工作目标：

    一是各类安全生产事故死亡人数比上年有所下降，亿元GDP生产安全事故死亡率低于0.42，全区安全生产保持在稳定、可控状态，杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故，确保完成市政府下达我区的各项安全生产控制指标。

    二是乡镇安全达标率达90%以上；各类事故隐患整改率达100%；安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%；全面落实重大危险源评估工作。

    三是专项整治工作考核全部合格，力争在全市有地位、有名次。化工企业搬迁按期到位，危化品生产经营单位安全监管上水平，严格《危险化学品生产企业安全生产监督检查工作实施办法》；烟花爆竹经营单位检查率达100%；非煤矿山企业全面推广已有的先进经验，安全监管工作争创全市一流。道路交通不发生特大行车事故，万车事故死亡率低于4.59人；水上“两客一危”不发生重大沉船、爆炸事故。

    具体措施：

    一是在强化政府、企业两个主体责任落实上取得新突破。今年，全区将通过层层签订责任状、领导干部安全述职、定期考评、“黄牌”警告、重特大事故“一票否决”、重奖重罚等约束激励机制，加强安全生产政绩业绩考核，促使各镇（区、街道）、各部门和各单位将安全生产责任目标纳入区域经济社会和行业企业发展评价体系，强化政府安全监管主体和企业安全生产责任主体，促进政府行政首长和企业法定代表人安全生产责任制落实到位。在高危行业全面推行安全信用等级制度，全面落实安全生产费用提取制度和风险抵押金制度，建立企业的安全诚信档案，促使企业加大安全投入，改善安全条件。

    二是在构建事故隐患的发现、督查和整改机制上取得新突破。认真贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），把隐患排查治理作为2008年安全生产的中心工作。企业层面：要深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，所有事故隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；推行安全承诺，开展企业安全诚信评价试点；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全质量标准化建设。政府层面：完善对高危重点行业的指导意见，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号；区各有关部门要严厉打击非法违法行为，严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照；探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对小企业的监管办法。企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；都要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。各层各级要固化隐患排查治理专项行动，通过企业自查、有奖举报、职工排查、隐患挂牌、媒体监督、部门检查、专家检查、行业互查、政府督查、联合执法等手段，构建“属地管理”和“谁主管谁负责”事故隐患的发现、督查和整改的责任机制，建立“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”事故隐患整治的长效机制。区安委会办公室每月定期通报事故隐患排查治理情况，促进安全生产“隐患治理年”工作的有效推进。

    三是在推进专项整治实效化上取得新突破。围绕采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法“三个一”的要求，扎实开展危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑、人员密集场所消防安全、非煤矿山、燃气、冶金等重点行业（领域）的安全专项整治，各相关部门要探索联合检查、联合会办、联合督查、联合执法四位一体的工作机制，努力形成安全监管的合力。化工：结合排污、安全许可，深入清理整顿化工企业，推进化工企业安全生产标准化，加强和规范加油站的安全管理，扩大危化品道路运输区域监控联动；督促各企业加快搬迁进程。烟花爆竹：落实监管责任到村居，坚决取缔非法窝点；做好安全许可证换发工作，继续关闭不符合安全经营条件的销售网点；推进批发企业安全质量标准化。道路交通：要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程；推动创建“平安畅通县区”，加强农村道路安全监管。水上交通：要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患；加强乡镇船舶安全监管。建筑施工：要深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强农村建筑施工安全监管。消防安全：要继续对“三合一”单位和人员密集场所进行火灾隐患排查治理，加大政府挂牌督办重大消防隐患整改力度。

    四是在全面提升安全基础管理水平上取得新突破。全面推行危化品、烟花爆竹等高危企业安全标准化，强力推进高危企业主要负责人、安全生产管理人员和危险岗位操作人员从业资格的到位，总结推广我区现有的安全管理先进经验和有效做法，培植“安全管理示范企业”，促进和带动基层安全生产基础管理水平的提高。

    五是在推进安全监管规范化上取得新突破。制订完善危化品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金铸造等重点行业安全检查制度和监管办法；健全完善镇（区、街道）、部门、单位安全检查方法，进一步完善工商贸企业安全监察检查表；逐步推广安全检查、事故隐患排查治理月报表制度，实现规范化监管。

    六是在营造安全生产良好的市场环境上取得新突破。将执法重点从未批先建、事故处理向日常监管、现场监察转变，开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运行）活动，严厉打击烟花爆竹“四私”（私自生产、私自经营、私自运输、私自储存）行为，营造公平、公正的市场环境。

    七是在建立健全安全生产应急救援指挥体系上取得新突破。督促各镇（区、街道）、各相关部门、单位制订完善相关行业的安全生产应急救援子预案，与区政府的应急救援总预案无缝对接，对全区应急救援物资、装备、人员进行普查，进一步整合全社会的应急救援资源，定期组织开展应急救援演练，提高对突发事件的快速反应和处置能力。

    八是在形成安全社会化宣传教育机制上取得新突破。建立电视、报纸、电台、短信和新媒体等多形式、全方位的安全生产宣传平台，积极实施政府、部门、企业“三联动”战略，扎实开展以“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”等形式多样的安全宣传活动，广泛宣传“以人为本，安全第一”的安全价值观。充分利用社会培训资源，探索联合办学模式，开展案例教育和警示教育，进一步提高全社会的安全意识和安全技能。

    社会在发展，新的事物层出不穷，要实现“以人为本、安全发展”的科学发展观，只有督促指导各生产经营单位在持续改进的基础上，不断完善提升安全生产管理工作，加大安全生产投入，才能切实维护广大城乡居民安居乐业的合法权益。