都办发【2008】54号
关于印发《盐都区电子政务建设实施意见》的通知
各镇（区、街道），区委各部委办，区各委办局，区各直属单位：
《盐都区电子政务建设实施意见》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共盐都区委办公室
盐都区人民政府办公室
2008年7月4日
盐都区电子政务建设实施意见
为加快我区电子政务建设进程，提高行政效能，根据国家、省、市对电子政务建设的统一部署和区委、区政府关于打造盐城办事最快地区的要求，现提出如下实施意见。
一、指导思想
按照国家《电子政务建设指导意见》和《江苏省电子政务建设指导意见》的基本思路和要求，以转变政府职能、改进管理方式、提高办事效率、提高社会服务能力为目的，以需求为导向、以应用促发展，通过电子政务建设，加快行政资源整合和互联互通，深化行政运作模式改革和流程再造，进一步优化经济社会发展环境，切实提高行政办公效率、行政监管能力、公共服务水平，促进全区经济又好又快发展和社会的全面进步。
二、建设原则
（一）统筹规划设计，分步实施推进。建设统一的基础性、综合性、共性的平台和系统。根据政府业务和社会公众的需求，分步实施应用系统的建设。
（二）统一技术标准，实现资源共享。加强现有网络基础、信息资源、业务系统整合，促进互联互通、信息共享，发挥现有资源最大效益。
（三）统一组织管理，讲求应用实效。实行电子政务的统一管理，避免重复建设和资源浪费。坚持应用主导，讲究实效，塑创盐都电子政务的特色。
三、工作目标
2008年下半年，正式启动电子政务工程，年底前建成并投入试运行；2009年二季度，各镇（区、街道）、区直各部门、单位正式上线运行。建成区、镇两级机关办公自动化系统、视频会议系统；通过盐都门户网站，实行政务公开，实施在线服务，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务；建立可靠的信息共享平台，建立政务资源数据库，实现信息资源的广泛交换和高效利用。
四、项目内容
1、对现有机关内、外网基础网络平台进行统一规划、扩容提速、优化改造，基础平台覆盖行政中心大楼外共计66个接入点，其中行政中心区域内17个，行政中心区域外市区内19个，镇区街道30个。
2、建设统一的机关内、外网安全防护保障体系，增加网络安全设备投入，提供外网防火墙VPN服务功能。
3、在保持各机关原宽带接入方式不变的前提下，进行网络优化，实施内、外网的光纤接入。
4、构建电子政务平台，内含9项既相对独立又数据关联的功能系统：电子政务基础平台（数据交换、公文交换）、办公自动化系统、互联网门户（政府信息公开管理系统）、电子政务内网门户、行政审批系统、电子监察系统、档案管理系统、重大项目及政府实事工程管理系统、人大政协议案提案管理系统。
5、利用内网平台，建设区与镇（区、街道）的视频会议系统。
五、实施步骤
全区电子政务系统建设分四个阶段进行。
1、第一阶段（2008年6月—7月中旬）
完成方案制定、项目立项、网络设计和硬件、软件招标等前期工作。
2、第二阶段（2008年7月中旬—9月）
硬件上，中标单位进行中心机房的建设、网络及服务器设备的安装与调试，实现各接入点的互联互通；软件上，完成电子政务基础平台、办公自动化（OA）系统的设计、建设。稳步推进其他应用功能的建设。同时，开展电子政务系统应用能力培训。
3、第三阶段（2008年10月—12月）
区行政中心各单位开始OA系统、相关应用系统试运行。
4、第四阶段（2009年1月—3月）
全区电子政务整体试运行，并进行系统完善。
2009年4月1日电子政务系统正式上线运行。
六、相关要求
1、加强组织领导。成立区电子政务建设工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区各相关部门主要负责人为成员，负责电子政务建设的组织协调。区政府办负责全区电子政务建设推进工作的督查。各镇（区、街道）、各部门和各单位要明确一名负责人分管信息化工作，指定专人负责公文传输、会议通知、信息报送等网上收发和日常维护工作。
2、加强区信息网络中心建设。根据电子政务建设的需要，加大财政对信息网络中心的投入，建立多层次的人才队伍，建设规范化的机房。同时，按照长效管理的要求，区信息网络中心要负责全区电子政务建设及日常业务的管理、服务工作，切实保障我区电子政务的良好运行。
3、加强业务培训。结合电子政务建设的特点，按照国家有关公务员信息技术和电子政务培训要求，组织对公务员信息化知识的培训，提高公务员队伍的信息化水平。各镇（区、街道）、各部门和各单位工作人员要积极参加相关培训，不断提高操作技能，力争做到熟练掌握和运用电子网络开展政务工作。
4、健全各项制度。各镇（区、街道）、各部门和各单位要加强电子政务建设和应用的制度建设，制定信息网络管理、业务系统运行、信息资源开发利用、安全保密、电子政务绩效评估以及政府采购等方面政策和制度，以规范电子政务建设。
