都纪发[2008]18号

关于建立重大项目效能监察员制度的通知

各镇(街道)，新区、西区、职教园区，区委各部委办，区各委办局，区各直属单位：

　　为扎实推进全区“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动和纪检监察系统“做勤政廉政表率，创群众满意服务型机关”主题教育活动的深入，进一步围绕职能，强化服务，确保全区重大项目建设顺利实施，区纪委、监察局决定建立重大项目效能监察员制度，从委局机关、基层纪检组织、特邀行风监察员和专业技术人员中选派效能监察员，对全区重大项目建设推进、服务责任单位工作效能情况进行专项监察。现将有关事项通知如下：

　　一、监察对象

　　全区涉及为重大项目服务的机关、部门、科室及其工作人员。

　　二、监察内容

　　1、对项目建设时序进度进行监督检查。看是否按又好又快的要求制订项目建设方案、推进计划；是否按时办理各种审批许可事项，做到办事最快；是否按期实施，有序推进。

　　2、对项目建设质量管理进行监督检查。看是否按规划设计要求和规定标准施工，是否实施严格工程监理和质量监督等。

　　3、对规范服务情况进行监督检查。看是否做到进一个门，一次性告知，跑两次办成；是否及时受理并主动协调解决各类困难问题；是否存在行政不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　4、对项目建设外部环境进行监督检查。看项目所在地是否存在强装强卸、阻挠施工等影响项目实施的突出问题。

　　5、对项目建设依法办事情况进行监督检查。看项目是否按照法定要求履行程序和办理各项手续。

　　6、对相关人员廉洁服务情况进行监督检查。看项目推进工作中是否存在弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等行为。

　　三、监察形式

　　主要采取听取反映、查阅资料、明查暗访、反馈跟踪和个案调查等方法进行。效能监察员经常深入到项目现场，了解建设进度，听取项目负责人对挂钩服务部门服务情况的反映, 查阅各职能部门为项目建设解决实际问题的相关资料，对存在工作不力、服务不到位等问题的，通过下发《监察建议书》等形式提出整改要求；对行政不作为、慢作为、乱作为或工作失职导致项目建设不能按期竣工的，严格实施效能问责。效能监察员对联系的项目建设中的有关情况及时报区效能办，并在项目竣工后完成效能监察专项报告。区效能办对列入效能监察的重大项目建立效能监察档案。

　　四、具体要求

　　1、坚持原则，认真履责。效能监察员要执行《行政监察法》的规定，认真履行行政效能监察职能，秉公监督，不徇私情，实事求是，注重实效，工作中遇到重大情况要及时报告。

　　2、遵守纪律，清正廉洁。效能监察员要严格遵守纪检监察干部的行为规范，不得影响项目建设单位的正常工作，不得借工作之机向项目业主提任何要求，不得接受或参与项目业主的馈赠、吃请和娱乐活动。

　　3、加强沟通，做好服务。效能监察员要主动与项目负责人保持沟通联系，把开展效能监察与做好服务结合起来，做到在监察中服务、在服务中监察，真诚帮助项目建设单位协调各方面关系，解决实际问题。

　　附：《盐都区重大项目推进责任表》

中共盐城市盐都区纪律检查委员会
盐城市盐都区监察局
2008年6月25日