澎湃的科学发展诗篇，催人奋进。
   
　　2007年，我区实现地区生产总值146亿元，三次产业比例调整为16.2：53.5：30.3；财政总收入突破14亿元，税收占一般预算收入比重超过80%；注册外资实际到账首超1亿美元，实现了三次产业都有千万美元项目、各镇都有外资到账、单个项目利用外资超5000万美元的突破；农民人均纯收入达6550元，增长12.4%……
   
　　　“即将过去的2007年，是盐都撤县设区三年过渡期的最后一年，是“双新”盐都建设的起步之年，也是进入新世纪以来发展质量最好、增长速度最快的一年。”区委书记李纯涛在2007年12月21日召开的区委扩大会议上对今年工作高度概括。

　　“双新”蓝图鼓舞人心
   
　　古老的县,年轻的区——盐都的突飞猛进，已成为盐城现代化建设一道靓丽的风景；盐都日新月异的变化，生动地诠释着规划引领发展、规划决定发展品位、规划提升发展形象的不破真理。
　　　　
　　盐都区委提出的“双新”目标，将“打造创业、宜居、水绿特色现代化新城区”与“建设富庶、文明、田园秀美城镇化新农村”并重齐抓，突出发展都市工业、现代农业和生产性服务业，着力推进1045平方公里区域规划全覆盖。
　　　　
　　随着盐城城市中心的南移和新一轮城市规划建设的迅速推进，有着千年历史底蕴的盐都区在“合力建城，分片发展”战略中扮演着更加突出的角色。依据大市区新主城区、新商贸中心的定位，城南及城西南片区由发展工业为主向发展现代服务业为主加快转型；整合原属潘黄、龙冈、郭猛三镇的工业集中区，建设市高新技术产业区，形成了“六园两中心四节点一街区”控制性详规；将7个产业特色较明显的镇确定为特色镇，分别制定了特色产业发展规划；依托步湖路、盐金路、盐宁路和盐兴路，规划了“两纵两横”10万亩现代农业产业带。体现“双新”理念的规划，已成为盐都发展的导向、招商的资源和建设的依据；建设“双新”盐都，已成为全区干群的广泛共识和自觉行动。
　　　　
　　在“双新盐都”目标指引下，没有任何一个冬天，让盐都区显得如此激情飞扬；在科学规划的引领下，没有任何一个冬天，让盐都区显得如此气宇轩昂。一份份详规，一幅幅蓝图，凝聚了各方的智慧和辛劳，承载着盐都人良好的发展愿望，更留下了一笔弥足珍贵的财富，它对引领盐都经济社会发展将起到无可替代的重要作用，并日渐显现且发挥着巨大的经济效益和社会效益。
　　　　
　　规划是个纲，纲举目张。职教园的快速建成、东方汽车广场的闪亮登场、世纪大道的改造出新、高新区的精彩破题、郭猛高效农业园区的迅猛扩张、大纵湖度假区的蓬勃兴起等一大批精品力作，灿若群星地把盐都大地装扮得更加耀眼夺目,“文字上的主城区”、“图纸上的商贸中心”正逐渐变为美好的现实。

　　四大基地建设顺利起步
　　　　
　　盐都按照大市区的规划要求出发，科学确定产业布局，以产业规划为依据，推动招商引资向招商选资转变，主要布局高端纺织产业、大型商贸业、现代物流业、休闲娱乐业和规模城市居住组团。在工业规划上，区内不再新增工业用地，暂时保留纺织、韩资汽配等骨干企业，其他工业用地逐步进行“退二进三”改造。
　　　　
　　区里遴选20家重点企业，作为建设纺织服装、汽车配件、高精机电、农产品深加工四大生产基地的领头企业，实行领导挂钩和契约式服务，组织夺杯竞赛和专题招商，引进实施亿元以上项目56个，天邦饲料、艾文德汽车内饰布、申同管道、大圆汽配等20个项目竣工投产，悦纺第四个5万锭、富时电梯、双叶有机肥等36个项目顺利实施，莱迪斯特集成电路、锐毕利通讯电子、中联发触摸屏等34个项目相继落户；新开发省市级新产品120只，创省级以上名牌（商标）9个，悦达精梳纱线荣获中国名牌称号，秦圣皮鞋和双昌复混肥成为国家免检产品，宏大奥运福娃畅销海内外，中联电气托管华星成为全国最大的矿用变压器生产企业，恒力机床公司和锅炉厂顺利完成搬迁，盐城高中压阀门等成长型企业通过外挂内联实现了规模扩张。
　　　　
　　在四大基地建设的带动下，今年盐都纳税超千万元工业企业增加到9家，华兴集团纳税首超5000万元，改变了长期以来没有税收大户的局面。

　　五大效应初步显现
　　　　
　　盐都坚持把发展经济的着力点放在发挥城南片区开发效应、高新区载体效应、城郊区位效应、高效农业示范效应和大纵湖旅游度假区品牌效应上。截至目前，今年全区新签约5000万元以上项目85个，其中亿元以上53个；新开工5000万元以上项目51个，其中亿元以上38个。

　　今年盐都加快推进高新区开发和城建重点项目建设，全面启动大拆迁、大整治。区四套班子和区纪委包干到五大片区，动迁民居1700多户、单位19家，拆除违章建筑1万平方米。解放南路拓宽、西环路改造和世纪大道整治顺利完成，职教园二期基础设施、高新区“四纵四横”主干道及其配套工程有序推进，红星美凯龙世博家居广场建成开业，五星级标准的驿都金陵国际大酒店投入运营，东方汽车广场建设全面启动。
   
　　落实鼓励全民创业的政策要求，开展千人集中免费发证、万人创业政策咨询、机关干部“四送一帮”和“百镇千村”帮扶活动，新发展私营企业960家、个体工商户8100户，新增注册资本25亿元，分别比上年增长150%、155%和280%。经贸委机关干部离岗创办华盛变压器项目取得成功；大纵湖旅游度假区二期工程启动实施，旅游服务配套功能进一步完善；郭猛现代农业示范园被列为市政府一号农业工程，路路生态园、日佳草莓园、信联花卉园等8个项目成功落户，核心区开发面积超过2000亩，成为全省首批现代农业示范园区。

　　特色引领竞相发展
　　　　
　　鉴于地理、资源、基础等条件的不同，盐都区内诸镇形成了各具特色的发展优势。区里坚持城镇规划同步编制，先后完成了12个镇总体规划修编，突出重点镇、特色镇的修建性详规，并通过专家评审。一个个形态各异、特色鲜明的小城镇宛若颗颗珍珠，撒落盐都城郊。
   
　　盐都按照“一业做强、特色赶超”的思路，引导大冈、郭猛、义丰、张庄、尚庄、大纵湖、北蒋等镇培强主导产业，发展特色经济，这些镇财政收入的一半左右来自特色产业。义丰涂装工业集中区、尚庄阀门产业园等初具规模，大冈鞋机进入全市十大产业集群，国内市场占有率超过三分之一，成功举办了中国·盐城鞋机博览会。在特色赶超的引领下，大冈、郭猛、义丰、张庄与潘黄、龙冈、秦南一道，跨入了全市重点镇行列，学富镇的医疗器械、楼王镇的精密铸造大有后来居上之势。
   
　　面广量大的村庄是新农村建设鲜活的细胞、生动的风景和坚强有力的支撑。盐都遵循客观规律，尊重农民意愿，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，坚持规划先行，试点引路,适度超前，政府主导，依靠群众，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量工作成效的重要标准，致力走出了一条符合区情实际的村庄规划工作的新路子。按照“撤小村、并大村、建新村”的思路，编制了全区镇村布局规划和12个镇村庄布局规划，将分散的1246个自然村规划为575个集中居住点。编制了潘黄仰徐、郭猛杨侍、秦南泾口等30个康居示范村建设规划，130个村庄建设整治平面布局规划。
　　　　
　　与此同时，农村新五件实事全面推进。新建农村公路175公里、沼气池2000座，疏浚河道560万方，绿化造林416万株，复垦新增耕地3247亩；新村建设和旧村改造步伐加快，21个重点示范村全部完成规划修编，建成了一批村民活动室、生活服务点、室外健身场所等公共服务设施；小康示范村创建和重点村环境集中整治效果明显，镇村面貌进一步改善。集镇更像卫星镇，村庄更像新农村。

　　文化建设亮点纷呈
　　　　
　　盐都是全国文化工作先进区和省首批文化示范区，文化已成为盐都的一张亮丽名片。这个区不断强化文化软实力的理念,在新一轮区域竞争中抢占先机，高度重视文化软实力的培育和壮大，努力把文化优势转化为发展优势和竞争优势。
　　　　
　　文化与经济相互渗透、相互促进，“今天的文化就是明天的经济”。区委、区政府领导都有这样的共识，“建设高水平的全面小康，既要有发达的经济，也要有繁荣的文化；既要有经济的硬实力，也要有文化的软实力。”
　　　　
　　盐都今年财政列支的文化投入项目增加到10项，物质性历史遗存的开发保护和非物质文化遗产的抢救整理得到重视；“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”落到实处，一批文艺拔尖人才的编制、职称、职务得到解决，一支专兼结合的文化、文艺、新闻工作者队伍基本形成，省“六大人才高峰”资助项目申报成功数列苏北各县（市、区）之首；区文化艺术中心、唐理奎国家政要摄影展厅和董加耕事迹展览室建成开放，镇文化站和村文化室标准化建设全面推进，新发展有线电视用户2.2万户；文化娱乐活动丰富多彩，成功举办了区首届文化艺术节、新农村建设文艺会演以及重大演艺、展览活动10多场次。
　　　　
　　艺术精品生产成果丰硕是盐都文化建设的重要特征。今年先后荣获中国戏剧奖·小戏小品奖、省“五个一工程奖”、“田汉戏剧奖”、“陈伯吹儿童文学奖”等省级以上奖项30多个，淮剧电视剧《十品村官》在央视播出，市淮剧团获得省委宣传部价值40万元的“流动舞台大篷车”奖励，初步形成了政府、社会、企业多元投入，社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化互促并进的新格局。

　　民生得到普遍改善
　　　　
　　“以民为本、关注民生，是领导干部最起码的政治责任。要把基层百姓所盼作为党委、政府所思，努力办好与民生密切相关、群众迫切需要的实事工程。”这是区委书记李纯涛、区长崔浩常挂在嘴边说的话，也是扎扎实实做的事。
　　　　
　　据不完全统计，今年盐都公共财政对民生领域的投入达6.2亿元，占可用财力的80%，增长26%以上。促进教育资源均衡配置，270多名城镇教师下乡支教，一中新校区投入使用，荣获苏北首家“省普及高中阶段教育先进区”和全市唯一“省幼儿教育先进区”称号；新型农村合作医疗区级补助总额由上年220万元增加到470万元，区、镇、村三级卫生服务网络进一步健全，区直医疗单位人员支医到镇、巡诊到村、服务到门的卫生支农体系基本形成，三院新区医院启动建设；加大就业社保工作力度，下岗职工再就业率达80%以上，4700多名失业职工享受社保补贴，新增各类参保人员4.2万人，基金收入首次突破3亿元，离休干部住房补贴得到落实；倾情关爱弱势群体，五保集中供养率提高到65%以上，募集慈善捐款500多万元，帮助69户龙卷风受灾农户重建家园、158名贫困生圆了大学梦、107名白内障患者重见光明；“四城同创”和精神文明创建活动扎实开展，工业企业节能减排、化工企业关停搬迁、食品药品安全专项整治取得明显效果，大防控体系、大调解机制进一步健全，安全生产责任制全面落实，社会大局保持稳定。
　　　　
　　盐都，一方生态的净土、文化的厚土、安居的乐土、创业的热土和成就梦想的沃土，这里浓墨重彩地谱写着华美乐章，这里处处彰显科学发展和谐之美。
　　　　
　　“双新”目标绘就美好发展画卷,城乡规划描绘生动远景蓝图。盐都的明天将更加值得期待,盐都的明天一定会更加美好!